《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》問(wèn)答

　　大家對(duì)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》了解多少呢?那么，下面是小編給大家整理的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》問(wèn)答，希望對(duì)大家有幫助。

　　問(wèn)：《規(guī)則》的適用范圍是什么?

　　答：第2條規(guī)定：“本規(guī)則適用于各級(jí)各類事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱事業(yè)單位)的財(cái)務(wù)活動(dòng)。”

　　將原來(lái)的“國(guó)有事業(yè)單位”修改為“事業(yè)單位”。1996年原《規(guī)則》頒發(fā)時(shí)全國(guó)既有國(guó)有事業(yè)單位，又有非國(guó)有事業(yè)單位，98年頒布、2004年修訂的《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定：“事業(yè)單位是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事科教文衛(wèi)等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。”因此，事業(yè)單位即是國(guó)有的，在“事業(yè)單位”前再加“國(guó)有”已沒(méi)有必要了。

　　問(wèn)：事業(yè)單位的基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理與《規(guī)則》之間有什么關(guān)系?

　　答：第62條規(guī)定：“事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財(cái)務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本規(guī)則，但國(guó)家基本建設(shè)投資財(cái)務(wù)管理制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

　　這次修訂將事業(yè)單位基本建設(shè)的財(cái)務(wù)管理納入《規(guī)則》的范圍，主要是通過(guò)在建工程、固定資產(chǎn)、事業(yè)單位的基本建設(shè)支出、固定資產(chǎn)投資決算表等來(lái)反映單位基建的相關(guān)財(cái)務(wù)信息。同時(shí)明確《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》是國(guó)家基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基本制度。

　　問(wèn)：怎么理解“在部分行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制”這個(gè)說(shuō)法?

　　答：第66條規(guī)定：“……部分行業(yè)根據(jù)成本核算和績(jī)效管理的需要，可以在行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。”

　　首次明確允許引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，是本次修訂的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一是更加準(zhǔn)確真實(shí)地提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的需要;二是實(shí)行成本核算和績(jī)效管理的需要;三是及時(shí)揭示財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的需要。

　　部分行業(yè)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的特點(diǎn)：一是整個(gè)行業(yè)的引入，不是事業(yè)單位自主選擇的引進(jìn)，要由財(cái)政部會(huì)同中央有關(guān)主管部門確定;二是修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制，而不是完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制，比如醫(yī)院的財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助和科教項(xiàng)目支出的核算仍采用收付實(shí)現(xiàn)制。

　　問(wèn)：如何界定事業(yè)單位的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余?

　　答：第7條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。”

　　新《規(guī)則》將原《規(guī)則》中的“結(jié)余”改為“結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余”。原 “結(jié)余”實(shí)際包括兩部分內(nèi)容：一是當(dāng)年支出預(yù)算已執(zhí)行但尚未完成或因故未執(zhí)行，下一年需按原用途繼續(xù)使用的資金，如單位從財(cái)政部門和上級(jí)主管部門取得的需結(jié)轉(zhuǎn)下一年繼續(xù)使用的專項(xiàng)資金結(jié)存;一部分是預(yù)算工作目標(biāo)已完成或因故終止，當(dāng)年剩余的資金。兩部分資金雖同為結(jié)余，但管理要求有所不同。為便于分類管理，將前一部分資金定義為“結(jié)轉(zhuǎn)”，后一部分資金定義為“結(jié)余”。

　　問(wèn)：在事業(yè)單位預(yù)算的執(zhí)行上有什么變化?

　　答：與原《規(guī)則》相比：一是明確提出“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算”，更加強(qiáng)化了預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力;二是根據(jù)預(yù)算管理改革的要求，取消了預(yù)算外資金的提法，將原“從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金”改為“財(cái)政專戶管理資金”;三是進(jìn)一步明確財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管理資金預(yù)算調(diào)整必須經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門審批，而不能僅由主管部門審批。

　　問(wèn)：《規(guī)則》對(duì)財(cái)政補(bǔ)助收入作了哪些修改?

　　答：第15條第一款規(guī)定：“財(cái)政補(bǔ)助收入即事業(yè)單位從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款。”

　　第一個(gè)是擴(kuò)大了范圍，將“事業(yè)經(jīng)費(fèi)”改為“財(cái)政撥款”，既包括原《規(guī)則》規(guī)定的各類事業(yè)經(jīng)費(fèi)，比如教育事業(yè)費(fèi)、科學(xué)事業(yè)費(fèi)、文化事業(yè)費(fèi)等，也包括原《規(guī)則》未納入財(cái)政補(bǔ)助收入范圍的基本建設(shè)投資、社會(huì)保障、住房改革經(jīng)費(fèi)等。根據(jù)部門預(yù)算改革的要求，這部分收入也屬于財(cái)政補(bǔ)助收入，是單位預(yù)算收入的一部分;第二個(gè)是強(qiáng)調(diào)了“同級(jí)”財(cái)政部門。在實(shí)際工作中，事業(yè)單位取得的財(cái)政撥款除來(lái)自同級(jí)財(cái)政部門外，還可能來(lái)自于非同級(jí)財(cái)政部門，比如科研院所通過(guò)承擔(dān)科研課題，以合同形式從科技主管部門取得的科研收入，雖然來(lái)源上屬財(cái)政撥款，但不是通過(guò)部門預(yù)算隸屬關(guān)系獲得的。為避免對(duì)財(cái)政撥款的重復(fù)計(jì)算，從非同級(jí)財(cái)政部門取得的財(cái)政撥款，賬務(wù)處理上就作為“事業(yè)收入”或“其他收入”。

　　問(wèn)：國(guó)家對(duì)事業(yè)單位提取專用基金的比例有沒(méi)有新的規(guī)定?

　　答：對(duì)于專用基金的提取比例，財(cái)政部今年專門發(fā)了財(cái)教2012-32號(hào)文《財(cái)政部關(guān)于事業(yè)單位提取專用基金比例問(wèn)題的通知》，規(guī)定事業(yè)單位提取職工福利基金的比例，在單位年度非財(cái)政撥款結(jié)余的40%以內(nèi)確定，國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定;地方事業(yè)單位職工福利基金和修購(gòu)基金的提取比例，由省級(jí)財(cái)政部門參照本通知的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際確定;自2012年4月1日起施行。

　　問(wèn)：與原《規(guī)則》相比，財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析有什么變化?

　　答：1.對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的概念作了調(diào)整，將原《規(guī)則》中所說(shuō)的“經(jīng)營(yíng)成果”修改為“事業(yè)成果”，強(qiáng)化了事業(yè)單位公益屬性和非營(yíng)利性，淡化其創(chuàng)收或經(jīng)營(yíng)色彩，也體現(xiàn)了事業(yè)單位分類改革的方向和要求。2.在事業(yè)單位報(bào)送的年度財(cái)務(wù)報(bào)告中增加了“財(cái)政撥款收入支出表”、“固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表”兩張主表，主要是為了滿足對(duì)財(cái)政撥款考核和信息披露的需要。3.在財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書上增加了“結(jié)轉(zhuǎn)”、“對(duì)外投資”、“資產(chǎn)處置”、“固定資產(chǎn)投資”、“績(jī)效考評(píng)”等內(nèi)容。4.對(duì)財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容和主要指標(biāo)進(jìn)行了部分調(diào)整，取消了“經(jīng)費(fèi)自給率”指標(biāo)，增加了“預(yù)算收入和支出完成率”、“人均基本支出”兩個(gè)指標(biāo)。