關(guān)于“放管服”改革落實情況工作匯報(一)

　　根據(jù)國務(wù)院和省市簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革精神，按照縣委縣政府“放管服”工作具體要求，現(xiàn)將我辦“放管服”落實情況匯報如下：

　　一、“放管服”改革開展情況

　　(一)貫徹落實上級行審改革政策。

　　按照縣領(lǐng)導(dǎo)安排，縣政務(wù)辦認(rèn)真學(xué)習(xí)省市縣“放管服”改革精神，立足本職，做好相關(guān)工作。一是要求各相關(guān)單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定》(國發(fā)〔2016〕9號)、《省政府關(guān)于取消下放行政審批等權(quán)力事項和清理規(guī)范中介服務(wù)事項的通知》(蘇政發(fā)〔2016〕1號)文件要求，做好我縣取消下放行政審批事項的落實和銜接工作。二是要求遵照《江蘇省行政許可監(jiān)督管理辦法》(江蘇省人民政府令 第108號)、《江蘇省政務(wù)服務(wù)管理規(guī)定》規(guī)定，做好貫徹落實執(zhí)行工作。三是按照要求，就“推進(jìn)行政審批改革，大力提升行政效能和服務(wù)水平”問題，完善、充實100份整改材料臺賬，制定并貫徹執(zhí)行落實省委巡視組回頭看整改措施。四是按照省市政務(wù)辦要求，做好縣鎮(zhèn)兩級級政務(wù)(便民)服務(wù)中心基本情況、進(jìn)駐事項、辦件量等填報工作，統(tǒng)計匯總后及時上報縣政府辦工交科、徐州市政務(wù)辦。

　　(二)不斷完善政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。今年初印發(fā)《縣政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的意見》(睢政發(fā)〔2016〕19號)，明確了縣級政務(wù)服務(wù)管理體系“一辦兩中心”(即：政務(wù)服務(wù)管理辦公室、政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心)的基本構(gòu)架。根據(jù)工作需要，為有效推進(jìn)我縣政務(wù)服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，6月份成立了睢寧縣政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府辦、紀(jì)委、政務(wù)辦為副組長單位，各相關(guān)窗口單位為成員，密切聯(lián)系，明晰責(zé)任，辦公室設(shè)在我辦，此外，縣委縣政府高度重視行政審批工作，連續(xù)三年將行政審批“三集中到位”工作列入縣直機(jī)關(guān)和單位績效考核，有效地推進(jìn)和促進(jìn)了我縣行政審批改革工作。

　　(三)始終堅持并優(yōu)化窗口行政審批并聯(lián)審批制度。一是圍繞“兩個模板”，深化涉建項目并聯(lián)審批制度。自2009年實施窗口并聯(lián)審批涉建“一費制”以來，我們始終按照要求嚴(yán)格執(zhí)行，積極開辟重大項目“綠色通道”服務(wù)，組織召集各涉建窗口召開涉建聯(lián)審聯(lián)辦會。針對減免緩涉建收費項目，實行縣主要領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”簽批。同時按照“兩個模板”規(guī)定，要求相關(guān)窗口單位對照貫徹落實，以進(jìn)一步優(yōu)化涉建并聯(lián)審批制度。上半年，“一費制”繳費63519636.34元。二是深入實施“三證合一”并聯(lián)審批制度。為實現(xiàn)進(jìn)駐窗口單位在線并聯(lián)審批，節(jié)約辦公成本，提升行政效能，將“三證合一 一照一碼”并聯(lián)審批平臺與省投資在線平臺并網(wǎng)運行，網(wǎng)速提高至10M專用光纖。同時維護(hù)好 “三證合一”平臺，及時解決各種問題，確保平臺正常運轉(zhuǎn)，今年上半年“三證合一”綜合窗口共辦件7455件，月均1000件。三是積極推進(jìn)省投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行工作。按照上級要求，省投資項目在線審批監(jiān)管平臺設(shè)在縣政務(wù)大廳發(fā)改委窗口，為保障該平臺有效平穩(wěn)運轉(zhuǎn)，我們積極推進(jìn)、妥善處理平臺運轉(zhuǎn)存在的問題，并召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，使相關(guān)窗口單位熟練操作，主動使用。上半年，該平臺共受理辦件54件，投資項目資金37.04億元。四是積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“六個一”運行機(jī)制。一窗式受理、一費制收費、一網(wǎng)式審批、一章式審批和一站式服務(wù)已完成，正在逐步健全完善。因客觀原因，一車式踏勘將在新大廳啟用后，結(jié)合“兩個模板”探索推進(jìn)。

　　(四)全面推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作。自去年8月份我們接手以來，為更好的推動我縣行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作，結(jié)合實際，我們立足本職，主動作為，積極向縣委縣政府報告我縣行權(quán)工作現(xiàn)狀及下一步工作打算，并按照縣領(lǐng)導(dǎo)批示精神，強(qiáng)化監(jiān)督考核，建立健全行權(quán)工作機(jī)制，印發(fā)了行權(quán)工作情況通報，制定行權(quán)工作“月通報季考核”制度。同時要求各相關(guān)窗口單位按照權(quán)力事項清單規(guī)定，先行在我縣行政權(quán)力網(wǎng)上平臺申請電子備案，及時將取消承接事項報送縣法制辦備案，確保清單動態(tài)調(diào)整到位，與省、市權(quán)力清單保持無縫對接，杜絕出現(xiàn)權(quán)力事項該取消的沒有取消，該接住的沒接住等問題。今年，在縣委縣政府的高度重視下，行權(quán)工作納入了縣直機(jī)關(guān)績效考核體系。

　　(五)不斷規(guī)范公共資源交易市場。按照市縣工作安排，先期實現(xiàn)公共資源交易數(shù)據(jù)整合，建立定每月29號期報送制度，由我辦統(tǒng)計匯總縣衛(wèi)計委、交通局、水利局、農(nóng)委、國土局、住建局、環(huán)保局、財政局8家單位交易數(shù)據(jù)，上報縣政府、徐州市政務(wù)辦。自6月底起，江蘇省啟用公共資源交易數(shù)據(jù)填報系統(tǒng)，我辦將直接通過該系統(tǒng)把我縣公共資源交易情況扎口上傳到江蘇省公共資源交易網(wǎng)，以期實現(xiàn)省市縣三級聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)共享。上半年，我縣公共資源交易總數(shù)197筆，交易總額19.1029億元。

　　(六)積極籌備新政務(wù)大廳建設(shè)。根據(jù)省委巡視組要求和縣委縣政府的統(tǒng)籌安排，結(jié)合縣新政務(wù)大廳裝修裝潢進(jìn)度，我辦積極設(shè)計新大廳窗口布局，重點調(diào)研和推進(jìn)縣人社、民政、國土、農(nóng)委、國稅、地稅、司法、公安等窗口單位進(jìn)駐新政務(wù)大廳情況后，參照周邊縣(市)區(qū)政務(wù)大廳進(jìn)駐情況，擬進(jìn)駐40家窗口單位，設(shè)置220個前臺服務(wù)窗口，優(yōu)化方案得到縣委縣政府批復(fù)同意。縣潤企公司牽頭負(fù)責(zé)新政務(wù)大廳建設(shè)裝潢，我們將積極做好配合工作，完善新大廳政務(wù)服務(wù)平臺軟件方案及配套弱電，力爭將新政務(wù)大廳打造成為一個信息化、智能化的平臺載體，讓客商與群眾辦事更快捷。

　　二、下一步工作打算

　　1、按照國務(wù)院“一號一窗一網(wǎng)”和“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)、應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”的總體要求，結(jié)合新政務(wù)大廳(1.5萬㎡)搬遷，籌劃組織協(xié)調(diào)縣各相關(guān)窗口單位依據(jù)省政府第108號省長令、江蘇省政務(wù)服務(wù)管理規(guī)定要求集中進(jìn)駐大廳，實施“一站式”辦公。建議縣潤企公司加快新大廳建設(shè)步伐，力爭10月份整體搬遷投入使用。

　　2、按照省市“5張清單1個平臺7項改革”行政審批制度改革總體要求，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行“一口受理、全程服務(wù)”模式，升級我縣行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)，將工業(yè)、房地產(chǎn)并聯(lián)審批“兩個模板”嵌入到該軟件中，打造覆蓋縣、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級的“線上線下、虛實一體”政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)政務(wù)資源集聚、業(yè)務(wù)并聯(lián)審批、數(shù)據(jù)共享。

　　3、根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于成立徐州市公共資源交易平臺整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(徐政辦發(fā)〔2016〕82號)精神，適時成立我縣公共資源交易平臺整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合新政務(wù)大廳(1.5萬㎡)搬遷，將縣財政局、交通局、住建局、國土、水利、衛(wèi)計委、農(nóng)委、環(huán)保等8家有公共資源交易服務(wù)事項的單位集中進(jìn)駐政務(wù)大廳四樓辦公。建設(shè)統(tǒng)一的縣公共資源交易平臺，將全縣的公共資源交易事項全部納入平臺辦理。第一步實現(xiàn)物理整合網(wǎng)上整合。積極配合縣編辦盡快成立縣公共資源交易中心，作為縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室下屬股級全額財撥事業(yè)單位。

　　4、按照“兩學(xué)一做”的要求，結(jié)合新政務(wù)大廳的投入使用，為加強(qiáng)黨對窗口政務(wù)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨員在窗口政務(wù)服務(wù)工作中的先鋒模范作用。建議適時成立中共睢寧縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室黨工委，將進(jìn)駐中心的窗口工作人員黨團(tuán)組織關(guān)系有序轉(zhuǎn)至縣政務(wù)辦黨工委。賦予縣政務(wù)辦對表現(xiàn)優(yōu)秀的窗口工作人員副科級后備干部推薦權(quán);在中心工作兩年以上的視為到基層掛職鍛煉，同時建議將縣政務(wù)大廳窗口作為縣組織部門鍛煉和培養(yǎng)干部基地。

　　5、深化行政管理體制改革，把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為全面深化改革的“先手棋”，加快構(gòu)建“集中審批—綜合執(zhí)法—標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)”體系框架，努力實現(xiàn)一枚印章管審批、一支隊伍管執(zhí)法、一套標(biāo)準(zhǔn)管服務(wù)，適時成立行政審批局，全面提升服務(wù)效率和水平。

　　綜上，在縣委縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)窗口單位大力支持下，我們將主動配合，積極服務(wù)，及時匯報請示。以“兩學(xué)一做”為抓手，以人民群眾滿意為目標(biāo)，做好我縣簡政放權(quán)和窗口效能提升工作，服務(wù)睢寧經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。