《深圳市行政服務(wù)管理規(guī)定》

　　為規(guī)范行政服務(wù)的設(shè)定和提供，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)型政府建設(shè)，制定了《深圳市行政服務(wù)管理規(guī)定》，下面是詳細(xì)內(nèi)容。

　　《深圳市行政服務(wù)管理規(guī)定》

　　第一章　總 則

　　第一條 為規(guī)范行政服務(wù)的設(shè)定和提供，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)型政府建設(shè)，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱行政服務(wù)，是指行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，根據(jù)公民、法人或者其他組織的要求，為其提供幫助或者辦理有關(guān)事務(wù)的行為。但行政機(jī)關(guān)的下列行為除外：

　　(一)根據(jù)公民、法人或者其他組織申請辦理的行政審批(含行政許可和非行政許可審批、登記，下同)、行政復(fù)議、行政賠償;

　　(二)根據(jù)法定職責(zé)為不特定對象提供的城市管理、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)。

　　第三條 本規(guī)定適用于深圳市行政機(jī)關(guān)(以下簡稱行政機(jī)關(guān))職責(zé)范圍內(nèi)的行政服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)定以及行政服務(wù)的提供、監(jiān)督、檢查。

　　鼓勵行政機(jī)關(guān)提供更多的行政服務(wù)。行政機(jī)關(guān)在法定職責(zé)之外應(yīng)公民、法人或者其他組織的要求自愿為其提供相關(guān)服務(wù)，可以不適用本規(guī)定。

　　第四條 設(shè)定和提供行政服務(wù)應(yīng)當(dāng)貫徹以民為本的宗旨，遵循便民、優(yōu)質(zhì)、高效原則，符合轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政管理體制改革的要求。

　　第五條　行政機(jī)關(guān)提供行政服務(wù)應(yīng)當(dāng)簡化辦事程序，不得作為行政審批事項(xiàng)辦理，對符合規(guī)定的行政服務(wù)要求，應(yīng)當(dāng)予以提供。

　　第二章　行政服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)定

　　第六條　下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)設(shè)定行政服務(wù)項(xiàng)目：

　　(一)提供政府信息的;

　　(二)提供臨時性社會救助的;

　　(三)提供就業(yè)及再就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)的;

　　(四)提供不屬于行政審批的備案或者登記的;

　　(五)提供獲得行政審批或者行業(yè)認(rèn)證所必要的行政協(xié)助的;

　　(六)出具有關(guān)證明或者補(bǔ)發(fā)、換發(fā)有關(guān)證件以及注銷依法無需審批的有關(guān)證件的;

　　(七)提供司法文書或者仲裁裁決執(zhí)行協(xié)助的;

　　(八)其他依法需要行政機(jī)關(guān)提供幫助的。

　　第七條 行政服務(wù)由法律、法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件(以下簡稱規(guī)范性文件)設(shè)定。

　　市、區(qū)政府部門制定設(shè)定行政服務(wù)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本級政府法制機(jī)構(gòu)審查后按照有關(guān)規(guī)定公布。區(qū)政府制定設(shè)定行政服務(wù)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)審查后按照有關(guān)規(guī)定公布。

　　第八條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少行政審批，增加行政服務(wù)。可以設(shè)定為行政審批也可以設(shè)定為行政服務(wù)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)定為行政服務(wù)。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　依照法定程序取消的行政審批，根據(jù)社會的需要，可以設(shè)定為行政服務(wù)。

　　第九條 行政機(jī)關(guān)起草法規(guī)、制定規(guī)章或者規(guī)范性文件在征求社會公眾意見過程中，對社會公眾提出的設(shè)定行政服務(wù)建議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究采納;不予采納的，應(yīng)當(dāng)在起草說明中說明理由。

　　第十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定職責(zé)提出本機(jī)關(guān)擬提供的行政服務(wù)項(xiàng)目，按照本條規(guī)定的程序提請審定和公布。

　　深圳市人民政府(以下簡稱市政府)部門擬提供的行政服務(wù)項(xiàng)目，提交市政府法制機(jī)構(gòu)審查后報市政府審定。深圳市各區(qū)人民政府(以下簡稱區(qū)政府)部門擬提供的行政服務(wù)項(xiàng)目提交區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)審查后報區(qū)政府審定。區(qū)政府在審定行政服務(wù)項(xiàng)目前應(yīng)當(dāng)征求市政府法制機(jī)構(gòu)的意見，市政府法制機(jī)構(gòu)對各區(qū)政府部門擬提供的行政服務(wù)項(xiàng)目提出統(tǒng)一協(xié)調(diào)的意見。政府法制機(jī)構(gòu)在審查行政服務(wù)項(xiàng)目時應(yīng)當(dāng)征求本級政府機(jī)構(gòu)編制部門的意見。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)審定后的行政服務(wù)項(xiàng)目及時在本級政府公報登載公布，同時在本級政府及本機(jī)關(guān)公眾信息網(wǎng)公布。

　　第十一條 行政機(jī)關(guān)擬增加、取消或者調(diào)整行政服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十條規(guī)定的程序辦理。

　　第十二條　政府法制機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)服務(wù)型政府的實(shí)際情況，認(rèn)為需要增加或者取消、調(diào)整行政服務(wù)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)會同本級政府機(jī)構(gòu)編制部門征求相關(guān)部門意見，依照有關(guān)法律程序處理。

　　第十三條 公民、法人或者其他組織可以通過信件、傳真、電子郵件等方式對行政服務(wù)的設(shè)定和提供向行政服務(wù)設(shè)定機(jī)關(guān)、提供機(jī)關(guān)提出意見和建議。

　　第三章　行政服務(wù)的提供機(jī)關(guān)及方式

　　第十四條 行政機(jī)關(guān)在法定職責(zé)范圍內(nèi)依照本規(guī)定提供行政服務(wù)。

　　第十五條　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義提供行政服務(wù)。被授權(quán)的組織適用本規(guī)定有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。

　　第十六條　行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)可以委托其他行政機(jī)關(guān)或者具有公共管理職能的組織以及行業(yè)協(xié)會、非營利性民間組織(以下簡稱受委托單位)提供行政服務(wù)(以下簡稱委托提供行政服務(wù))。

　　鼓勵行政機(jī)關(guān)委托基層組織提供行政服務(wù)。

　　第十七條 行政機(jī)關(guān)委托提供行政服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與受委托單位訂立委托協(xié)議，規(guī)定委托的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和委托期限等，并將受委托單位和受委托提供行政服務(wù)的內(nèi)容在本級政府公報、政府公眾信息網(wǎng)及本機(jī)關(guān)公眾信息網(wǎng)公告。委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)在訂立之日起10個工作日內(nèi)報本級政府法制機(jī)構(gòu)備案。

　　委托行政機(jī)關(guān)對受委托單位提供行政服務(wù)的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)，并對該行為的后果承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　受委托單位在委托范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)名義提供行政服務(wù);受委托單位不得再委托其他組織或者個人提供行政服務(wù)。

　　第十八條　行政機(jī)關(guān)可以通過購買服務(wù)的方式，將行政服務(wù)交由符合相關(guān)條件的法人或者其他組織(以下簡稱被購買單位)提供(以下簡稱購買提供行政服務(wù))。

　　第十九條　行政機(jī)關(guān)通過購買服務(wù)的方式提供行政服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)事先制定有關(guān)方案報本級政府財政部門審查。

　　第二十條　行政機(jī)關(guān)通過購買服務(wù)的方式提供行政服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　第二十一條 行政機(jī)關(guān)通過購買服務(wù)的方式提供行政服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與被購買單位簽訂購買提供行政服務(wù)合同(以下簡稱購買服務(wù)合同)，對被購買單位應(yīng)當(dāng)提供的服務(wù)項(xiàng)目、期限、質(zhì)量、購買價款及支付、服務(wù)對象和方式、違約責(zé)任等作出規(guī)定。

　　行政機(jī)關(guān)在簽訂購買服務(wù)合同前，應(yīng)當(dāng)將合同文本草案及有關(guān)材料報本級政府法制機(jī)構(gòu)審查。

　　購買服務(wù)合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)本級政府公報及公眾信息網(wǎng)、本機(jī)關(guān)公眾信息網(wǎng)和被購買單位公眾信息網(wǎng)登載公布。

　　第二十二條 被購買單位以自己名義提供購買服務(wù)合同約定的服務(wù)，并對該行為的后果依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。未經(jīng)購買行政機(jī)關(guān)同意，被購買單位不得將購買服務(wù)合同約定的服務(wù)委托、指定或者轉(zhuǎn)讓給其他組織或者個人提供。

　　被購買單位提供購買合同約定的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)注明該服務(wù)屬于向行政機(jī)關(guān)購買提供的行政服務(wù)。

　　第二十三條 市、區(qū)政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，可以依法決定一個行政機(jī)關(guān)履行有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政服務(wù)義務(wù)。

　　第二十四條 行政服務(wù)需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政服務(wù)申請，統(tǒng)一將行政服務(wù)提供給申請人。

　　行政服務(wù)依法由兩個以上政府部門分別提供的，本級人民政府可以確定一個部門受理申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提供幫助，或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理。

　　第二十五條 市、區(qū)政府設(shè)立行政服務(wù)大廳，為本級政府部門聯(lián)合辦理、集中辦理行政服務(wù)提供條件，政府部門應(yīng)當(dāng)指派人員在服務(wù)大廳辦理提供行政服務(wù)事務(wù)。

　　行政機(jī)關(guān)根據(jù)便民原則，可以根據(jù)需要在本行政機(jī)關(guān)或者其他地點(diǎn)辦理提供行政服務(wù)事務(wù)。

　　購買提供行政服務(wù)的被購買單位根據(jù)便民原則，可以在本單位或者其他地點(diǎn)辦理提供服務(wù)事項(xiàng)。