《朝陽市城市供熱用熱條例(草案)》「全文」

　　為了加強城市供熱用熱管理，規范供熱用熱行為，制定了《朝陽市城市供熱用熱條例(草案)》，下面是詳細內容，歡迎大家閱讀。

　　《朝陽市城市供熱用熱條例(草案)》

　　第一章總則

　　第一條為了加強城市供熱用熱管理，規范供熱用熱行為，維護熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權益，根據《遼寧省城市供熱條例》及有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條本市行政區域內供熱用熱及相關管理活動，適用本條例。

　　第三條供熱應當遵循統一規劃、公眾利益優先、保障安全和質量、規范服務和管理、節能環保的原則。

　　第四條市、縣(市)供熱主管部門負責本行政區域內的供熱用熱監督管理工作。市供熱主管部門可以委托市供熱管理機構實施供熱用熱管理工作。

　　發展改革、財政、民政、人力資源和社會保障、價格、環境保護、工商、質監等有關部門，應當按照各自職責做好供熱管理工作。

　　第五條鼓勵和扶持利用清潔能源和可再生能源發展供熱事業，推廣使用安全、高效、節能、環保的供熱新技術、新工藝、新材料和新設備。

　　第二章規劃與建設

　　第六條市、縣(市)供熱主管部門應當會同發展改革、城鄉規劃等部門，依據城市總體規劃，編制供熱專項規劃，報本級人民政府批準后實施。

　　經批準的供熱專項規劃，任何單位和個人不得擅自變更;確需變更的，應當報原批準機關批準。

　　第七條市、縣(市)供熱主管部門應當根據供熱專項規劃，統籌安排熱源建設和管網布局。熱源單位和供熱單位不得違反供熱專項規劃確定的管網布局和供熱方案，擅自為建設單位接入供熱管網。

　　符合供熱專項規劃的新建、擴建、改建供熱工程，應當經市、縣(市)供熱主管部門審查同意后，按照有關規定辦理相關審批手續。工程竣工后，建設單位應當組織供熱等單位按照國家和省有關規定進行驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

　　第八條供熱工程的勘察、設計、施工、監理，應當由具有相應資質的單位承擔，并執行國家和省有關技術標準和規范。

　　第九條新建項目應當按照有關規定安裝供熱計量裝置。未按照規定安裝的，不得進行工程竣工驗收備案。對既有建筑未安裝的，市、縣(市)兩級人民政府應當加大供熱節能改造力度，及時組織安裝供熱計量和室溫調控裝置。

　　供熱主管部門應當組織供熱單位對符合國家相關標準的供熱計量和室溫調控裝置的選購進行招投標，其費用由建設單位承擔。

　　新建項目的供熱工程、換熱站、直供供熱工程，應當由建設單位一次性完成規劃并承擔建設費用，由供熱單位組織具備相關資質的企業進行施工。

　　第十條在已建成和規劃建設的熱電聯產集中供熱管網范圍內，不得批準新建、擴建除供熱調峰鍋爐以外的永久性鍋爐。

　　熱電聯產供熱范圍以外的新建房屋和舊城改造，應當實行區域鍋爐集中供熱;在區域鍋爐供熱管網敷設范圍內，供熱單位有能力提供熱源的，不得新建分散鍋爐供熱工程。對已有的分散鍋爐，市、縣(市)人民政府應當拆除或者改造后并入集中供熱管網，并不得向用戶收取供熱管網建設、改造費用。

　　第十一條新建項目由建設單位按照有關規定交納城市基礎設施配套費。用于供熱基礎設施建設的資金，應當納入城市基礎設施配套費中，實行專款專用，任何單位和個人不得擅自挪用。

　　第十二條市、縣(市)供熱主管部門應當建立供熱工程檔案管理制度。供熱工程驗收合格后，建設單位應當向供熱行政主管部門和供熱單位移交供熱設施資料。

　　第十三條對新增的供熱區域，市、縣(市)供熱行政主管部門應當根據《城市供熱專項規劃》及相關規定確定熱源單位或供熱單位。

　第三章供熱與用熱

　　第十四條供熱經營實行許可證制度。供熱單位依法取得供熱行政主管部門核發的供熱許可證后，方可從事供熱經營活動。供熱單位應當按照供熱許可證規定的范圍供熱，不得擅自轉讓供熱許可證。

　　供熱許可證實行分級審核、分級核發，按照省供熱行政主管部門制定的具體辦法執行。

　　第十五條供熱單位不得擅自停業、歇業。確需停業或者歇業的，供熱單位應當在供熱期開始六個月前向所在地供熱行政主管部門提出申請。供熱行政主管部門應當自收到申請之日起二十日內作出是否批準的決定。準予停業或者歇業的，應當收回供熱許可證，并對供熱范圍內的用戶用熱作出妥善安排;不準予停業或者歇業的，應當書面說明理由。

　　供熱單位轉讓供熱設施經營權的，應當向供熱行政主管部門提出申請，經批準后，方可辦理轉讓手續;轉讓方與受讓方應當簽訂轉讓協議，并向供熱行政主管部門備案。

　　第十六條朝陽市供熱起止時間，自本年11月1日0時始至次年3月31日24時止。未經市、縣(市)人民政府批準，供熱單位不得推遲供熱或者提前停熱。

　　遇到特殊天氣，市、縣(市)人民政府可以根據氣象變化情況，決定提前或者延長供熱，并給予供熱單位相應補償。補償辦法由市、縣(市)供熱行政主管部門會同財政等相關部門制定，報市、縣(市)同級政府批準。

　　第十七條熱源單位與供熱單位、供熱單位與用戶應當在供熱期前依法簽訂供熱用熱合同。用戶發生變更的，應當與供熱單位辦理合同變更手續。

　　第十八條在供熱期內，除不可抗力和用戶的原因外，熱源單位和供熱單位應當保證用戶的臥室、起居室(廳)溫度不低于十八攝氏度，其他部位的溫度，應當符合設計規范標準要求。非住宅供用熱雙方對供熱運行期限、溫度標準另有約定的，從其約定，但約定應當符合國家標準和規范。

　　第十九條用戶應當在供熱期開始前或者按照合同的約定及時交納熱費。具備熱計量收費條件的，供熱單位應當實行熱計量收費。實行熱計量收費的用戶，按照國家有關規定交納熱費。未實行熱計量收費的用戶，按照房屋所有權證標明的建筑面積交納熱費。

　　供熱價格和計費辦法由市、縣(市)價格主管部門會同供熱等有關部門制定，報同級人民政府批準后公布實施。

　　第二十條市、縣(市)價格主管部門應當會同供熱行政主管部門根據煤炭市場價格變動情況，建立煤熱價格聯動機制，報同級人民政府批準。

　　調整供熱價格的，價格主管部門應當按照規定進行供熱成本監審，舉行聽證會，聽取用戶、供熱單位、熱源單位等方面的意見。在作出定價決定后，應當通過新聞媒體向社會公布定價決定，并說明對聽證會各方面主要意見采納情況及其理由。

　　第二十一條供熱單位應當按照價格主管部門核定的供熱價格和計費辦法收取熱費，并使用稅務部門統一印制的專用票據。

　　第二十二條用戶應當在供熱期開始前或者按照合同的約定及時向供熱單位交納熱費。用戶未與供熱單位簽訂供熱用熱合同，但已形成事實供用熱關系的，用戶應當按照規定交納熱費。

　　新建項目供熱設施保修期為兩個供熱期，在第一個供熱保修期內，不得停供。供熱期前交付使用的，由建設單位在供熱期前向供熱單位交納100%熱費;供熱期內交付使用的，由建設單位按整個供熱期交納100%的熱費。供熱單位整體供熱，不得停供。

　　第二十三條既有建筑室內供熱設施已經分戶且供熱設施保修期已滿的用戶，要求暫停供熱的，應當在供熱期開始20日前提出申請并與供熱單位簽訂暫停供熱協議，供熱單位應在簽訂協議20日內完成熱用戶的停供處置。

　　未分戶的熱用戶，不得申請停止用熱。

　　第二十四條已辦理暫停用熱的熱用戶需要恢復供熱的，應當在供熱期20日前提出書面申請并交納熱費，供熱單位應在供熱期前完成供熱設施的恢復。

　　對辦理停供的熱用戶，供熱單位可以采取斷閥的技術方式，但停供恢復時，不得向熱用戶收取任何費用。如果本供熱期內停供又要求恢復的，供熱單位可以收取工本費。

　　第二十五條熱用戶要求停止用熱的，應當交納供熱設施運行基礎費。交納標準為本年應繳熱費總額的15%。

　　第二十六條供熱單位應當加強供熱設施運行情況的日常管理，向社會公示服務內容、服務標準和辦事程序，公開收費標準和報修服務電話，專職設立訴求及互聯網應訴人員，及時處理熱用戶反映的供熱問題。

　　供熱單位不得以任何形式和理由拒絕供熱主管部門的執法監察。

　　第二十七條在供熱期間，供熱單位應當保證安全、穩定、連續供熱，實行二十四小時不間斷服務，加強巡視檢查，發現問題或者接到報修，應當及時處理，不得擅自停止供熱。

　　向供熱單位供應水、電、燃氣、燃油、煤炭或者熱源的單位，應當依法保障供應，不得擅自中斷。

　　第二十八條供熱設施發生故障不能正常供熱的，需要停熱八小時以上的，熱源單位和供熱單位應當及時通知用戶，并立即組織搶修，及時恢復供熱，同時報告所在地供熱行政主管部門，連續停熱超過二十四小時的，供熱單位應當自停熱之時起按日退還用戶兩倍熱費

　　第二十九條用戶認為室內溫度低于本條例規定最低溫度或者合同約定溫度的，可以要求供熱單位測溫。供熱單位應當自被告知之時起十二小時內按照有關規定和操作規范現場測溫。供熱單位對未達標溫度沒有異議的，應當及時采取改進措施。

　　供熱單位對未達標溫度有異議的，用戶可以向供熱行政主管部門投訴。供熱行政主管部門應當自用戶投訴之時起十二小時內組織現場測溫。由于供熱單位原因溫度未達標的，供熱主管部門應當責令供熱單位及時采取改進措施。

　　因供熱單位原因自被告知之時起超過二十四小時溫度仍未達標的，供熱單位應當自被告知之時起按日退還用戶兩倍熱費。

　　市、縣(市)供熱主管部門制定具體測溫實施辦法。

　　第三十條有下列情形導致用戶室內溫度低于本條例規定溫度的，由其自行承擔責任，但用戶已按照供熱單位要求改正的除外：

　　(一)擅自改動室內供熱設施，確實影響供熱質量;

　　(二)擅自安裝放水閥、循環泵;

　　(三)擅自開啟、調節、移動、拆除供熱閥門及鉛封、計量器具等;

　　(四)盜取、盜用或擅自排放供熱設施內的熱水或者蒸汽;

　　(五)擅自擴大供熱面積;

　　(六)阻礙供熱單位對供熱設施進行維護、管理;

　　(七)室外溫度持續低于供熱設計規范的;

　　(八)室內供熱設施不能正常使用;

　　(九)其他影響供熱設施正常運行和供熱質量的行為;

　　第三十一條市、縣(市)人民政府應當建立城市供熱救助資金，專項用于城市低保戶、低保邊緣戶和其他困難居民的熱費貼付。