彩票管理條例實施細(xì)則

　　想必大家對彩票不陌生吧，那小編就給大家普及下關(guān)于彩票管理條例實施細(xì)則，歡迎大家閱讀與收藏!

　　彩票管理條例實施細(xì)則

　　第一章 總 則

　　第一條　根據(jù)《彩票管理條例》(以下簡稱條例)，制定本細(xì)則。

　　第二條　條例第二條所稱特定規(guī)則，是指經(jīng)財政部批準(zhǔn)的彩票游戲規(guī)則。

　　條例第二條所稱憑證，是指證明彩票銷售與購買關(guān)系成立的專門憑據(jù)，應(yīng)當(dāng)記載彩票游戲名稱，購買數(shù)量和金額，數(shù)字、符號或者圖案，開獎和兌獎等相關(guān)信息。

　　第三條　財政部負(fù)責(zé)全國的彩票監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：

　　(一)制定彩票監(jiān)督管理制度和政策;

　　(二)監(jiān)督管理全國彩票市場以及彩票的發(fā)行和銷售活動，監(jiān)督彩票資金的解繳和使用;

　　(三)會同民政部、國家體育總局等有關(guān)部門提出彩票公益金分配政策建議;

　　(四)審批彩票品種的開設(shè)、停止和有關(guān)審批事項的變更;

　　(五)會同民政部、國家體育總局制定彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);

　　(六)審批彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)財務(wù)收支計劃，監(jiān)督彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)財務(wù)管理活動;

　　(七)審批彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的彩票銷毀方案。

　　第四條　民政部、國家體育總局按照各自的職責(zé)分別負(fù)責(zé)全國的福利彩票、體育彩票管理工作，主要職責(zé)是：

　　(一)制定全國福利彩票、體育彩票事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和管理制度;

　　(二)設(shè)立福利彩票、體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu);

　　(三)制定民政部門、體育行政部門彩票公益金使用管理辦法，指導(dǎo)地方民政部門、體育行政部門彩票公益金的使用和管理;

　　(四)審核福利彩票、體育彩票品種的開設(shè)、停止和有關(guān)審批事項的變更;

　　(五)監(jiān)督福利彩票、體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的彩票銷毀工作;

　　(六)制定福利彩票、體育彩票的代銷合同示范文本。

　　第五條　省級財政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的彩票監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：

　　(一)制定本行政區(qū)域的彩票監(jiān)督管理具體實施辦法，審核本行政區(qū)域的彩票銷售實施方案;

　　(二)監(jiān)督管理本行政區(qū)域彩票市場以及彩票的銷售活動，監(jiān)督本行政區(qū)域彩票資金的解繳和使用;

　　(三)會同省級民政部門、體育行政部門制定本行政區(qū)域的彩票公益金管理辦法;

　　(四)審批彩票銷售機(jī)構(gòu)財務(wù)收支計劃，監(jiān)督彩票銷售機(jī)構(gòu)財務(wù)管理活動。

　　第六條　省級民政部門、體育行政部門按照各自的職責(zé)分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的福利彩票、體育彩票管理工作，主要職責(zé)是：

　　(一)設(shè)立本行政區(qū)域的福利彩票、體育彩票銷售機(jī)構(gòu);

　　(二)批準(zhǔn)建立本行政區(qū)域福利彩票、體育彩票的銷售網(wǎng)絡(luò);

　　(三)制定本行政區(qū)域民政部門、體育行政部門彩票公益金使用管理辦法，指導(dǎo)省以下民政部門、體育行政部門彩票公益金的使用和管理;

　　(四)監(jiān)督本行政區(qū)域彩票代銷者的代銷行為。

　　第七條　條例第五條所稱非法彩票，是指違反條例規(guī)定以任何方式發(fā)行、銷售以下形式的彩票：

　　(一)未經(jīng)國務(wù)院特許，擅自發(fā)行、銷售福利彩票、體育彩票之外的其他彩票;

　　(二)在中華人民共和國境內(nèi)，擅自發(fā)行、銷售的境外彩票;

　　(三)未經(jīng)財政部批準(zhǔn)，擅自發(fā)行、銷售的福利彩票、體育彩票品種和彩票游戲;

　　(四)未經(jīng)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)委托，擅自銷售的福利彩票、體育彩票。

　　縣級以上財政部門、民政部門、體育行政部門，以及彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)積極配合公安機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)依法查處非法彩票，維護(hù)彩票市場秩序。

　　第二章 彩票發(fā)行和銷售管理

　　第八條　福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一發(fā)行、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，分別負(fù)責(zé)全國的福利彩票、體育彩票發(fā)行和組織銷售工作，主要職責(zé)是：

　　(一)制定全國福利彩票、體育彩票發(fā)行銷售的發(fā)展規(guī)劃、管理制度、工作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等;

　　(二)建立全國福利彩票、體育彩票的發(fā)行銷售系統(tǒng)、市場調(diào)控機(jī)制、激勵約束機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制;

　　(三)組織彩票品種的研發(fā)，申請開設(shè)、停止彩票品種或者變更彩票品種審批事項，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施;

　　(四)負(fù)責(zé)組織管理全國福利彩票、體育彩票的銷售系統(tǒng)數(shù)據(jù)、資金歸集結(jié)算、設(shè)備和技術(shù)服務(wù)、銷售渠道和場所規(guī)劃、印制和物流、開獎兌獎、彩票銷毀;

　　(五)負(fù)責(zé)組織管理全國福利彩票、體育彩票的形象建設(shè)、彩票代銷、營銷宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人才隊伍建設(shè)等工作。

　　第九條　福利彩票銷售機(jī)構(gòu)、體育彩票銷售機(jī)構(gòu)，在福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下，分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的福利彩票、體育彩票銷售工作，主要職責(zé)是：

　　(一)制定本行政區(qū)域福利彩票、體育彩票銷售管理辦法和工作規(guī)范;

　　(二)向彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)提出停止彩票品種或者變更彩票品種審批事項的建議;

　　(三)向同級財政部門提出本行政區(qū)域彩票銷售實施方案，經(jīng)審核后組織實施;

　　(四)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域福利彩票、體育彩票銷售系統(tǒng)的建設(shè)、運營和維護(hù);

　　(五)負(fù)責(zé)實施本行政區(qū)域福利彩票、體育彩票的銷售系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理、資金歸集結(jié)算、銷售渠道和場所規(guī)劃、物流管理、開獎兌獎;

　　(六)負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域福利彩票、體育彩票的形象建設(shè)、彩票代銷、營銷宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人才隊伍建設(shè)等工作。

　　第十條 各省、自治區(qū)、直轄市福利彩票、體育彩票的銷售網(wǎng)絡(luò)，由福利彩票銷售機(jī)構(gòu)、體育彩票銷售機(jī)構(gòu)提出方案，分別報省級民政部門、體育行政部門批準(zhǔn)后建立。

　　第十一條　條例第七條所稱彩票品種，是指按照彩票游戲機(jī)理和特征劃分的彩票類型，包括樂透型、數(shù)字型、競猜型、傳統(tǒng)型、即開型、視頻型、基諾型等。

　　條例第七條所稱開設(shè)，是指在已發(fā)行銷售的彩票品種之外，增加新的品種。

　　條例第七條所稱變更，是指在已發(fā)行銷售的彩票品種之內(nèi)，對彩票游戲規(guī)則、發(fā)行方式、發(fā)行范圍等事項進(jìn)行調(diào)整。

　　第十二條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)申請開設(shè)彩票品種，或者申請變更彩票品種審批事項涉及對技術(shù)方案進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)檢測。

　　第十三條　對彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)申請開設(shè)彩票品種的審查，按照以下程序辦理：

　　(一)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)將擬開設(shè)彩票品種的申請材料報民政部或者國家體育總局進(jìn)行審核;

　　(二)民政部或者國家體育總局審核同意后，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)向財政部提交申請材料;

　　(三)財政部自收到申請材料之日起10個工作日之內(nèi)，對申請材料進(jìn)行初步審核，并出具受理或者不予受理意見書;

　　(四)受理申請后，財政部通過專家評審、聽證會等方式聽取社會意見;

　　(五)財政部自受理申請之日起90個工作日內(nèi)，根據(jù)條例、有關(guān)彩票管理的制度規(guī)定以及社會意見作出書面決定。

　　第十四條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)申請變更彩票品種審批事項的，應(yīng)當(dāng)向財政部提交下列申請材料：

　　(一)申請書;

　　(二)擬變更彩票品種審批事項的具體內(nèi)容，包括對彩票游戲規(guī)則、發(fā)行方式、發(fā)行范圍等的具體調(diào)整方案;

　　(三)對變更彩票品種審批事項的市場分析報告;

　　(四)財政部要求報送的其他材料。

　　第十五條　對彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)申請變更彩票品種審批事項的審查，按照以下程序辦理：

　　(一)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)將擬變更彩票品種審批事項的申請材料報民政部或者國家體育總局進(jìn)行審核;

　　(二)民政部或者國家體育總局審核同意后，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)向財政部提交申請材料;

　　(三)財政部自收到申請材料之日起10個工作日之內(nèi)，對申請材料進(jìn)行初步審核，并出具受理或者不予受理意見書;

　　(四)財政部自受理申請之日起45個工作日內(nèi)，根據(jù)條例、有關(guān)彩票管理的制度規(guī)定作出書面決定。

　　第十六條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)申請停止彩票品種或者彩票游戲，應(yīng)當(dāng)向財政部報送擬停止彩票品種或者彩票游戲上市以來的銷售情況、獎池和調(diào)節(jié)基金余額、停止發(fā)行銷售的理由等相關(guān)材料。

　　第十七條 對彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)申請停止彩票品種或者彩票游戲的審查，按照以下程序辦理：

　　(一)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)將擬停止彩票品種或者彩票游戲的申請材料報民政部或者國家體育總局進(jìn)行審核;

　　(二)民政部或者國家體育總局審核同意后，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)向財政部提交申請材料;

　　(三)財政部自收到申請材料之日起5個工作日之內(nèi)，對申請材料進(jìn)行初步審核，并出具受理或者不予受理意見書;

　　(四)財政部自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，根據(jù)條例、有關(guān)彩票管理的制度規(guī)定作出書面決定。

　　第十八條　彩票銷售機(jī)構(gòu)認(rèn)為本行政區(qū)域內(nèi)需要停止彩票品種或者彩票游戲、變更彩票品種審批事項的，經(jīng)省級財政部門提出意見后可以向彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)提出書面申請建議。

　　第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)開設(shè)彩票品種或者變更彩票品種審批事項的，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定銷售實施方案，報同級財政部門審核同意后組織上市銷售。

　　第二十條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)開展派獎活動，由負(fù)責(zé)管理彩票游戲獎池的彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)或者彩票銷售機(jī)構(gòu)向同級財政部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。

　　第二十一條　條例第十三條所稱彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)，根據(jù)彩票發(fā)行銷售業(yè)務(wù)的專業(yè)性、市場性特點和彩票市場發(fā)展需要，分為專用的彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)與通用的彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)。

　　專用的彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)包括：彩票投注專用設(shè)備，彩票開獎設(shè)備和服務(wù)，彩票發(fā)行銷售信息技術(shù)系統(tǒng)的開發(fā)、集成、測試、運營及維護(hù)，彩票印制、倉儲和運輸，彩票營銷策劃和廣告宣傳，以及彩票技術(shù)和管理咨詢等。

　　通用的彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)包括：計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等通用硬件產(chǎn)品，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、軟件工具等商業(yè)軟件產(chǎn)品，以及工程建設(shè)等。

　　第二十二條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)采購彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)，依照政府采購法及相關(guān)規(guī)定，以公開招標(biāo)作為主要采購方式。經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)采購專用的彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)，可以采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價或者國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。

　　第二十三條　彩票代銷者應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)年滿18周歲且具有完全民事行為能力的個人，或者具有獨立法人資格的單位;

　　(二)有與從事彩票代銷業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金;

　　(三)有滿足彩票銷售需要的場所;

　　(四)近五年內(nèi)無刑事處罰記錄和不良商業(yè)信用記錄;

　　(五)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。

　　第二十四條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)向社會征召彩票代銷者和設(shè)置彩票銷售場所，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局;

　　(二)公開公正，規(guī)范透明;

　　(三)從優(yōu)選擇，兼顧公益。

　　第二十五條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)民政部、國家體育總局制定的彩票代銷合同示范文本，與彩票代銷者簽訂彩票代銷合同。彩票代銷合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)委托方與受托方的姓名或者名稱、住所及法定代表人姓名;

　　(二)合同訂立時間、地點、生效時間和有效期限;

　　(三)委托方與受托方的權(quán)利和義務(wù);

　　(四)彩票銷售場所的設(shè)立、遷移、暫停銷售、撤銷;

　　(五)彩票投注專用設(shè)備的提供與管理;

　　(六)彩票資金的結(jié)算，以及銷售費用、押金或者保證金的管理;

　　(七)不得向未成年人銷售彩票和兌獎的約定;

　　(八)監(jiān)督和違約責(zé)任;

　　(九)其他內(nèi)容。

　　委托方與受托方應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、規(guī)章制度和有關(guān)彩票管理政策，嚴(yán)格履行彩票代銷合同。

　　第二十六條　簽訂彩票代銷合同后，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向彩票代銷者發(fā)放彩票代銷證。福利彩票代銷證、體育彩票代銷證的格式分別由福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)制定。

　　彩票代銷證應(yīng)當(dāng)置于彩票銷售場所的顯著位置。

　　彩票代銷證是彩票代銷者代理銷售彩票的合法資格證明，不得轉(zhuǎn)借、出租、出售。

　　第二十七條 彩票代銷證應(yīng)當(dāng)記載以下事項：

　　(一)彩票代銷證編號;

　　(二)彩票代銷者的姓名或者名稱、住所及法定代表人姓名;

　　(三)彩票銷售場所地址;

　　(四)彩票代銷證的有效期限;

　　(五)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他事項。

　　第二十八條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對從事彩票代銷業(yè)務(wù)的人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

　　第二十九條　紙質(zhì)即開型彩票的廢票、尾票，應(yīng)當(dāng)定期銷毀。

　　銷毀彩票應(yīng)當(dāng)采用粉碎、打漿等方式。

　　第三十條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)申請銷毀紙質(zhì)即開型彩票的廢票、尾票的，應(yīng)當(dāng)向財政部提出書面申請并提交擬銷毀彩票的名稱、面值、數(shù)量、金額，以及銷毀時間、地點、方式等材料。

　　財政部應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，對申請進(jìn)行審查并作出書面決定。

　　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自財政部作出書面決定之日起30個工作日內(nèi)分別在民政部、國家體育總局的監(jiān)督下銷毀彩票，并于銷毀后20個工作日內(nèi)向財政部報送銷毀情況報告。

　　第三十一條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)、彩票代銷者在難以判斷彩票購買者或者兌獎?wù)呤欠駷槲闯赡耆说那闆r下，可以要求彩票購買者或者兌獎?wù)叱鍪灸軌蜃C明其年齡的有效身份證件。

　　第三十二條　彩票市場實行休市制度。休市期間，停止彩票的銷售、開獎和兌獎。休市的彩票品種和具體時間由財政部向社會公告。

　　第三十三條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年5月31日前，向社會公告上年度各彩票品種的銷售量、中獎金額、獎池資金余額、調(diào)節(jié)基金余額等情況。