山東省土地整治條例

　　為了規(guī)范土地整治活動(dòng)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定了山東省土地整治條例，下面是條例的詳細(xì)內(nèi)容，歡迎大家閱讀與收藏。

　　山東省土地整治條例

　　2015年9月24日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范土地整治活動(dòng)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地整治及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

　　本條例所稱土地整治，是指為增加有效耕地面積，提升耕地質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整理，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行復(fù)墾，對(duì)未利用的宜農(nóng)土地和低效利用土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)的活動(dòng)。

　　第三條 土地整治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、綜合治理的原則，尊重土地權(quán)利人的意愿，保障土地權(quán)利人的合法權(quán)益，保護(hù)自然與人文景觀。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題，并將所需資金納入財(cái)政預(yù)算。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好土地整治相關(guān)工作。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地整治工作的組織和監(jiān)督管理，其所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地整治的技術(shù)性、服務(wù)性等具體工作。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好土地整治的相關(guān)工作。

　　第六條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新工作機(jī)制，統(tǒng)籌整合土地整治、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目和資金，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織實(shí)施。

　　第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，鼓勵(lì)、引導(dǎo)單位和個(gè)人利用社會(huì)資金參與土地整治活動(dòng)。

　　利用社會(huì)資金參與土地整治活動(dòng)的，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第二章 規(guī)劃與計(jì)劃

　　第八條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門，編制本行政區(qū)域土地整治規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。

　　土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級(jí)土地整治規(guī)劃編制。

　　第九條 土地整治規(guī)劃報(bào)送批準(zhǔn)前，縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將土地整治規(guī)劃草案予以公示，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式征求社會(huì)公眾和有關(guān)專家的意見(jiàn)。公示時(shí)間不得少于十五日。

　　第十條 土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與農(nóng)業(yè)發(fā)展、林地保護(hù)利用、水利建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)規(guī)劃相銜接。

　　土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)、名村和名勝古跡等歷史文化遺產(chǎn)。

　　第十一條 土地整治規(guī)劃主要包括下列內(nèi)容：

　　(一)土地整治區(qū)域現(xiàn)狀分析;

　　(二)土地整治目標(biāo)和任務(wù);

　　(三)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估和預(yù)防措施;

　　(四)重點(diǎn)整治區(qū)域布局;

　　(五)重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目;

　　(六)資金使用和效益分析;

　　(七)整治規(guī)劃實(shí)施保障措施;

　　(八)國(guó)家和省規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第十二條 土地整治實(shí)行年度計(jì)劃管理。

　　縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政等部門，根據(jù)土地整治規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃，編制本行政區(qū)域土地整治年度計(jì)劃，確定土地整治項(xiàng)目，明確資金來(lái)源和投資規(guī)模。

　　第十三條 土地整治規(guī)劃、年度計(jì)劃依法確定后不得擅自修改、調(diào)整。因國(guó)家政策變動(dòng)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然災(zāi)害等原因確需修改、調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制程序辦理。

　　第十四條 禁止在二十五度以上陡坡地和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、森林、濕地等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域以及法律、法規(guī)禁止的其他區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)耕地。

　　禁止以土地整治項(xiàng)目的名義開(kāi)采礦產(chǎn)資源、毀壞森林、圍湖造田、圍墾河道。

　　第三章 組織實(shí)施

　　第十五條 土地整治按照項(xiàng)目實(shí)施管理，依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理和公告等制度，并按照規(guī)定進(jìn)行工程結(jié)算、財(cái)務(wù)決算和竣工驗(yàn)收。

　　縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定確定土地整治項(xiàng)目承擔(dān)單位，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施。

　　第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地整治規(guī)劃和年度計(jì)劃，編制土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并報(bào)國(guó)土資源主管部門審核。

　　可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具項(xiàng)目區(qū)最新年度的土地利用現(xiàn)狀圖、項(xiàng)目總體規(guī)劃圖等相關(guān)圖件，專家論證意見(jiàn)，項(xiàng)目所在地村(居)民委員會(huì)、村(居)民代表和相關(guān)土地權(quán)利人意見(jiàn)，土地權(quán)屬調(diào)整方案以及協(xié)議等資料。

　　土地整治項(xiàng)目涉及村莊改造、搬遷，需要拆除合法建筑物的，應(yīng)當(dāng)征得建筑物所有權(quán)人的同意。

　　第十七條 土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審核通過(guò)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)投標(biāo)方式確定具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算。

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)單位對(duì)土地整治項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏勘，充分征求項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及村(居)民委員會(huì)、村(居)民代表和相關(guān)土地權(quán)利人的意見(jiàn)，按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算。

　　第十八條 土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)后實(shí)施，并不得擅自變更。因自然災(zāi)害等不可抗力因素確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

　　依照前款規(guī)定變更項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算的，不得降低項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)設(shè)的工程質(zhì)量等級(jí)和耕地質(zhì)量等級(jí)。

　　第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)依法采取招標(biāo)投標(biāo)方式選定具備相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目施工單位和監(jiān)理單位，分別簽訂施工合同和監(jiān)理合同。

　　項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工合同進(jìn)行施工，不得擅自變更項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。

　　項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工合同和監(jiān)理合同，對(duì)施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等情況依法實(shí)施監(jiān)督。

　　第二十條 對(duì)投資規(guī)模小、技術(shù)要求低的地塊平整、溝渠涵閘、防護(hù)林網(wǎng)等工程，可以由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織項(xiàng)目所在地村民直接實(shí)施。

　　第二十一條 土地整治項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)需要?jiǎng)冸x耕作層表土的，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行表土剝離，剝離的表土用于耕地質(zhì)量建設(shè)。

　　第二十二條 土地整治項(xiàng)目工程竣工后，縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門組織開(kāi)展耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。

　　未經(jīng)耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定或者經(jīng)評(píng)定耕地質(zhì)量等級(jí)未達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量等級(jí)的，不得進(jìn)行土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

　　第二十三條 土地整治項(xiàng)目工程竣工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織編制工程結(jié)算書和財(cái)務(wù)決算書，按照規(guī)定報(bào)設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府財(cái)政部門審查。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織評(píng)審并出具評(píng)審報(bào)告。

　　評(píng)審合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收;評(píng)審不合格的，應(yīng)當(dāng)限期整改。

　　第二十四條 設(shè)區(qū)的市人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政等部門及時(shí)組織相關(guān)專家，按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有項(xiàng)目所在地群眾代表參加。

　　驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收合格證明;驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)出具書面整改意見(jiàn)。

　　項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過(guò)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)及資金使用情況向社會(huì)公開(kāi)。

　　第二十五條 對(duì)適宜整體開(kāi)發(fā)的土地整治項(xiàng)目,經(jīng)依法流轉(zhuǎn)后，可以由社會(huì)組織投資經(jīng)營(yíng)。投資經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式確定。

　　社會(huì)資金投資土地整治項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)人民政府與投資主體簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)，并依照本條例規(guī)定進(jìn)行耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和竣工驗(yàn)收。

　　第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、民辦公助等方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等投資建設(shè)直接受益的土地整治工程。