關(guān)于民生的議案

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　　關(guān)于民生的議案1

　　老新村改造

　　仍存5大難題

　　建議：提前改造1xxx年前建造的零星小區(qū)

　　崇安區(qū)代表團(tuán)、南長區(qū)代表團(tuán)和北塘區(qū)代表團(tuán)共44名代表提交的《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)老新村改造步伐的議案》中，提出老新村改造是惠及廣大居民群眾的好事、實(shí)事，是一項(xiàng)綜合性工程，希望市政府進(jìn)一步加快老新村改造步伐，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，精心施工，從根本上解決老新村的突出問題。該項(xiàng)議案指出，從1997年起，無錫市著手對(duì)xxx年前建造的、面積在2萬平米以上老新村，先后實(shí)施了14批整治改造，市、區(qū)財(cái)政總計(jì)投入近3億元，93個(gè)老新村得到整治出新，建筑面積達(dá)1094.26萬平方米，受益群眾達(dá)52.73萬人，取得了良好的社會(huì)效益。但是，老新村改造仍有很長的路要走，代表們指出了：老新村改造中，改造范圍有待擴(kuò)大，資金投入有待加強(qiáng)，各自為戰(zhàn)有待協(xié)調(diào)，停車矛盾有待解決，長效管理有待推進(jìn)。

　　老新村改造是惠及廣大居民群眾的好事、實(shí)事，是一項(xiàng)綜合性工程。無錫市老新村改造面積較大，范圍較廣，這項(xiàng)工作本身也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。隨著城市現(xiàn)代化步伐的加快，居民對(duì)居住環(huán)境的改善提出了更高的要求。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)老新村改造工作，對(duì)于加強(qiáng)住房保障、改善城市形象、優(yōu)化人居環(huán)境、構(gòu)建社會(huì)和諧，具有十分現(xiàn)實(shí)而重要的意義。

　　代表們希望市政府進(jìn)一步加快老新村改造步伐，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，精心施工，從根本上解決老新村的突出問題。為此，代表們給出了具體的建議。其中，他們建議，圍繞改造目標(biāo)，加快推進(jìn)步伐。對(duì)下一步需要改造的1000萬平方米改造任務(wù)，市政府已明確分三步實(shí)施，即今年將xxx年之前建造的2萬平方米以上尚未整治改造的小區(qū)，通過多種形式整治完畢;明年開始，逐步整治xxx～1xxx年建造的2萬平方米以上規(guī)模尚未整治改造的小區(qū);第三步，對(duì)2002年之前建設(shè)的小區(qū)進(jìn)行整治改造，同時(shí)對(duì)零星住宅通過特修形式每年逐步消化，到xxx年將1xxx年之前建造的老新村整治完畢。代表們建議，圍繞這一目標(biāo)，政府及相關(guān)部門要突出重點(diǎn)，整體規(guī)劃，分步實(shí)施。

　　特別是是對(duì)于1xxx年之前建造的200萬平方米零星小區(qū)，這些小區(qū)條件更差，改造呼聲更高，建議除了待拆小區(qū)外，對(duì)保留小區(qū)在改造次序上適當(dāng)提前，盡快納入改造范圍。

　　另外，代表們建議：加大資金投入，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管;提高整治標(biāo)準(zhǔn)，確保改造效果，同時(shí)要加強(qiáng)部門配合，協(xié)調(diào)實(shí)施步調(diào)。老新村改造要堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主”工作機(jī)制，充分發(fā)揮老新村整治辦公室的作用，組織房管、公用事業(yè)、園林、城管、公安、文體、民政、供電、電信、郵政等相關(guān)職能部門明確改造計(jì)劃及各部門的工作任務(wù)，協(xié)調(diào)各部門配合，開展交叉作業(yè)，做到綜合協(xié)調(diào)、有序?qū)嵤_保文明施工，減少浪費(fèi)，避免多次擾民。對(duì)改造中停車位與綠化的矛盾問題，事前也要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好細(xì)致工作。此外，還要鞏固改造成果，推進(jìn)長效管理。改變“重改造、輕管理”的傾向，把長效管理納入街道和社居委的工作內(nèi)容并強(qiáng)化考核。還要組建好業(yè)主委員會(huì)，在小區(qū)范圍內(nèi)強(qiáng)化業(yè)主自治，確立規(guī)范，建立制度，全體業(yè)主共同遵守，相互促進(jìn)。

　　40%的新建住宅

　　小區(qū)未建社居委

　　建議：社區(qū)居委會(huì)建設(shè)要從規(guī)劃做起

　　崇安區(qū)代表團(tuán)、南長區(qū)代表團(tuán)、北塘區(qū)代表團(tuán)共45名代表提交的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)工作的議案》中。

　　記者發(fā)現(xiàn)了一組分析數(shù)據(jù)：據(jù)有關(guān)調(diào)查，xxx年以來，無錫市新建住宅小區(qū)204個(gè)(目前已建成173個(gè))，其中，商品房106個(gè)、經(jīng)濟(jì)適用房15個(gè)、農(nóng)民安居房83個(gè)，總建筑面積7932.1萬平方米，可入住21.86萬戶。截至目前，建成并交付使用的173個(gè)新建住宅小區(qū)中，僅有41個(gè)小區(qū)已組建社居委，占總數(shù)的23.7%;64個(gè)就近納入周邊社區(qū)管理，占總數(shù)的37%;30個(gè)由物業(yè)代管，占總數(shù)的17.34%;36個(gè)尚未建立社居委，占總數(shù)的20.81%;2個(gè)正在籌建社居委。也就是說，尚有近40%的新建住宅小區(qū)未依法建立基層組織。新建住宅小區(qū)社居委建設(shè)嚴(yán)重滯后，影響基層建設(shè)和居民生活。

　　其中，議案舉出了實(shí)例：分別于2008年8月和2009年4月交付、入住率已經(jīng)超過50%、建筑面積分別達(dá)到60萬平方米的濱湖區(qū)南湖、瑞星家園大型市重點(diǎn)保障性住房小區(qū)，目前還均未建立社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)事務(wù)工作站等，僅依靠專業(yè)物業(yè)公司在維持管理，嚴(yán)重影響基層管理工作和居民正常生活。

　　代表們表示，社區(qū)居民委員會(huì)在現(xiàn)代化建設(shè)和城市化發(fā)展中地位和作用日益顯著。它既是基層群眾性自治組織，又是基層政權(quán)建設(shè)重要基礎(chǔ)，并與群眾生活和社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)。對(duì)于市民呼聲很高的“新建住宅小區(qū)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)”的這一問題，代表們?cè)谧h案中建議：重視加強(qiáng)新建住宅小區(qū)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)工作，首先要從源頭開始，即從規(guī)劃建設(shè)特別是對(duì)重點(diǎn)工程規(guī)劃起始，就要把社區(qū)居委會(huì)建設(shè)科學(xué)統(tǒng)籌綜合考慮進(jìn)去。包括對(duì)擬建(開發(fā))居民戶數(shù)規(guī)模、居委會(huì)工作辦事配套設(shè)施(含服務(wù)中心)，居委會(huì)名稱、組建時(shí)間步驟、經(jīng)費(fèi)保障、工作人員配置等等相關(guān)事項(xiàng)，都需要考慮周到。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃建設(shè)部門要充分聽取民政部門意見，民政部門要依法發(fā)揮主管作用，編制建設(shè)規(guī)劃和規(guī)范，及時(shí)跟進(jìn)實(shí)施建設(shè)，公安、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生文體、殘聯(lián)等部門積極配合，并與小區(qū)建設(shè)同步、同時(shí)驗(yàn)收交付，不能滯后。代表們還建議：加快已建成小區(qū)的社居委建設(shè)。對(duì)基層管理和群眾的現(xiàn)實(shí)呼聲，各級(jí)政府要增強(qiáng)法律意識(shí)，作為當(dāng)前關(guān)注民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要工作，突出重點(diǎn)方面(如大型、特大型的經(jīng)濟(jì)適用房、農(nóng)民安居房居民小區(qū))，統(tǒng)籌研究盡快解決。

　　目前，針對(duì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)只對(duì)城市純社區(qū)予以保障的問題。代表們指出，近年來無錫市的城市化步伐加快，各類新建的小區(qū)日益增多。代表們給出了建議：按照市委、市政府城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，可以將新建社區(qū)(村居合一社區(qū))和農(nóng)民安置型社區(qū)的工作經(jīng)費(fèi)也納入財(cái)政保障范圍，落實(shí)同城同等待遇。

　　議案中還提出了，行政性事務(wù)進(jìn)社區(qū)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”落實(shí)難，社區(qū)工作人員待遇偏低，社區(qū)資源各自為政，未形成合力影響效率等問題。代表們對(duì)提出的問題都一一給出了相應(yīng)的解決建議。代表們建議：加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)行社區(qū)工作“準(zhǔn)入制”。對(duì)進(jìn)入社區(qū)的黨行政事務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一督察，明確合理的事項(xiàng)，清理不規(guī)范的事項(xiàng)，切實(shí)給基層組織減負(fù)減壓，確保社區(qū)工作正常運(yùn)行，依法履行好社區(qū)自我管理和為居民服務(wù)的主要職責(zé);真正落實(shí)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，改變經(jīng)費(fèi)“捉襟見肘”現(xiàn)狀;打破民政、公安、衛(wèi)生文體、殘聯(lián)等條線各自為政的狀況，明確社區(qū)事務(wù)工作站開展社區(qū)工作的內(nèi)容事項(xiàng)、確定相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)和工作人員，明確績效考核的主導(dǎo)權(quán)和調(diào)配權(quán)。對(duì)社區(qū)事務(wù)工作站的考核評(píng)估應(yīng)以所在街道和社區(qū)為主;需要加強(qiáng)對(duì)工作人員的系統(tǒng)培訓(xùn)、輪訓(xùn)，不斷提高為人民服務(wù)思想作風(fēng)建設(shè)和做好工作的本領(lǐng)，使基層工作扎實(shí)開展，使人民群眾滿意等。沈原 劉夢(mèng)雪

　　為人民服務(wù)思想作風(fēng)建設(shè)和做好工作的本領(lǐng)，使基層工作扎實(shí)開展，使人民群眾滿意等。