創文明單位是新形勢下深入貫徹落實“三個代表”重要思想，加強三個文明建設的重要環節，也是實現“兩個率先”的行動保障。我局進行了動員和部暑，成立了創建領導小組，本著為人民服務、為企業服務的思想，立足本職、端正工作態度、結合自身的工作實際，制定如下創建計劃：

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，緊緊圍繞我市改革、發展、穩定大局，以建設一支“勤政、務實、廉潔、高效”的高素質的環保隊伍為根本任務，以“創建綠色文明，服務*人民”為宗旨，通過創建工作，切實加強機關作風建設，增強服務意識，強化內部管理，提高辦事效率，展現環保新形象。

　　二、創建目標

　　按照“創建綠色文明，服務*人民”的要求，以“思想教育、工作作風、廉政建設、執法力度、環保宣傳”為創建內容，形成環保創建的特色。為廣大投資者、創業者和企業創造良好的發展環境，為人民群眾提供優質高效的服務，為我市經濟社會加速騰飛營造競爭優勢。爭取在2004年成為鎮江市文明單位。

　　三、創建內容

　　1、加強政治理論及業務知識學習

　　切實加強政治思想教育和業務知識的學習。進一步學習“三個代表”重要思想和“創建”活動的有關文件精神，把業務學習與平時的實際工作結合起來，邊學邊用，學以致用。通過學習要確實能夠提高我局工作人員的業務素質，工作水平，能夠熟練地運動用法律法規為環保工作更好地服務。

　　2、加強內部管理，改進工作作風

　　繼續深入推行首問負責制、服務承諾制。倡導文明禮貌，使用文明用語，徹底杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的現象發生，提高辦事效率和工作質量。不斷完善政務公開工作，做到“五個公開”即：公開執法和辦事程序；公開辦事機構和人員職責；公開排污收費征收標準；公開廉政建設制度；公開行風建設投訴電話；自覺接受群眾的的監督。

　　3、加強廉政建設，改善服務態度

　　認真組織學習黨紀政紀和最近省環保廳下發的《江蘇省環保工作人員十條紀律》，將《十條紀律》印發給每一位工作人員，作為我們的行為準則，做到人人熟記、人人遵守。將《十條紀律》印發給我局聘請的每一位義務行風監督員，并在報紙、電視等媒體上公開報道，號召社會各界給予監督。組織局紀檢組工作人員明察暗訪，對環保工作人員的執紀情況進行監督檢查，發現問題及時查處。

　　4、進一步加大環保執法力度

　　（1）嚴格項目審批程序和制度，國家明令禁止的項目堅決不批，污染嚴重又難以治理的項目堅決不批，從源頭上把好關，防止新的污染源產生。

　　（2）嚴格執行“三同時”制度，要經常對新建項目的“三同時”執行情況進行檢查督促，把好“三同時”驗收關，防止新項目變成新的污染源。

　　（3）規范執法人員行為。外出執法人員要著制服，執法中主動出示執法證、監理證等證件，做到嚴格依法行政，文明執法，秉公辦事。杜絕以情代法、以權代法、以罰代法。

　　（4）對違反環保法規的企業要堅決嚴厲查處，對死灰復燃的“十五小”企業要堅決取締。下半年，安排幾次規模較大的環保執法檢查，重點查處反饋意見中點到的鄉鎮和企業。

　　（5）建立“110－12369”聯動24小時值班制度，完善應急方案和措施，提高應急反應能力，認真查處來信來訪案件及污染事故，對來訪群眾做到熱情接待，及時處理，對人民群眾反映強烈的、污染確實嚴重的企業要堅決按有關環保法律法規進行查處，不能手軟。保證信訪的結案率、署名信訪回復率達到100％、滿意率達到95%以上。

　　5、進一步加大環保宣傳力度。

　　結合《排污費征收使用管理條例》和《環境影響評價法》等新的環保法律法規的出臺，進一步加強環保法的宣傳教育工作，特別是要加強對黨政領導和企業法人二個方面的環保法宣傳，努力提高企業認真執行環保法律的自覺性。

　　四、實施步驟

　　（一）宣傳發動階段

　　1、成立由一把手局長任組長的創建領導小組和工作小組，具體負責各項創建工作，并由工作小組制定出創建文明單位的標準和考核辦法，下發至每個科室，與各科室簽定創建文明單位目標責任書。

　　2、召開全局職工動員大會，深入宣傳發動，上下統一思想，全員提高認識，布置創建計劃。使人人都參與到創建活動中來。

　　（二）實施推進階段

　　1、把創建文明單位各項工作內容和目標任務與年度的目標責任一起參與考核。

　　2、對照文明單位的行業標準，認真查找本單位的不足和薄弱環節，及時發現和糾正行業不正之風，采取措施，改進和完善各項工作。

　　3、定期組織環保法律、法規的培訓，不斷提高全局人員的行政執法能力。

　　4、定期召開創建文明單位的工作會議，按時推進文明單位工作的組織、協調和考核檢查及日常管理工作。

　　5、認真向周邊兄弟單位學習取經，落實和完善好本單位的創建計劃。

　　（三）考核階段：

　　1、定期組織創建文明單位的自查工作，總結檢查創建過程中的不足，切實落實好整改措施。

　　2、定期組織召開行風監督員會議，廣泛征詢聽取社會各界和服務對象的意見。

　　五、工作要求

　　（一）強化組織領導，形成創建網絡

　　成立*市環保系統創建文明行業領導小組和工作小組，各科室、站、大隊要完善以主要領導負責掛帥的辦事機構，具體負責創建文明單位工作，并確定一名聯絡員，負責創建活動、日常事務和組織協調工作。

　　（二）明確創建責任，強化目標管理

　　各科室、站、大隊進行目標分解、責任簽約、節點推進、層層建立創建工作責任制，務必使創建工作責任到主要負責人，規范到崗，考核到人。并嚴格執行“一票否決制”。

　　（三）突出階段重點，注意分類指導

　　創建工作要條塊結合，齊抓共管，突出重點，形成合力。市局機關要根據科、室職能分工，發揮專業部門作用，組織業務培訓、工作指導，考核檢查工作。綜合部門加強與文明辦、和新聞媒體溝通，及時交流經驗和加強輿論宣傳。

　　（四）強化上下聯動，確保行業覆蓋

　　形成鞏固的環保行業精神文明建設工作機制和工作例會制度、定期分析創建活動工作情況，提出推進工作方案。

　　（五）爭取社會支持，務求創建成效

　　積極爭取省、市文明辦、和上級黨委的具體工作指導，充分發揮行風監督員、精神文明建設監督員作用，每年組織兩次觀摩、檢查活動，同時，結合人大代表檢查和政協委員視察活動，廣泛吸取意見。努力實現創建目標，形成環保創建特色。

　　（六）樹立先進典型，弘揚行業精神

　　注重樹立先進典型，搞好行業標兵和示范窗口的評比活動，努力豐富行業文化，弘揚行業精神，形成奮發向上的良好氛圍。