怎樣寫好政協(xié)提案
怎樣寫好政協(xié)提案?下面就由CN人才網(wǎng)小編給大家介紹介紹吧,希望對(duì)大家有幫助。
如何選題
議題選得好,對(duì)于提案能否被采納,或部分采納,或進(jìn)入決策程序,并產(chǎn)生積極的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有關(guān)鍵性的意義。那么怎么選題呢?一般來(lái)講,主要包括兩個(gè)方面:一是選題內(nèi)容,二是選題方法。
一是選什么題??偟闹v,要選那些黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)迫切需要解決而又最能發(fā)揮我們自身優(yōu)勢(shì)的題目。這里面包含兩個(gè)方面的要求。一方面,是黨政機(jī)關(guān)的迫切需要。如果你提的問(wèn)題不是他迫切需要的,不在他的興奮點(diǎn)上,很可能就來(lái)一個(gè)“建議很好,留作參考”,那樣提案就等于白提了。另一方面,要能發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)。具體講,選題要突出四類題目:
第一類是緊扣科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展是執(zhí)政黨執(zhí)政的第一要?jiǎng)?wù),自然也是人民政協(xié)和民主黨派參政的第一要?jiǎng)?wù)。從實(shí)踐中歸納,至少有以下題目是事關(guān)科學(xué)發(fā)展的:①關(guān)鍵問(wèn)題;②深層問(wèn)題;③焦點(diǎn)問(wèn)題;④薄弱問(wèn)題;⑤苗頭問(wèn)題;⑥傾向問(wèn)題;⑦被掩蓋的矛盾;⑧影響發(fā)展的政策、法規(guī)等??傊ㄟ^(guò)落實(shí)一件提案推動(dòng)一個(gè)地方、一條戰(zhàn)線、一項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,那樣選題就成功了。
第二類是關(guān)注民生的問(wèn)題。政協(xié)來(lái)自于社會(huì)各界、聯(lián)系社會(huì)各界,關(guān)注民生不僅是政協(xié)的優(yōu)勢(shì),也是政協(xié)的責(zé)任。從實(shí)踐中歸納,關(guān)注民生的題目至少有以下幾種:①群眾的生產(chǎn)生活;②群眾的安危冷暖;③群眾的權(quán)益與訴求;④特殊群體的特殊困難;⑤社會(huì)公益性事業(yè);⑥某些長(zhǎng)期沒(méi)有解決而又迫切需要解決的問(wèn)題等。
第三類是前瞻性的問(wèn)題。就是要善于超前思考,千萬(wàn)不能搞“馬后炮”。也可歸納幾種:①預(yù)見(jiàn)預(yù)警問(wèn)題;②先期先導(dǎo)問(wèn)題;③搶抓機(jī)遇問(wèn)題;④發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題;⑤居安思危問(wèn)題;⑥未雨綢繆問(wèn)題??傊?,要使我們的選題具有開拓創(chuàng)新的品質(zhì)。
第四類是拾遺補(bǔ)缺的問(wèn)題。提案就要充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系面廣、信息量大的優(yōu)勢(shì),注重研究一些冷點(diǎn)問(wèn)題。也可歸納為以下幾種:①有的問(wèn)題雖然重要但領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)還沒(méi)有發(fā)覺(jué);②領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)雖已發(fā)覺(jué)但還沒(méi)有提上日程;③領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)已提上日程但未拿出對(duì)策;④領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)也有對(duì)策了但措施還不夠完善或是還沒(méi)付諸行動(dòng);⑤有的已采取了一些措施但工作很不到位;⑥還有某些只有專業(yè)人士才能發(fā)現(xiàn)并提出解決方案的問(wèn)題等。這些都可通過(guò)提案想辦法促進(jìn)其解決,積極做到“幫黨政之所需”。
二是怎么選題。在選題的方法上,一般要注意四點(diǎn):
其一,先期調(diào)研。好的題目從調(diào)研中來(lái)。先期調(diào)研不一定深,但要博,可進(jìn)行多方交流,其目的是尋找?guī)毡橐饬x的真命題,而不是假命題,尋找群眾需求同領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作的結(jié)合點(diǎn)。一要同群眾交流,了解群眾有什么期盼;二要到一線去,看社會(huì)實(shí)際有什么需求;三要同黨政職能部門溝通,了解機(jī)關(guān)工作的實(shí)際,然后確定哪些要提、哪些不必提。
其二,揚(yáng)長(zhǎng)避短。也就是要選擇一些最能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的題目。所謂優(yōu)勢(shì),從總體上講是3種情況:①優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域;②熟悉的問(wèn)題;③所聯(lián)系的群眾反映的問(wèn)題。
其三,優(yōu)中選精。當(dāng)前在提案質(zhì)量和數(shù)量的關(guān)系上,主要矛盾是一般性的提案數(shù)量多,高質(zhì)量的提案少。要鄭重選題,不可太隨意,要努力做到優(yōu)中選精,使議題一擺出就讓人眼睛一亮,體現(xiàn)政協(xié)參加單位和委員的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
其四,大題小做。全國(guó)政協(xié)明確規(guī)定,涉及五個(gè)以上單位的提案不立案。因此,提倡題目宜小,挖掘宜深,對(duì)于宏觀課題實(shí)行子題化或系列化。所謂子題化,就是遇到了大題目,你又確有不少獨(dú)到見(jiàn)解,那就分解成幾個(gè)小題目,分別提出提案,一事一議,這樣也好落實(shí)。所謂系列化,就是對(duì)某些大題目,今年只就看準(zhǔn)了的問(wèn)題提出建議,明年再根據(jù)發(fā)展對(duì)另外的問(wèn)題提出建議。
怎樣提建議
建議是提案的核心所在。一份提案好不好,質(zhì)量高不高,關(guān)鍵看建議。一件規(guī)范的提案要做到“三有”,就是有情況、有分析、有建議。而一件高質(zhì)量的提案,最主要的是要有份量、有價(jià)值的建議。因此,應(yīng)該把主要精力放在提出好的建議上。
一是寫好建議在內(nèi)容上應(yīng)注意把握四點(diǎn):
其一,要切中癥結(jié)。就是所謂的針對(duì)性。提提案的'目的是為了解決問(wèn)題,一件好提案的“藥方”必須抓住病根,擊中要害,切不可面面俱到、泛泛而論。
其二,要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)策。提案最關(guān)鍵最核心之處就在于創(chuàng)新對(duì)策。這就要求我們要以戰(zhàn)略的眼光來(lái)觀察社會(huì)的發(fā)展,以發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)研究面臨的問(wèn)題,著重在預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)新性上做文章,尋求開拓性的對(duì)策,提出突破性的措施,為承辦單位研究和解決問(wèn)題打開新的思路。
其三,要客觀公正。這就是所謂的科學(xué)性。政協(xié)委員是各界的代表,不能受地方或部門的影響。這就要求情況要真實(shí),問(wèn)題要客觀,特別是提建議要做到“四個(gè)符合”,即符合客觀實(shí)際、符合客觀條件、符合客觀規(guī)律、符合政策法規(guī)(要說(shuō)明的是,對(duì)政策、法律的制訂與實(shí)施提出意見(jiàn),也是我們履行職能的重要內(nèi)容,委員對(duì)政策、法律的制定和修改可以充分發(fā)表意見(jiàn),這是委員的民主權(quán)利,不但不能干涉,還要加以保護(hù)。如果有些重要建議非突破現(xiàn)行的政策法規(guī)不可,那就專門對(duì)相關(guān)政策法規(guī)的修改問(wèn)題提出提案;一般的提案的建議包括一些變通辦法,盡量不要超越現(xiàn)行的政策法規(guī)的范圍,以便辦理)。
其四,要切實(shí)可行。這就是所謂的可操作性。主要有兩層含義:一要切實(shí),內(nèi)容實(shí)在,招數(shù)具體;二要可行,條件允許,方便落實(shí)。這一點(diǎn)非常重要,否則,承辦單位是無(wú)法落實(shí)的。
二是要提出好的建議,在工作中應(yīng)抓好四個(gè)環(huán)節(jié):
其一,知情。這是提好建議的重要前提。提案者要進(jìn)一步在知情上下功夫,要通過(guò)各種途徑知情知政。
其二,調(diào)研。這是提好建議的基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)要做到“四個(gè)深入”,即深入群眾,深入實(shí)際,深入一線,深入現(xiàn)場(chǎng)。
其三,溝通。主要是強(qiáng)調(diào)提案者同承辦單位事先要溝通。這是增強(qiáng)建議的針對(duì)性,使提案提到點(diǎn)子上的重要環(huán)節(jié)。
其四,論證。這是博采眾長(zhǎng)、升華建議的過(guò)程?,F(xiàn)在重調(diào)查輕論證的現(xiàn)象比較突出,要改進(jìn)。尤其要注意聽(tīng)取提案所涉及的群眾的意見(jiàn),看是否反映了他們的合理要求。
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