一、抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，積極吸引東部企業(yè)落戶

　　近年來，東部發(fā)達地區(qū)在經(jīng)歷持續(xù)多年高速增長之后，隨著原材料價格上漲、勞動力成本提高、加工貿(mào)易政策大幅收緊、出口退稅率不斷下調(diào)、人民幣匯率持續(xù)升值，再加之勞動力和能源緊張，許多企業(yè)的發(fā)展受到一定影響，面臨著撤并和轉(zhuǎn)移。一是一些大型或特大型公司出于自己的發(fā)展需要，主動對其業(yè)務(wù)進行拆分，把部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到西部地區(qū);二是一些要繼續(xù)發(fā)展的企業(yè)，由于受到東部地區(qū)土地緊張、勞動力價格上漲的影響，而且原材料產(chǎn)地、市場都在西部地區(qū)，為企業(yè)自身再發(fā)展而主動遷移的;三是在內(nèi)外因素影響下，競爭力銳減的企業(yè)。這類企業(yè)遷移到西部，與西部的原材料、人力等優(yōu)勢相結(jié)合，加上適當(dāng)?shù)募夹g(shù)改造，就可以在產(chǎn)品成本、質(zhì)量等方面重新贏得競爭優(yōu)勢;

　　大量面臨轉(zhuǎn)移的東部企業(yè)，為我市擴大招商引資、推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了難得的機遇。加大吸引東部轉(zhuǎn)移企業(yè)的工作力度，更多地吸引東部企業(yè)落戶我市，對擴大我市招商引資成果、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大支柱產(chǎn)業(yè)等都具有十分積極的促進作用。

　　一是利用綜合成本優(yōu)勢承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)。利用我市勞動力、土地、工業(yè)用水、用電等基本生產(chǎn)要素供應(yīng)充足、價格相對較低的綜合成本優(yōu)勢，積極吸引需要大量用工、用地、用水、用電的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，如紡織服裝、建材化工、機械電子等，構(gòu)筑咸陽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新優(yōu)勢。

　　二是利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢承接配套產(chǎn)業(yè)。重點圍繞電子信息、能源化工、紡織建材、裝備制造、食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，積極引進能夠延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈的項目，以紡織吸引服裝面料、服裝加工業(yè)，以多晶硅和單晶硅吸引集成電路、太陽能電池、光伏微電子產(chǎn)業(yè)，以煤炭吸引煤制甲醇等煤化工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模集聚效應(yīng)。

　　三是利用資源優(yōu)勢承接精深產(chǎn)業(yè)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品資源，進一步發(fā)揮北京匯源、杭州娃哈哈、北方安德利落戶的品牌效應(yīng)，鎖定國內(nèi)糧、果、奶、肉食品等行業(yè)的龍頭企業(yè)加快承接步伐，爭取引進更多的肉制品和蔬菜加工龍頭企業(yè)、知名企業(yè)，促使肉、菜深加工不斷擴大規(guī)模，形成聚集效應(yīng)。圍繞地?zé)峋C合開發(fā)，用好我市“中國地?zé)岢恰薄ⅰ皣业責(zé)豳Y源綜合開發(fā)利用示范區(qū)”的招商品牌，以生態(tài)型、高品位、多功能為發(fā)展方向,包裝推出一批地?zé)岵膳厝蓍e度假、溫泉康體、地?zé)岚l(fā)電等、地?zé)峋C合開發(fā)等項目，面向國內(nèi)外企業(yè)招商，為城市建設(shè)、旅游業(yè)的發(fā)展發(fā)揮其積極的作用。

　　二、挖掘潛力，實現(xiàn)對西安企業(yè)招商的新突破

　　按照承接西安企業(yè)工作總體思路，在做好承接二環(huán)內(nèi)企業(yè)外遷工作的基礎(chǔ)上，與西安市企業(yè)擴大規(guī)模、提升檔次、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)改制相結(jié)合，面向西安全部企業(yè)做好招商引資工作。以涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)、高新區(qū)、興平裝備制造產(chǎn)業(yè)園等各類工業(yè)園區(qū)為載體，以西安各大企業(yè)集團和研發(fā)機構(gòu)為重點，圍繞西安咸陽半小時經(jīng)濟圈，突出規(guī)劃引導(dǎo)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強對西安外遷企業(yè)的吸引力和承載力，著力吸引西安大企業(yè)、大研發(fā)機構(gòu)落戶我市，實現(xiàn)對西安企業(yè)招商的新突破。

　　三、創(chuàng)新招商方式，不斷擴大招商成果

　　一是突出園區(qū)招商。按照“封閉式管理、開放式經(jīng)營、市場化運作”的思路，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，著力抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目引進工作。特別是市高新區(qū)、彬長旬能化工業(yè)基地、灃渭新區(qū)、涇渭新區(qū)、興平裝備制造產(chǎn)業(yè)基地和武功臺資工業(yè)基地等比較成熟的園區(qū)要下大力氣完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確園區(qū)定位，做好園區(qū)規(guī)劃，營造自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢引導(dǎo)不同類型的企業(yè)入園發(fā)展，盡快形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。

　　二是突出專業(yè)招商。市招商局要充分發(fā)揮職能作用，加大內(nèi)部專業(yè)招商隊伍建設(shè)力度，抽調(diào)有一定經(jīng)濟知識、熟悉政策、掌握市情的干部，緊盯東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大項目，常年進行推介洽談和項目落實服務(wù)。市級各有關(guān)經(jīng)濟部門也要組織專業(yè)人員，有針對性地分赴經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)開展定向招商。各縣市區(qū)要結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，選擇重點的產(chǎn)業(yè)項目，開展專業(yè)招商。

　　三是突出以商招商。與已投資我市的外地企業(yè)和在我省設(shè)立的外地企業(yè)商會加強感情聯(lián)絡(luò)，充分發(fā)揮山東商會、福建商會等6個“咸陽市招商代理單位”和10名商會會長級“招商引資顧問”的作用，積極鼓勵并支持他們參與到我市招商引資工作中來。

　　四是突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，利用國家級顯示器件產(chǎn)業(yè)園重點吸引電子信息、電子元器件、集成電路等高科技類;以落戶的陜投集團60萬噸煤甲醇、中化能源二甲醚等項目為依托，積極吸引其下游產(chǎn)業(yè)鏈等能源化工類;以資源吸引乳制品、肉制品等農(nóng)產(chǎn)品深加工類及文化旅游、地?zé)衢_發(fā)等特色產(chǎn)業(yè);積極吸引東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈整體遷入。

　　五是突出重大項目招商。包裝推出一批重大招商引資項目，并對其可行性、布局選址和政策配套等進行前置評估，實施對接洽談。對已簽約的重大招商引資項目要成立專門機構(gòu)，進行項目前期準備、開工建設(shè)、后期運營等全過程的“一條龍”服務(wù)，確保項目落地生根。

　　四、全力推進項目落實工作，切實提高項目履約率

　　一是加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。建立和完善簽約項目落實責(zé)任制，成立各級簽約項目落實督查領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一把手為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門為主要負責(zé)人和責(zé)任單位，實行重大簽約項目領(lǐng)導(dǎo)包抓落實責(zé)任制。對簽定的5億元以上項目實行市級領(lǐng)導(dǎo)包抓落實責(zé)任制，1億元至5億元的項目由各縣市區(qū)或主管部門包抓。對簽約大項目要排出進度表，落實責(zé)任，限定時限，按計劃推進工作。

　　二是全程服務(wù)，確保實施。對于已經(jīng)開工建設(shè)的項目，要加大協(xié)調(diào)力度，幫助客商及時解決施工中遇到的問題，加快工程進度，按期建成達效。對于正在辦理前期手續(xù)的項目，要有專人協(xié)助客商辦理手續(xù)，各相關(guān)部門密切配合，加快各項審批手續(xù)的辦理，推動項目盡快進入實施建設(shè)階段。對重大項目要成立專門服務(wù)機構(gòu)，定期協(xié)調(diào)解決項目在前期手續(xù)辦理和建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題，確保項目順利開工和建成投產(chǎn)。

　　三是成立班子，有效推進。對于今年已簽約的重大項目，要成立市級項目推進領(lǐng)導(dǎo)小組，有效推進中國國電投資100億元的2×100萬千瓦發(fā)電和香港海欣、瑞士瑞龍集團共同投資35億元建設(shè)五星級酒店及灃河兩岸綜合開發(fā)等重大項目。