市安監局作為20xx年度全市重點推廣項目牽頭部門,在社會管理創新方面積極探索,社會管理創新工作適應經濟社會發展形勢的需要,注重社會管理創新工作的基層性、公共性、操作性,保持了全市安全生產形勢的穩定好轉,現將社會管理創新工作推進情況匯報如下:
一、主要工作情況
(一)鎮、街道安監所建設情況。
目前,全市11個鎮(街道)均單設了安全(生產)監督管理所,專門負責轄區內的安全生產工作,在編人員總計30人,其中中層干部11人,其他干部19人。基層監管執法機構辦公條件、裝備、經費等基本到位。年初,制定下發了《市安全生產委托行政執法實施暫行辦法》,對委托的權限、委托的條件及相關要求進行了規定,委托的行政處罰權限為:實施適用簡易程序的行政處罰。實施對個人處以5千元以下罰款,對生產經營單位處以3萬元以下罰款適用一般程序的行政處罰;將執法所需的法律法規、程序規定、案卷整理規則、執法文書等匯編成冊(《市安全生產委托行政執法資料匯編》(20xx年12月制));制定委托書,并由各鎮(街道)安監所與安監局局長簽署委托書。專門組織了安全生產委托行政執法專題培訓會議。同時,建立專門的行政執法工作群,各鎮(街道)安監所落實一名工作人員,專門負責行政執法工作上傳下達,確保行政執法工作有效開展。
(二)建全網絡,加強責任落實創新
1、推進網格化管理體系建設。通過基礎調研工作,了解轄區內企業數量、行業特點,以行政村、社區、開發區等行政區域為單位劃分安全生產管理責任區,以聯村干部、大學生村官為責任人,做到“定區域、定人員、定責任”。目前,正在岳林街道試點調研。
2、探索安全生產“元素化”管理模式。去年,亭下水庫實施安全生產元素化管理以來,亭下水庫把安全職責劃分為9大塊、615個安全元素,每個安全元素都有相應的責任人。目前元素化管理系統已經成為亭下水庫安全管理的工作平臺和業務培訓的平臺,真正建立了安全生產管理長效機制。去年該項目獲得市委工作創新三等獎。為此,今年借鑒亭下水庫做法,在市交通運輸系統和市安監系統試點推行安全生產“元素化”管理模式,明確責任、分解責任、落實責任,做到安全生產監管“無縫隙”、全覆蓋。
3、完善安全生產“一崗雙責”,層層落實安全生產責任制。嚴格安全生產目標管理,將安全生產控制指標進行分解下達,市政府與各鎮政府及安委會相關部門簽訂《安全生產目標管理責任書》,明確了全年的安全生產工作重點、目標和任務,使全市安全生產監管工作目標明確、責任落實、重點突出。
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