建設自評報告--安全評估

篇一：安全文化狀態評估

　　安全文化狀態評估

　　目錄

　　一.安全文化狀態評估概述............................................................................................................. 2

　　1.安全文化狀態評估的定義................................................................................................... 2

　　2.安全文化狀態評估的目的................................................................................................... 2

　　3.安全文化狀態評估應遵循的基本理念 ............................................................................... 2

　　3.1全面評價體現系統性 ................................................................................................ 3

　　3.2規范標準體現引導性 ................................................................................................ 3

　　3.3著眼長遠體現發展性 ................................................................................................ 3

　　4.安全文化建設評估應把握的幾個問題 ............................................................................... 3

　　4.1認清評估工作引導作用 ............................................................................................ 3

　　4.2把握安全文化建設內涵 ............................................................................................ 3

　　4.3科學確立評估指標體系 ............................................................................................ 3

　　4.4精心組織籌劃評估工作 ............................................................................................ 4

　　4.5正確運用評估相關成果 ............................................................................................ 4

　　二.安全文化狀態評估體系............................................................................................................. 4

　　1.安全文化狀態....................................................................................................................... 4

　　2.安全文化狀況的表現形式 ................................................................................................ 4

　　3.安全文化影響因素............................................................................................................... 5

　　3.1內部因素.................................................................................................................... 5

　　3.2外部因素.................................................................................................................... 6

　　4.安全文化建設示范企業評價標準 ................................................................................. 7

　　5.安全文化評估體系............................................................................................................. 10

　　5.1效果評估指標體系的確立 ...................................................................................... 10

　　5.2效果評估指標權重的確定 ...................................................................................... 10

　　5.3效果評估的實施 ...................................................................................................... 12

　　6.企業安全文化完善機制..................................................................................................... 13

　　6.1積極推進企業安全文化建設 .................................................................................. 13

　　6.2企業領導必須高度重視安全生產工作 .................................................................. 14

　　6.3建立健全企業安全生產規章制度，做到安全管理有章可循 .............................. 14

　　6.4確保安全管理機構設置和安全管理人員配備 ...................................................... 15

　　6.5切實落實安全生產責任制 ...................................................................................... 15

　　6.6完善安全教育培訓體系，增強全員安全生產意識 .............................................. 15

　　6.7安全檢查要有針對性，注重實效 .......................................................................... 15

　　6.8健全完善安全責任考核、激勵機制 ...................................................................... 16

　　6.9健全完善安全責任追究機制 .................................................................................. 16

　　6.10加強班組安全管理，樹立群體安全意識 ............................................................ 16

　　一.安全文化狀態評估概述

　　1.安全文化狀態評估的定義

　　安全文化評估是安全文化建設的評估手段，目的是診斷安全文化建設的優劣，為安全文化建設提供科學依據。當前，在國家戰略安全生產背景下許多企業大力加強安全文化建設，并將其作為引領安全建設，做好安全穩定工作的新思路、新模式，有力地促進了企業的安全發展、和諧發展。為此，對企業安全文化建設效果進行科學評估，對促進企業安全文化建設有著重要意義。

　　2.安全文化狀態評估的目的

　　安全文化狀態評價的目的是查找、分析和預測工程、系統存在的危險、有害因素及可能導致的危險、危害后果和程度，提出合理可行的安全對策措施，指導危險源臨近和事故預防以達到最低事故率、最少損失和最優的安全投資效益。安全文化狀態評價要達到的目的包括以下四個方面。

　?。?)促進實現本質安全化生產

　　通過安全評價，系統地從工程、系統設計、建設、運行等過程對事故和事故隱患進行科學分析，針對事故和事故隱患發生的各種可能原因事件和條件，提出消除危險的最佳技術措施方案，特別是從設計上采取相應措施，實現生產過程的本質安全化，做到即使發生誤操作或設備故障，系統存在的危險因素也不會因此導致重大事故發生。

　?。?)實現全過程安全控制

　　在設計之前進行安全評價，可避免選用不安全的工藝流程和危險的原材料以及不合適的設備、設施，或當必須采用時，提出降低或消除危險的有效方法。設計之后進行的評價，可查出設計中的缺陷和不足，及早采取改進和預防措施。系統建成以后運行階段進行的系統安全評價，可了解系統的現實危險性，為進一步采取降低危險性的措施提供依據。

　?。?）建立系統安全的最優方案，為決策者提供依據

　　通過安全評價，分析系統存在的危險源及其分布部位、數目，預測事故的概率，事故嚴重度，提出應采取的安全對策措施等，決策者可以根據評價結果選擇系統安全最優方案，和管理決策。

　　(4) 實現安全技術、安全管理的標準化和科學化創造條件

　　通過對設備、設施或系統在生產過程中的安全性是否符合有關技術標準、規范、相關規定的評價，對照技術標準、規范找出存在的問題和不足，以實現安全技術和安全管理的標準化、科學化。

　　3.安全文化狀態評估應遵循的基本理念

　　堅持什么樣的評估理念和原則，就會有相應的評估方法和結論。安全文化建設評價工作只有遵循科學的理念和方法才能保證評價工作的順利實施，取得客觀有效的評估成果，推進

　　單位建設安全發展 。

　　3.1全面評價體現系統性

　　系統性原則客觀上要求評估要達到整體化、綜合化、最優化。這要求評估不能只從事物的某一部分、某一指標來考慮問題，而必須從整體出發，全面考慮系統與系統之間，系統與子系統之間的相互聯系和相互作用。開展安全文化建設評估，評估要素要互相聯系、互為補充、互相結合、互相作用，需要從不同的關鍵層面和角度全面揭示安全文化建設的水平。

　　3.2規范標準體現引導性

　　不同企業或單位生產任務和所處域、環境不同，安全文化建設的方法和側重點也有所差異，但開展安全文化建設評估基本目的對所有單位是一致的，就是要促進企業或單位安全建設走上科學化和正規化道路。在評估實踐工作中，要求在落實國家相關部門關于安全文化建 設的戰略部署和總體要求的同時，還要進一步通過科學的指標體系的設立，引導各單位安全文化建設方向和標準。

　　3.3著眼長遠體現發展性

　　體現發展性是評價工作的基本要求和特點，安全建設工作做得好不好不僅要著眼當前，還要考慮未來可能的發展。安全建設工作內容是隨著時代發展而不更新的，安全事故的類型也在發生改變，很多以前難以預見的安全事故在悄然發生。因此，著眼發展性就要求開展安全文化建設評估工作時，堅持用發展的眼光看問題，看到事故之間的聯系和趨勢，通過評估促進安全工作預防在先。

　　4.安全文化建設評估應把握的幾個問題

　　4.1認清評估工作引導作用

　　一是價值導向作用。有什么樣的安全價值觀就有對應的安全發展路徑，通過實施安全文化建設評估，引導安全文化建設價值導向，積極倡導全體人員樹立正確的安全理念。二是實踐推動作用?？己嗽u估的基本目的和作用在于推動工作實踐。通過安全文化建設評估可以對企業或單位安全生產實踐產生較強的引導性，并對開展安全文化建設工作具有指導作用。三是激勵示范作用。評價既是對安全建設工作的規律探循，也是對企業或單位落實該項工作的檢查督導，開展企業安全文化建設評估的一個重要功能，就是對安全文化建設工作進行科學全面的評估，以總結經驗，發現問題，表彰激勵先進，使企業或單位安全文化建設工作不斷邁上新的臺階。

　　4.2把握安全文化建設內涵

　　安全管理是安全文化的一種表現形式，是安全文化在安全生產中的某些經驗化、理性化不斷發展和優化的體現，科學的安全管理也屬于安全文化建設的范疇。特定的安全文化氛圍或環境也會促進形成特定的安全管理模式。安全文化不僅在安全的物質領域，還反映在安全 的心理、道德、觀念等無形的精神領域。安全管理既與安全文化息息相關，又與安全文化有所區別。企業或單位安全管理是管理全過程中的子系統，而安全文化是企業或單位文化的一個子系統，企業或單位安全文化是指現階段為組織內部所普遍認同并自覺遵循的安全理念和 安全行為方式的總和。安全文化與安全管理相互促進，是不可互相取代的。因此，在評價安全文化建設實效時不可把安全管理等同為安全文化。

　　4.3科學確立評估指標體系

　　安全文化建設評估指標體系構建，需要考慮構成安全文化建設的核心因素及其相互關系。安全文化建設評估指標體系應包括六個一級指標：組織領導、理念文化、制度文化、行為文化、物質文化、安全績效。安全文化建設是一項系統工程，組織領導是其中至為重要的關鍵因素。因此，安全文化建設評估指標體系需要設立了一級指標一‘組織領導”：“安

　　全理念文化、安全制度文化、安全行為文化、安全物質文化”是安全文化建設的主體內容，

　　構建安全文化建設評估指標體系須將這四項內容分別列為4個一級指標；安全文化建設評估指標體系除了考慮考核安全建設過程情況外，還注重對安全生產的'實效進行考核。因而，安全文化建設評估指標體系還要設立一級指標J安全績效”。

　　4.4精心組織籌劃評估工作

　　一是要建立健全評價組織機構。開展安全文化建設評價工作，首先應成立由多部門等聯合組成評價組織機構，由評價組織機構負責評估領導工作，積極選聘有關咨詢專家或咨詢專家組。二是要科學制定評估實施方案。制定評估工作實施方案，是科學有序實施安全文化 建設評估的基本保證，需要把領導把關定向和專家輔助決策作用有機統一起來，科學設計安排評價方法、評價樣本、訪談提綱、測評問卷、實施計劃等要素。三是要做好調查和分析工作。采取問卷調查、個別訪談、集體座談、專家觀測、查閱檔案等形式，收集整理評估對象基礎資料和數據，評價工作人員對評價基礎數據和資料進行認真檢查、整理，確保評估基礎數據的系統性和完整性。對安全文化建設調查結果和基礎數據核實無誤后，根據相關數學模型和實際選用的調研分析方法。對統計數據進行分析，并形成書面報告，報送評估組織機構領導。

　　4.5正確運用評估相關成果

　　運用評估成果指導安全文化建設是實施和完成評估工作的重要環節和目標，一是要把評價的基本情況客觀描述，實事求是公開評估的數據和結論。評估工作過程和結果需要客觀和透明才能起到示范激勵作用，對于評價結果需要及時向所屬單位公開公布。二是分析評價結果的特征和規律，找出對安全文化建設有指導性的經驗做法。通過評估能夠發現一些企業和生產單位的先進做法和經驗，查找傾向性問題和個別問題，提出改進的建議和意見。三是注重發揮評估結論的指揮棒作用。對于安全文化建設成績成效突出的單位，應給予充分肯定和表彰，及時推廣先進經驗和做法，提升整體安全文化建設水平，對于認識安全文化建設不透，實際建設工作不得力的單位，應采取管理控制措施，實事求是查找的薄弱環節，指出整改方案，保證評估成果用到實處。

　　二.安全文化狀態評估體系

　　1.安全文化狀態 安全文化就是安全理念、安全意識以及在其指導下的各項行為的總稱，主要包括安全觀念、行為安全、系統安全、工藝安全等。安全文化主要適用于高技術含量、高風險操作型企業，在能源、電力、化工等行業內重要性尤為突出。所有的事故都是可以防止的，所有安全操作隱患是可以控制的。安全文化的核心是以人為本，這就需要將安全責任落實到企業全員的具體工作中，通過培育員工共同認可的安全價值觀和安全行為規范，在企業內部營造自我約束、自主管理和團隊管理的安全文化氛圍，最終實現持續改善安全業績、建立安全生產長效機制的目標。

　　安全文化是在人類生存、繁衍和發展的歷程中，在其從事生產、生活乃至實踐的一切領域內，為保障人類身心安全(含健康)并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動，預防、避免、控制和消除意外事故和災害(自然的、人為的或天災人禍的)；為建立起安全、可靠、和諧、協調的環境和匹配運行的安全體系；為使人類變得更加安全、康樂、長壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創造的安全物質財富和精神財富的總和。

　　2.安全文化狀況的表現形式

　?。?）安全文化氛圍的營造。

　　員工在安全文化氛圍下工作能時刻保持良好心態，同時能夠促進員工自覺的遵守安全規章制度的狀態及氛圍。

　?。?）安全意識形態。安全意識形態包括安全價值觀念、安全思維方式、安全行為準則、

　　安全道德觀以及安全美學觀。

　　（3）基層員工安全操作意識。

　　基層員工的安全操作意識是指基層員工在進行生產操作時有意識的進行安全操作，以保證生產順利而安全的進行。

　?。?）安全生產責任制。

　　安全生產責任制就是企業按生產崗位將安全落實到個人，保障個人安全的同時使生產順利進行的執行情況。安全生產責任制并不意味著將安全生產的責任推給基層及下屬員工。安全生產責任制首先從上級做起，逐級落實并承擔。同時安全生產責任制的獎懲力度要合適，不能只懲不獎。

　?。?）HSE 管理體系的建立及實施。

　　HSE 是適合市場經濟運行規律的現代石油行業的管理模式。建立健全企業HSE 管理體系，是建立現代企業安全管理制度，健康安全環境管理科學化、系統化、規范化程度的體現；是建立安全環保長效機制、全面落實科學發展觀、構建和諧社會文化的需要。建立企業的HSE 管理系統，把HSE 文化建設作為企業文化建設的重要程度指標，用HSE 文化理念培育廣大員工的行為習慣。

　?。?）安全生產管理體系。

　　安全生產管理體系是指企業就自身安全生產進行的全面的，系統的管理。整體的系統可以克服顧此失彼和管理上的片面性。

　?。?）企業高層的承諾（即領導的承諾）。

　　它體現企業高層管理者對安全文化建設的態度及重視程度，企業高層管理人員對安全文化在企業的核心理念和經營原則中所賦予的比例，高層管理者做出的安全承諾對整個企業安全文化建設投入的資源支持等。

　?。?）企業管理層的參與。

　　企業高層和中層管理者親身參與及示范組織內部的安全文化建設情況。

　?。?）對企業員工的授權。

　　高層管理者的相關安全文化建設特定職責和權利，授予其底層次的管理者或者基層員工情況。

　　（10）安全教育及培訓。

　　指企業對安全教育培訓的重視程度、對安全科技建設的重視程度、對員工參與的廣泛性及主動性的重視程度，員工在日常工作中主動的傳遞安全知識和安全技能的狀況。

　?。?1）員工作業保護設備投入。

　　指企業對安全生產過程中保護員工的設備投入等。

　?。?2）安全檢查與隱患整改。

　　包括日常安全檢查、定期安全檢查情況，隱患查處與整改情況，安全素質與技能測試等。

　　3.安全文化影響因素

　　從國內外研究中可以發現，對于安全文化影響因素的研究最具代表性的是阿爾伯特查內與福蘭克斯瓦格的《測評安全文化以查找決定性因素》，在這本書里統計出了影響安全文化的重要決定性因素可分為內部因素和外部因素，現簡要介紹如下：

　　3.1內部因素

　　安全意識：是對員工安全行為態度的一種表達，是員工心理、知識、身體、組織忠誠心和工作努力程度的綜合表現。安全意識高的員工能夠保持較高的安全戒備心理，積極調動大腦中的安全知識，保持較好的身體狀態，自覺地遵守各項安全操作規程，并表現出較高的工作努力程度等。