《長春市城市地下空間開發(fā)利用管理條例》發(fā)布

　　近日，《長春市城市地下空間開發(fā)利用管理條例》發(fā)布并將于2017年1月1日起施行，下面是相關內容，歡迎大家閱讀。

　　2017年元旦起個人私挖地下室將是違法行為

　　《長春市城市地下空間開發(fā)利用管理條例》已于2016年8月31日由長春市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，于2016年11月17日經吉林省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準，自2017年1月1日起施行。

　　《條例》的實施，意味著長春市地下空間的開發(fā)利用及管理的部分空白點將被填補，從明年起將有法可循。條例中也明確指出，日后個人私挖地下室將是違法行為。

　　地下空間將分為四層開發(fā)利用

　　對于地下空間采取怎么樣的管理模式?

　　《條例》給出了答案，將實行表層、淺層、中層和深層的分層管理。

　　各分層的職能也進行了劃分，表層優(yōu)先安排地下管線，其中市政道路、公共綠地、公共廣場等公共用地的表層主要作為基礎設施空間使用;淺層優(yōu)先安排綜合管廊、人行通道、下穿立交、軌道交通、地下道路;中層優(yōu)先安排隧道、地下特種管廊;深層預留遠期開發(fā)。表層、淺層、中層和深層的劃分由地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃確定。

　　新建民用建筑結建防空地下室，未經長春市人民防空主管部門同意，建設等主管部門不得辦理相關手續(xù)。建設單位或者使用單位，違反《條例》及有關城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、建設、公用、房地、人防和消防等方面規(guī)定的，由主管部門依法予以處罰。

　　擅自挖掘地下空間將被認定違法

　　在過去很長一段時間，都會存在首層的私家業(yè)主私自挖地下室的行為，由此產生的糾紛問題也屢見不鮮，而此次《條例》則明確規(guī)定，從明年起，此項行為將被認定為違法。

　　地下空間物業(yè)管理參照相關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。《條例》規(guī)定，地下空間開發(fā)利用應當優(yōu)先用于基礎設施及公共服務設施建設。單建和結建地下空間建設項目的建設單位應當依法向市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、建設、公用、房地、人防等主管部門和公安機關消防機構申請辦理有關手續(xù)。任何單位和個人不得擅自挖掘地下空間。

　　地下空間項目也需進行不動產登記

　　在今年的11月20日起，長春市開始實行不動產登記制度。地下空間建設項目也需要做不動產登記管理。

　　《條例》中規(guī)定，單建地下空間建設項目，應當單獨辦理建設用地使用權和建(構)筑物所有權首次登記。

　　結建地下空間建設項目，應當與其地表部分一并辦理建設用地使用權和建(構)筑物所有權首次登記。地下空間建設用地使用權的權屬范圍，按照土地審批文件中載明的范圍確定。地下空間建(構)筑物的權屬范圍，按照竣工規(guī)劃驗收文件載明的建(構)筑物外圍所及的范圍確定。

　　需要注意的是，直埋地下管線所占空間未形成建(構)筑物，或者形成的建(構)筑物未達到國家規(guī)定的不動產登記條件的，不予登記。

　　此外，地下空間建設用地使用權登記和地下空間建(構)筑物的不動產登記，應當在登記簿及權利證書中注明“地下”字樣。地下空間建設用地使用權登記和地下空間建(構)筑物的不動產登記，按照法律、行政法規(guī)的有關規(guī)定辦理。具體操作辦法由長春市人民政府制定。

　　以下是條例全文：

　　長春市城市地下空間開發(fā)利用管理條例

　　《長春市城市地下空間開發(fā)利用管理條例》已于2016年8月31日由長春市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，于2016年11月17日經吉林省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準，現予公布，自2017年1月1日起施行。

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強本市城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃和建設的管理，適應城市現代化和可持續(xù)發(fā)展的需要，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市市區(qū)內地下空間開發(fā)利用規(guī)劃和建設及相關管理活動，適用本條例。

　　長春新區(qū)的地下空間總體規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同長春新區(qū)管理機構，依據本市地下空間總體規(guī)劃組織編制，報市人民政府審批。

　　第三條 國家法律法規(guī)對國防、人民防空、防災減災、文物保護、礦產資源等地下空間開發(fā)利用管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條 本條例所稱地下空間是指地表以下的空間，分為單建和結建地下空間。

　　單建地下空間是指獨立開發(fā)建設的地下空間。

　　結建地下空間是指同一主體結合地表建筑一并開發(fā)建設的地下空間。

　　第五條 地下空間的開發(fā)利用應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開發(fā)、合理利用、依法管理、安全高效的原則。堅持社會效益、經濟效益、環(huán)境效益以及戰(zhàn)備效益相結合。

　　地下空間開發(fā)利用應當優(yōu)先用于基礎設施及公共服務設施建設。

　　第六條 市人民政府應當建立地下空間開發(fā)利用管理協(xié)調機制，研究解決地下空間開發(fā)利用管理的重大事項，協(xié)調和督促有關部門依法履行監(jiān)督管理職責，并將地下空間開發(fā)利用工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　第七條 市發(fā)展和改革、規(guī)劃、國土、建設、公用、房地、人防等主管部門和公安機關消防機構，應當按照各自職責，做好城市地下空間開發(fā)利用的管理工作。

　　第八條 單建和結建地下空間建設項目的建設單位應當依法向市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、建設、公用、房地、人防等主管部門和公安機關消防機構申請辦理有關手續(xù)。

　　任何單位和個人不得擅自挖掘地下空間。

　　地下空間物業(yè)管理參照相關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。