《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例(草案修改稿)》

　　為了提高院前醫(yī)療急救能力和水平，滿足公眾醫(yī)療急救需求，制定了《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例(草案修改稿)》，下面是詳細(xì)內(nèi)容。

　　《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例(草案修改稿)》

　　第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范本市院前醫(yī)療急救服務(wù)，完善本市院前醫(yī)療急救服務(wù)體系，提高院前醫(yī)療急救能力和水平，滿足公眾醫(yī)療急救需求，保障公眾生命健康權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的院前醫(yī)療急救服務(wù)及其監(jiān)督管理適用本條例。

　　本條例所稱院前醫(yī)療急救服務(wù)，是指院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)在將患者送達(dá)院內(nèi)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)救治前開(kāi)展的以現(xiàn)場(chǎng)搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)途中緊急救治和監(jiān)護(hù)為主的診療活動(dòng)以及與院內(nèi)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)的交接活動(dòng)。

　　本條例所稱院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)包括政府舉辦的院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)和政府批準(zhǔn)的社會(huì)組織舉辦的院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)。

　　本條例所稱院內(nèi)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)，是指具有急診搶救能力，接收、救治院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　第三條　院前醫(yī)療急救是公益性事業(yè)，是基本公共服務(wù)和城市安全運(yùn)行保障的重要內(nèi)容。

　　本市院前醫(yī)療急救事業(yè)由政府負(fù)責(zé)，對(duì)院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　第四條　院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受衛(wèi)生計(jì)生行政部門的統(tǒng)一監(jiān)管，按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供院前醫(yī)療急救服務(wù)。院內(nèi)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)做好轉(zhuǎn)運(yùn)急、危、重患者的交接工作，不得推諉、拒絕。

　　第五條　患者及其家屬有醫(yī)療急救服務(wù)需求的，有權(quán)撥打院前醫(yī)療急救電話，獲得院前醫(yī)療急救服務(wù)。

　　患者及其家屬應(yīng)當(dāng)配合院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)開(kāi)展院前醫(yī)療急救服務(wù)，并按照標(biāo)準(zhǔn)支付院前醫(yī)療急救服務(wù)費(fèi)用。

　　第六條　廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展醫(yī)療急救公益性宣傳，普及醫(yī)療急救知識(shí)，提高社會(huì)醫(yī)療急救意識(shí)。

　　第七條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)公益捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式，參與院前醫(yī)療急救服務(wù)，支持院前醫(yī)療急救事業(yè)。

　　單位和個(gè)人對(duì)院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行公益捐贈(zèng)的，依法享受相應(yīng)的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。

　　第八條　本市鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療急救和急診醫(yī)學(xué)相關(guān)研究，提高醫(yī)療急救和急診醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)水平;鼓勵(lì)院前醫(yī)療急救服務(wù)使用先進(jìn)醫(yī)療科學(xué)技術(shù)。

　　本市倡導(dǎo)中醫(yī)藥診療技術(shù)和方法在院前醫(yī)療急救服務(wù)中的推廣和應(yīng)用。

　　第九條　在有突發(fā)事件或者其他公共安全應(yīng)急需要的情況下，院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)和政府及其有關(guān)行政部門的要求提供院前醫(yī)療急救服務(wù)。

　　第二章　政府責(zé)任

　　第十條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域院前醫(yī)療急救工作的領(lǐng)導(dǎo)，將院前醫(yī)療急救事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)保障院前醫(yī)療急救事業(yè)發(fā)展投入，保障本行政區(qū)域院前醫(yī)療急救事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民需要相適應(yīng)。

　　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)院前醫(yī)療急救人員隊(duì)伍建設(shè)，并采取措施加強(qiáng)對(duì)院前醫(yī)療急救從業(yè)人員的職業(yè)保護(hù)，提高其待遇水平。

　　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)急救能力建設(shè)，組織開(kāi)展社會(huì)急救技能培訓(xùn)和急救知識(shí)的宣傳普及等工作。

　　第十一條　市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，綜合考慮區(qū)域人口數(shù)量、交通狀況和院內(nèi)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)分布情況、接診能力等因素，制定本市院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并向社會(huì)公布。

　　區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃在本行政區(qū)域內(nèi)組織實(shí)施，并對(duì)院前醫(yī)療急救服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃是設(shè)置院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)及其固定站點(diǎn)的基本依據(jù);不符合設(shè)置規(guī)劃的，不得設(shè)置院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)。

　　現(xiàn)有的院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)及其固定站點(diǎn)設(shè)置不符合院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求組織調(diào)整;現(xiàn)有的院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)及其固定站點(diǎn)不足的，可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式支持院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)及其固定站點(diǎn)建設(shè)。

　　第十二條　市衛(wèi)生計(jì)生行政部門主管本市院前醫(yī)療急救工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)管院前醫(yī)療急救服務(wù)活動(dòng)，并依法履行下列職責(zé)：

　　(一)組織實(shí)施院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃;

　　(二)制定院前醫(yī)療急救服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，及患者傷病急、危、重程度標(biāo)準(zhǔn)和救治急、危、重患者院前與院內(nèi)銜接的綠色通道標(biāo)準(zhǔn);

　　(三)組織、協(xié)調(diào)院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)和院內(nèi)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)建立有效銜接機(jī)制;

　　(四)組織協(xié)調(diào)政府各相關(guān)部門及社會(huì)組織為院前醫(yī)療急救服務(wù)提供必要保障和便利條件，組織協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心參與院前醫(yī)療急救服務(wù);

　　(五)完善本市急診資源布局，加強(qiáng)急救學(xué)科建設(shè);

　　(六)建立院前醫(yī)療急救指揮信息系統(tǒng)，對(duì)全市院前、院內(nèi)急救服務(wù)狀況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)院前與院內(nèi)急救資源信息共享，并做好信息的收集、整理、儲(chǔ)存工作;

　　(七)設(shè)立院前醫(yī)療急救服務(wù)投訴舉報(bào)電話向社會(huì)公布，并對(duì)投訴舉報(bào)進(jìn)行及時(shí)處理;

　　(八)定期統(tǒng)計(jì)、更新本市院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)和院內(nèi)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)名錄、地址及其具備的急診搶救能力等基本信息，并向社會(huì)公布;

　　(九)根據(jù)急救服務(wù)量、患者服務(wù)評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)建立對(duì)院前醫(yī)療急救從業(yè)人員的激勵(lì)機(jī)制，并建立與院前醫(yī)療急救相適應(yīng)的醫(yī)護(hù)人員崗位輪轉(zhuǎn)機(jī)制，激發(fā)醫(yī)療急救人員活力;

　　(十)根據(jù)醫(yī)療急救規(guī)范和社會(huì)急救能力建設(shè)要求編制、確定統(tǒng)一的社會(huì)醫(yī)療急救培訓(xùn)大綱和教學(xué)、考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)社會(huì)醫(yī)療急救需要分級(jí)分類制定醫(yī)療急救設(shè)備設(shè)施、藥品配置指導(dǎo)目錄，并向社會(huì)公布;

　　(十一)組織專家學(xué)者、具備專業(yè)能力的組織等對(duì)單位和個(gè)人開(kāi)展的社會(huì)醫(yī)療急救培訓(xùn)情況進(jìn)行定期評(píng)估，并向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果;

　　(十二)與110、119、122等城市公共服務(wù)平臺(tái)之間建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制;

　　(十三)其他法定職責(zé)。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、人力社保、民政、公安、交通、教育等行政部門按照各自職責(zé)，做好院前醫(yī)療急救相關(guān)工作。

　　第十三條　市發(fā)展改革行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市衛(wèi)生計(jì)生行政部門、市人力社保行政部門，根據(jù)院前醫(yī)療急救服務(wù)成本和居民收入水平等因素確定院前醫(yī)療急救服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，納入本市醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)范圍，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整。

　　本市將院前醫(yī)療急救產(chǎn)生的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報(bào)銷范圍。具體辦法由市人力社保、衛(wèi)生計(jì)生行政部門會(huì)同市有關(guān)部門分別制定。

　　第十四條　市衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市人力社保等行政部門制定院前醫(yī)療急救人員引進(jìn)、培養(yǎng)和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　第十五條　市衛(wèi)生計(jì)生、交通、公安交通管理行政部門應(yīng)當(dāng)建立院前醫(yī)療急救車信息共享機(jī)制，為院前醫(yī)療急救車管理和通行提供保障。