北京市供熱采暖管理辦法

　　為保障北京市城鄉(xiāng)居民冬季采暖，規(guī)范供熱采暖行為，制定《北京市供熱采暖管理辦法》。該《辦法》經(jīng)2009年11月10日北京市人民政府第52次常務(wù)會議審議通過，2009年12月12日北京市人民政府令第216號公布?！掇k法》共37條，自2010年4月1日起施行。1994年8月3日北京市人民政府令第15號公布、根據(jù)2004年6月1日北京市人民政府令第150號修改的《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》，1986年11月15日北京市人民政府京政辦發(fā)〔1986〕141號發(fā)布、根據(jù)2004年6月1日北京市人民政府令第150號修改的《北京市城市公用熱力設(shè)施管理暫行規(guī)定》予以廢止。

　　北京市供熱采暖管理辦法

　　第一條

　　為保障本市城鄉(xiāng)居民冬季采暖，規(guī)范供熱采暖行為，合理利用資源，推動節(jié)能減排，促進供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條

　　本市行政區(qū)域內(nèi)的供熱采暖以及相關(guān)管理活動適用本辦法。

　　第三條

　　冬季采暖是本市城鄉(xiāng)居民的基本生活需求，供熱事業(yè)是直接關(guān)系公眾利益的基礎(chǔ)性公共事業(yè)。本市供熱管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、保障安全、規(guī)范服務(wù)、促進節(jié)能環(huán)保和優(yōu)化資源配置的原則。

　　本市建立并完善供熱能源保障、采暖救助、應(yīng)急處置等安全供熱保障體系。

　　第四條

　　市市政管理行政部門主管本市供熱采暖管理工作。

　　區(qū)縣市政管理行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的供熱采暖管理工作。

　　市和區(qū)縣人民政府有關(guān)部門按照本辦法和各自的職責，做好相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合市政管理行政部門做好本轄區(qū)內(nèi)的供熱采暖管理工作。

　　第五條

　　鼓勵、支持相關(guān)行業(yè)組織、中介機構(gòu)參與供熱行業(yè)管理和技術(shù)服務(wù)、宣傳培訓(xùn)等工作。

　　鼓勵利用清潔能源和可再生能源，推廣應(yīng)用節(jié)能、高效、環(huán)保、安全的供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，對節(jié)能效率高和環(huán)境效益好的供熱技術(shù)和項目給予支持，對在供熱工作中做出顯著成績的單位予以表彰或者獎勵。

　　第六條

　　市市政管理行政部門應(yīng)當組織有關(guān)部門，按照規(guī)定程序編制本市供熱規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。涉及供熱事業(yè)發(fā)展的，納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;涉及城市空間資源利用的，納入本市城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　區(qū)縣市政管理行政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)市供熱規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的供熱規(guī)劃，經(jīng)區(qū)縣人民政府批準后組織實施，并報市市政管理行政部門備案。

　　經(jīng)批準的供熱規(guī)劃未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得擅自變更。

　　第七條

　　本市新建、改建、擴建供熱設(shè)施，應(yīng)當符合供熱規(guī)劃。列入規(guī)劃的供熱設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，不得改變用途。

　　規(guī)劃行政管理部門在對建設(shè)項目提出規(guī)劃條件時，涉及熱源設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)當征求市政管理行政部門的意見。

　　居住建設(shè)項目竣工驗收時，建設(shè)單位應(yīng)當組織供熱單位參加，供熱單位應(yīng)當查驗是否具備供熱條件。在竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當向供熱單位提供有關(guān)工程檔案資料。

　　第八條

　　本市應(yīng)當優(yōu)化配置熱源設(shè)施，在城市管網(wǎng)、區(qū)域鍋爐供熱管網(wǎng)供熱能力范圍內(nèi)，不再新建熱源設(shè)施;既有分散熱源設(shè)施，應(yīng)當按照合理配置的原則，逐步納入城市管網(wǎng)、區(qū)域鍋爐供熱管網(wǎng)，應(yīng)用新能源、新技術(shù)的除外。供熱單位有條件供熱的，應(yīng)當向接入其管網(wǎng)的用戶提供普遍服務(wù)。

　　第九條

　　本市應(yīng)當加強供熱節(jié)能管理，逐步實行按照用熱量計量收費。

　　新建建筑物應(yīng)當執(zhí)行建筑節(jié)能標準，具備熱計量及室溫調(diào)控功能。不符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計規(guī)范溫度要求的住宅，應(yīng)當逐步進行建筑節(jié)能改造和供熱系統(tǒng)改造。

　　建筑物進行節(jié)能改造的，應(yīng)當與熱計量和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造同步實施。

　　第十條

　　供熱單位應(yīng)當?shù)绞姓芾硇姓块T備案，并提交以下材料：

　　(一)單位基本情況;

　　(二)供熱區(qū)域及規(guī)模、用戶類別及數(shù)量;

　　(三)供熱設(shè)施及其折舊管理基本情況;

　　(四)運營管理制度及人員基本情況;

　　(五)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。供熱單位應(yīng)當保證提交的備案材料真實準確，在備案內(nèi)容發(fā)生改變時，應(yīng)當及時辦理變更手續(xù)。

　　市政管理行政部門應(yīng)當將備案的有關(guān)情況向社會公示。

　　第十一條

　　供熱單位與用戶訂立供熱采暖合同應(yīng)當符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定。未簽訂書面供熱采暖合同，供熱單位已經(jīng)向用戶供熱一個或者一個以上采暖期的，用戶與供熱單位之間視為存在事實供熱采暖合同關(guān)系。

　　第十二條

　　本市采暖期為當年11月15日至次年3月15日。市人民政府可以根據(jù)氣象等實際情況調(diào)整采暖期時間。

　　采暖期內(nèi)，對符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計規(guī)范要求的住宅，供熱單位應(yīng)當保證住宅用戶臥室、起居室(廳)的室溫符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計規(guī)范的溫度要求，但因突發(fā)事件或者用戶責任影響正常供熱采暖的除外。

　　用戶對采暖期時間、采暖溫度有特殊要求的，可以與供熱單位另行約定。

　　第十三條

　　供熱單位應(yīng)當按照國家和本市的相關(guān)標準、規(guī)范，向用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱服務(wù)，建立健全供熱運營管理制度、服務(wù)規(guī)范和安全操作規(guī)程，遵守下列規(guī)定：

　　(一)建立供熱設(shè)施巡檢制度，對管理范圍內(nèi)的供熱設(shè)施進行檢查，并作好記錄。發(fā)現(xiàn)共用供熱設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當及時消除;發(fā)現(xiàn)用戶自用采暖設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當書面告知用戶及時消除。

　　(二)供熱前應(yīng)當進行供熱系統(tǒng)充水、試壓、排氣、試運行等工作，并提前在供熱范圍內(nèi)進行公告。