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《宣城市城市管理條例》

工作計劃 時間:2021-08-31 手機版

《宣城市城市管理條例》

  為了加強城市管理,提高公共服務水平,制定的宣城市城市管理條例規定曬香菜、放孔明燈都可能被處罰,下面是條例的詳細內容。

  宣城市城市管理條例

  (2016年11月23日宣城市第三屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過 2016年12月16日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議批準)

  第一章 總 則

  第一條 為了加強城市管理,提高公共服務水平,建設文明、和諧、宜居的城市環境,根據有關法律和行政法規,結合本市實際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于本市實施城市化管理區域內的城市管理活動。

  縣級人民政府應當將轄區內實施城市化管理的區域向社會公布,并報市人民政府備案。

  第三條 本條例所稱城市管理,是指對規劃建設、環境保護和園林綠化、市政公用設施、道路交通、市容環境衛生等公共事務和秩序進行管理的活動。

  第四條 城市管理應當遵循以人為本、公眾參與、依法治理、權責一致、協調創新的原則。

  第五條 城市管理由市人民政府統一領導,實行屬地管理,建立以縣級人民政府為主,鄉(鎮)人民政府、街道辦事處為基礎的管理體制。

  居(村)民委員會應當協助鄉(鎮)人民政府、街道辦事處做好城市管理工作,及時報告本區域內城市管理中存在的問題。

  第六條 市、縣級人民政府應當將城市管理工作納入國民經濟和社會發展規劃,制定城市管理目標。將城市管理執法工作納入經濟社會發展綜合評價和領導干部政績考核體系,建立與城市管理執法工作相適應的資金投入和保障機制。

  第七條 市人民政府設立的城市管理委員會,組織、指導、監督和考核城市管理工作,協調城市管理部門與其他政府部門之間的關系。

  城市管理委員會對城市管理重要事項作出的決議,政府相關部門和單位應當遵守和執行。

  城市管理委員會下設辦公室,辦公室設在市城市管理部門,負責城市管理委員會的日常工作。

  第八條 市、縣級人民政府城市管理部門是城市管理的行政主管部門,負責城市管理的相關工作,依法行使城市管理領域相對集中行政處罰權。

  住房和城鄉建設、規劃、環境保護、水務、公安、民政、工商質監、食品藥品監督、交通運輸、文化廣電新聞出版和商務等管理部門,應當按照各自職責,共同做好城市管理工作。

  供水、供電、供氣、郵政、通信、公共交通和物業服務等單位,應當在各自經營服務范圍內提供公共服務,承擔設施維修養護責任,配合做好城市管理工作。

  第九條 各級人民政府應當創新城市管理的運行服務機制,引導和支持社會力量和社會資本參與城市管理,推動市政設施建設和維護、園林綠化、環境衛生等公共服務社會化和市場化。

  第十條 各級人民政府應當引導、鼓勵和支持公眾參與城市管理,為公眾參與城市管理提供物質和制度保障。

  各級人民政府應當建立健全城市管理志愿服務宣傳動員、組織管理、激勵扶持等制度和組織協調機制,依法支持和規范服務性、公益性、互助性社會組織參與城市管理。

  第十一條 各級人民政府應當加強宣傳教育,增強市民社會公德意識和文明素質,營造人人參與城市管理、人人維護城市形象的社會氛圍。

  公民、法人和其他組織應當遵守城市管理相關規定,對違反城市管理的行為有權進行勸阻、舉報。

  第二章 城市管理事項

  第十二條 城市管理部門應當會同城鄉規劃主管部門組織編制市容環境衛生、戶外廣告等城市管理專項規劃。城鄉規劃主管部門在組織編制城市公共基礎設施、市政工程管線、建筑物外立面等涉及城市管理內容的相關規劃時,應當征求相關管理部門的意見。

  第十三條 城鄉規劃主管部門對城鄉規劃的實施進行監督管理,對違法建設出具認定意見,城市管理部門應當依法查處。

  第十四條 城市的道路、橋梁應當符合下列要求:

  (一)保持設施完好、路面整潔;主干道有盲道、緣石等無障礙設施并保持完好通暢;地名標志等公共標識設置完好、整潔、規范;

  (二)交通信號、技術監控設備以及護欄、隔離樁等安全設施的設置,符合有關標準和道路交通安全的有關規定;

  (三)臨時占用或者挖掘城市道路、橋涵以及在橋梁上架設各類管線的,應當經過批準。

  第十五條 經批準占用、挖掘市政設施的,應當遵守下列規定:

  (一)臨時封閉交通的,應當經建設主管部門和公安機關交通管理部門批準,并予以公告;

  (二)按批準的位置、面積、期限占用或者挖掘;

  (三)施工現場設置明顯的安全標志和防護設施;

  (四)占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后,應當及時清理現場或者恢復原狀。

  第十六條 城市道路上井(箱)蓋、溝蓋、管線、消火栓及其他城市道路附屬設施的產權單位應當加強管理和維護,因缺損影響交通和安全的應當及時補缺或者修復。

  任何單位和個人不得損壞、盜取設在城市道路上的井(箱)蓋、溝蓋、管線、消火栓等城市道路附屬設施。

  第十七條 建設工程施工現場管理應當符合下列要求:

  (一)施工現場實行圍擋封閉,出入口、主要道路、加工區等采取硬化處理措施,出入口位置配備車輛沖洗設施;

  (二)施工現場采取灑水、覆蓋、鋪裝、綠化等降塵措施;

  (三)建筑垃圾采取封閉清運,嚴禁高處拋灑;易產生揚塵的建筑材料采取封閉運輸;

  (四)駛離工地的車輛進行沖洗保潔;

  (五)工程竣工后,及時清理和平整場地;

  (六)施工現場出入口應當設置視頻監控設施;

  (七)施工現場圍擋墻體應當與美化城市街景相結合,并設置公益廣告。

  第十八條 任何單位和個人都應當保護城市照明設施,不得實施下列行為:

  (一)在城市照明設施上刻劃、涂污;

  (二)擅自在城市照明設施上張貼、懸掛、設置宣傳品、廣告;

  (三)擅自占用、拆除、改動、遷移城市照明設施;

  (四)其他可能影響城市照明設施正常運行的行為。

  第十九條 城鄉規劃主管部門審批沿街新建、改建、擴建建筑外立面設計方案,涉及預留戶外廣告和招牌位置的,應當遵守戶外廣告設置規劃的規定,并征求城市管理部門的意見。設置大型戶外廣告的,經城市管理部門同意后,按照有關規定辦理批準手續。

  城市戶外廣告、招牌的設置應當符合下列要求:

  (一)保護城市傳統風貌和格局,與城市建設相協調,符合城市容貌標準和相關技術規范;

  (二)不得損害建筑物、街景和城市輪廓線的重要特征,不得影響所依附載體的使用功能和安全。附屬設置的亮化設施應當與周圍環境相協調,不得妨礙城市公共設施功能,不得影響交通、消防安全以及公眾工作和生活;

  (三)設置招牌應當符合有關標準和要求,建筑物樓體、樓頂不得擅自設置標牌、標識和標志;

  (四)保持戶外廣告外型美觀、安全牢固和亮化設施功能完好。

  第二十條 城市建筑物、構筑物外立面應當保持整潔,建筑物、構筑物外立面殘損、脫落的,應當進行修補或者重新裝飾、裝修。

  建筑物、構筑物的所有人是保持建筑物、構筑物外立面整潔的責任人;所有人與使用人有約定的',從其約定。

  產權不明或者由政府代管的建筑物、構筑物外立面保持整潔工作由城市管理部門負責組織實施。

  城市公共設施及其他設施的保持整潔工作由其管理單位負責組織實施。

  第二十一條 鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當在公眾集中區域或者居民居住區域設置統一的公共信息張貼欄,并負責日常維護和保潔。在公共場所散發、張貼、懸掛宣傳品的,應當符合下列要求:

  (一)零星粘貼宣傳品,應當張貼在公共信息張貼欄中;

  (二)不得設置過街橫條幅;

  (三)未經批準不得在建(構)筑物和其他設施上張貼和懸掛宣傳品;

  (四)不得影響城市交通、環境衛生和市容市貌。

  第二十二條 城市園林綠化及配套設施的規劃、設計、建設、管理和保護,應當符合相關要求,注重公園、綠地的景觀、生態、游憩、文化和防災等功能。

  城市園林綠化推廣使用鄉土植物,以種植樹木為主,實行喬、灌、草結合,保持植物多樣性。嚴格保護古樹名木和城市規劃區原生樹木,控制大樹移栽,禁止引進不適合本地生長的外來植物。

  鼓勵利用屋面、坡面、陽臺、橋體、墻體等立體空間,發展垂直綠化,增加綠量。

  第二十三條 任何單位和個人不得擅自占用城市綠化用地。因建設需要臨時占用城市綠化用地的,應當經城市綠化主管部門審核同意,按照有關規定辦理臨時用地手續;臨時占用結束后,應當委托具有資質的單位在規定期限內恢復原狀。

  除正常養護外,不得擅自修剪、移植和砍伐城市內的樹木。確需修剪、移植和砍伐的,應當經城市綠化主管部門批準。

  第二十四條 禁止在公園、廣場、綠道等區域內實施下列行為:

  (一)采摘花果、攀折樹木、損壞綠地;

  (二)隨意丟棄瓜果皮殼、塑料袋等廢棄物;

  (三)在指定區域以外燒烤、露營;

  (四)晾曬衣被、果蔬等物品;

  (五)擅自擺攤設點;

  (六)在停車場或者規定區域以外停放、行駛機動車、電動車,但施工養護作業車輛及執行公務的公安、城管、消防、救護、搶險等車輛除外;

  (七)其他破壞公園、廣場、綠道等環境和秩序的行為。

  第二十五條 市容環境衛生實行責任區制度,環境衛生責任主體應當履行清掃保潔義務。

  市容環境衛生責任區管理應當符合下列要求:

  (一)責任區域、責任單位、責任人明確;

  (二)責任區內環境衛生保持整潔,環境衛生設施保持完好,無亂搭亂建、亂牽亂掛、亂擺亂賣、亂涂亂畫等行為;

  (三)責任區內無散放寵物和家禽、家畜,無暴露垃圾、糞便、污水,無污跡,無雜物;

  (四)責任區內的車輛停放有序。

  第二十六條 集貿市場和各類專業市場應當符合下列要求:

  (一)市場的設置符合市場布局總體規劃;

  (二)商品交易劃行歸市,擺放整齊,保持場內環境衛生整潔、設施完好、通道暢通;

  (三)場內經營者在指定區域亮照經營,不短斤少兩、強買強賣,不在場外交易;

  (四)場內無制售假冒偽劣商品和其他擾亂市場經營秩序的行為。

  第二十七條 進入臨時設攤經營區域內從事經營活動的,應當符合下列要求:

  (一)按照規定的時間、地點、范圍經營;

  (二)按照規定配備經營和衛生設施,保持整潔完好、擺放有序;

  (三)按照規定處理廢棄物和污水,保持地面清潔;

  (四)使用電、燃氣等清潔能源。

  劃定的臨時設攤經營區域,由城市管理部門向社會公布。

  第二十八條 從事建筑垃圾運輸的單位,應當依法向城市管理部門申請辦理建筑垃圾處置核準手續。

  從事建筑垃圾運輸的單位應當符合下列要求:

  (一)簽訂交通安全營運污染防治承諾書;

  (二)具有固定的辦公場所、機械設備和車輛停放場所;

  (三)承運建筑垃圾的運輸車輛應當符合相關規定和技術條件。

  第二十九條 建筑垃圾應當由具有專業運輸資格的企業運輸。城市管理部門應當通過招標等方式確定具有專業運輸資格的企業并公示。

  城市管理部門應當建立建筑垃圾運輸企業以及從業人員信用管理機制,對違反法律、法規規定的建筑垃圾運輸企業、駕駛人、車主,列入不良信用檔案并按照有關規定予以處理。

  第三十條 城市市區環境噪聲污染防治應當符合下列要求:

  (一)經營中的歌舞、游藝等文化娛樂場所,其邊界噪聲不超過國家規定的環境噪聲排放標準;

  (二)禁止使用高音喇叭或者采用其他超出規定標準噪聲的方法招攬顧客、宣傳商品或者進行流動性商業宣傳;

  (三)在商業經營活動中使用空調器、排風扇、冷卻塔等可能產生環境噪聲污染的設備、設施的,其邊界噪聲不超過國家規定的環境噪聲排放標準;

  (四)禁止任何單位、個人在機關、醫院、學校、住宅等噪聲敏感建筑物集中區域內使用高音廣播喇叭;

  (五)在公園、廣場、街道等公共場所組織廣場舞等娛樂活動,使用音響器材產生的音量,應當符合相關規定;

  (六)使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內娛樂活動時,不得對周圍居民生活造成影響;

  (七)十二時至十四時、十九時至次日七時禁止在已竣工交付使用的住宅樓內使用電鉆、電鋸、電刨、沖擊鉆等產生環境噪聲污染的工具進行裝飾作業;

  (八)十二時至十四時、二十二時至次日六時禁止在噪聲敏感建筑物集中區域內從事產生環境噪聲污染的建筑施工作業,但搶修、搶險作業要求或特殊需要必須連續作業的除外;

  (九)高考、中考等特殊活動期間,不得違反規定進行產生環境噪聲污染的生產經營活動。

  第三十一條 餐飲油煙污染防治應當符合下列要求:

  (一)排放油煙的餐飲服務業經營者應當安裝油煙凈化設施并保持正常使用,或者采取其他油煙凈化措施,使油煙達標排放,并防止對附近居民的正常生活環境造成污染;

  (二)禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目;

  (三)任何單位和個人不得在當地人民政府禁止的區域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

  第三十二條 市、縣級人民政府應當建設城市污水集中處理設施,對城市污水進行集中處理。禁止向城市河道、湖泊等水體排放污水和傾倒垃圾。水主管部門、環境保護主管部門應當會同住房和城鄉建設主管部門建立城市水域信息監測系統及水體污染預警機制,加強監督管理。

  保持城市河道、湖泊暢通,提高行洪排澇能力,發揮城市河道、湖泊的綜合功能。

  第三十三條 各級人民政府負責城市公廁規劃、建設、維護和管理工作。公廁管理應當遵循統一規劃、合理布局、環境協調、功能完善、衛生安全的原則。

  任何單位和個人使用城市公廁,都應當自覺維護公廁的清潔衛生,愛護公廁的設備和設施。

  第三十四條 交通管理應當符合下列要求:

  (一)交通運輸主管部門應當科學、合理設計公交運營線路,方便市民出行。公共客運經營者應當在高峰時段和人流量大的地段及時合理調度車輛;

  (二)任何單位和個人不得占用、堵塞、封閉安全出口、消防車通道;

  (三)禁止在機動車道內從事乞討、兜售物品、散發宣傳品、翻越道路分隔欄桿、向車外拋撒物品等影響道路交通安全的行為;

  (四)禁止在城市道路、廣場、公園等場所清洗機動車輛。

  第三十五條 新建、改建、擴建的建設項目,應當配建、增建停車場;停車泊位不足的,應當及時改建或者擴建;批準建成或者投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。

  城市公共停車場實行統一管理,市、縣級人民政府應當建立城市公共停車場信息系統,并向社會實時公布停車信息。城市公共停車場應當符合智能化管理、信息共享要求,并將停車信息納入城市公共停車信息系統。鼓勵并引導政府機關、公共機構和企事業單位的內部停車場對外開放。

  第三十六條 縣級以上人民政府文化主管部門是營業性棋牌室的行政主管部門,負責營業性棋牌室經營活動的監督管理;縣級以上公安機關負責對營業性棋牌室消防、治安狀況的監督管理。

  第三十七條 市、縣級人民政府可以根據本行政區域的實際情況,確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類。

  舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的,主辦單位應當向公安機關提出申請。

  任何單位和個人不得在城市燃放孔明燈、河燈等產生明火且不可控制的空中、水中飄移物。

  第三十八條 城市實行養犬登記、免疫制度。

  養犬人攜犬出戶時,應當采取束犬鏈等約束性措施,對犬在戶外排泄的糞便應當及時清除。養犬人應當尊重社會公德,遵守公共秩序,不得干擾他人正常生活。

  各級人民政府和相關部門應當通過多種形式,開展依法養犬、文明養犬、防治狂犬病和人與動物和諧相處的宣傳教育。

  居(村)民委員會、業主委員會和物業服務企業協助相關管理部門開展依法養犬、文明養犬的宣傳,引導、督促養犬人遵守養犬的行為規范。

  第三十九條 物業服務企業應當按照法律、法規的規定和物業服務合同的約定,為業主提供服務,并配合政府相關部門、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處開展社區服務和社區文化等活動。

  建立物業服務企業信用評定制度。具體評定辦法由市人民政府制定。

  第四十條 住宅小區應當設置電動車集中停放、充電場所,設置符合用電安全要求的充電設施。因客觀條件無法設置集中停放、充電場所的,物業服務企業或者其他管理人應當加強日常管理,做好巡查、檢查工作。

  第四十一條 提倡文明辦喪事和進行祭奠活動。市民不得在城市道路、住宅小區的公共區域搭設靈棚、停放遺體、吹奏喪事鼓樂、拋撒冥紙、焚燒祭品。

  第四十二條 市、縣級人民政府及其城市管理相關部門應當制定相應的城市管理突發事件應急預案,并組織開展應急知識的宣傳普及活動和必要的應急演練。

  發生自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等城市管理突發事件后,市、縣級人民政府及其城市管理相關部門應當立即啟動應急預案響應,采取強制性措施、行政指導等應對突發事件。

  突發事件應急處置工作結束后,市、縣級人民政府及其城市管理相關部門應當立即組織受影響地區盡快恢復生產、生活和社會秩序,制定恢復重建計劃并組織實施。


本文來源http://www.nvnqwx.com/gongwen/gongzuojihua/2880786.htm
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