一、依法行政工作及主要成效

　　（一）加強依法行政工作的組織領導,推進交通運輸法治政府部門建設取得新成果。

　　1.按照《國務院關于加強法治政府建設的意見》和XX市《關于加強法治政府建設的實施意見》要求，圍繞交通運輸法治政府部門建設，嚴格推進依法行政，狠抓局《關于嚴格依法行政加快推進交通運輸法治政府部門建設的實施意見》的落實。綜合交通經(jīng)濟實力顯著提升，主要指標快速增長，服務保障和惠民工程取得新成果，行業(yè)管理服務水平得到新提高。20XX年，全年實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資313億元，完成道路貨運量2.84億噸，同比增長20.94%；完成道路客運量2.45億人次，同比增長11.15%；完成沿海貨物運輸量4106.66萬噸，同比增長26.1%；完成港口貨物吞吐量4.76億噸，同比增長5.3%；全年安全引航船舶23800艘次，引航動態(tài)兌現(xiàn)率達到99.9%；完成機場旅客吞吐量815萬人次，同比增長8.3%；完成機動車維修610萬輛次，同比增長15.1%；完成公共汽車客運量13.5億人次，同比增長3.9%；出租汽車行業(yè)乘客3.65億人次；軌道交通客運量1.1億人次，同比增長60%。

　　2.組織召開了全市交通運輸依法行政工作會議。按照局“保增長、惠民生、上水平”和30項重點工作部署，從嚴格推進依法行政、抓服務促發(fā)展、抓監(jiān)管保安全、抓隊伍強素質(zhì)、抓創(chuàng)新求實效等方面，全面總結(jié)了2011年以來交通港口局依法行政工作情況，通報了2011年交通運輸行政執(zhí)法評議考核和依法行政工作考核結(jié)果，并從提高認識、務實作風、抓住重點三個方面，對20XX年的考核工作提出了新的要求,對我局20XX年度依法行政考核和交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作做了具體部署。

　　3.明確責任分工，細化依法行政考核目錄。按照市依法行政考核要求，結(jié)合今年我局重點工作的實際和各部門、各直屬單位的工作特點，本著嚴格要求、嚴格推行、嚴格監(jiān)督、嚴格考核的基本原則，從轉(zhuǎn)變政府職能、加強制度建設、規(guī)范執(zhí)法行為、強化行政監(jiān)督、化解社會矛盾、加強行政領導等方面，研究制定了我局20XX年度的依法行政工作考核目標分解目錄。通過健全考核目標，完善考核機制，創(chuàng)新考核方法，努力實現(xiàn)依法決策、依法辦事、依法治交，不斷加快交通運輸法治政府部門建設。

　　4.組織落實依法行政考核互學互看活動。按照市全面推進依法行政工作領導小組的要求部署，市交通港口局作為活動第六組小組牽頭單位，及時協(xié)調(diào)各成員單位，認真研究制定活動方案，在XX區(qū)運管局召開了20XX年依法行政考核的互學互看座談會。市交通港口局、市質(zhì)監(jiān)局、市海洋局、市安監(jiān)局、市統(tǒng)計局、市食品藥品監(jiān)管局等單位法制部門主要負責同志及法制干部20余人參加了會議，本著“學習交流、取長補短、相互促進”的原則，結(jié)合依法行政年終考核驗收工作，就依法行政工作取得的主要成效、工作亮點及存在問題做了廣泛和深入的交流，取得了很好的效果。

　　5.繼續(xù)提高行政審批服務效率和水平。一是依據(jù)我局《一站式為民服務平臺監(jiān)督管理規(guī)定》和《一站式為民服務平臺行政績效考核內(nèi)容和標準》，做好“一站式為民服務”平臺和局駐行政許可中心服務窗口的監(jiān)管工作，全面落實“一審一核、現(xiàn)場審批”制度，簡化工作流程，提高服務效率，截至20XX年11月底，申請行政許可事項并辦結(jié)總數(shù)達11957余件。二是積極組織搞好“服務接待日”活動，為企業(yè)提供現(xiàn)場政策咨詢、難點答疑、現(xiàn)場審批、受理投訴、幫扶指導等服務。“服務接待日”當天，共接待政策咨詢104人次，答疑解難48件，受理辦結(jié)事項98件。三是認真落實XX市企業(yè)發(fā)展共享服務平臺建設工作會議的部署，梳理行業(yè)管理和為企業(yè)提供服務等方面的政策法規(guī)、規(guī)范性文件130件，同時對局各直屬單位直屬管理的中介服務機構(gòu)設置情況進行了調(diào)查了解，按時完成了相關政策文件信息的階段性報送工作。

　　（二）落實民主決策機制，各項制度建設取得新完善。

　　1.堅持用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。嚴格按照《XX市交通運輸和港口管理局重大事項決策程序規(guī)則》，建立和完善依法決策、科學決策、民主決策的長效機制。狠抓了局《行政許可受理制度》、《行政許可審查與決定制度》、《行政許可告知制度》、《行政許可公示制度》、《行政許可監(jiān)督檢查制度》、《行政許可責任追究暫行辦法》、《一站式為民服務平臺監(jiān)督管理規(guī)定》等14項制度的落實。

　　2.狠抓交通運輸行業(yè)立法工作。一是按照市委、市人大常委會、市政府20XX年的立法要求，在局黨政的直接領導下，多次召開《XX市道路運輸條例》立法調(diào)研起草小組工作會議，按照市人大領導的指示和局領導的要求，重新調(diào)整了編寫思路，擬制了修改提綱，并邀請市人大法工委提前介入調(diào)研編寫工作進行具體指導；二是為有效解決我市地方建設與機場凈空矛盾日益突出問題，促進機場可持續(xù)發(fā)展，年內(nèi)完成了《XX市民用機場凈空及安全保護管理規(guī)定》的立法工作進程；三是落實尹副市長指示和第35次局黨組擴大會議精神，啟動了《XX市公共汽車客運管理規(guī)定》的立法程序，制定了立法計劃；四是為進一步規(guī)范船舶港口服務行業(yè)經(jīng)營秩序，促進北方國際航運中心和國際物流中心建設，嚴格做好了《XX市船舶港口服務業(yè)管理規(guī)定》相關審校備案和發(fā)布工作。五是結(jié)合軌道交通運營管理職責的移交，著手開展對《XX市軌道交通管理規(guī)定》的立法修改工作。

　　（三）堅持執(zhí)法為民，交通執(zhí)法形象得到新提升。

　　1.嚴格落實執(zhí)法人員資格管理制度。圍繞法律法規(guī)的貫徹實施，狠抓執(zhí)法隊伍建設，認真開展了《行政強制法》的培訓工作。按照國務院、交通運輸部要求和沈毅局長“優(yōu)質(zhì)、足量，抓好落實”的指示精神，積極部署狠抓落實，先后舉辦了4期行政執(zhí)法人員《行政強制法》培訓班，各直屬單位及區(qū)縣交通（運管）局近1200余人參加了學習培訓和考試。為積極服務基層，考試工作采取集中和分散相結(jié)合的方式進行，對局屬執(zhí)法機構(gòu)和距離市區(qū)較近單位的參考人員統(tǒng)一在市區(qū)集中組織進行考試，對于距離市區(qū)較遠的單位采取上門單獨組織考試的辦法。考試試卷單獨命題，分別印制，專人保管，嚴抓考場紀律，確保考試質(zhì)量。為促進我市交通運輸系統(tǒng)學習貫徹和落實《行政強制法》開了好頭，同時也為完善我市交通運輸行政執(zhí)法隊伍法律知識結(jié)構(gòu)、規(guī)范行政強制行為、進一步提高行政執(zhí)法水平奠定了基礎。

　　2.加強規(guī)范執(zhí)法行為的落實與督查。一是狠抓了《關于嚴格依法行政進一步規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法行為的通知》的落實，從規(guī)范執(zhí)法行為、嚴格執(zhí)法程序、落實資格管理、強化執(zhí)法責任、加強隊伍建設、加強督察檢查等六個方面對各單位嚴格依法行政提出了明確要求；二是以嚴格依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為為監(jiān)督考核重點，積極部署并落實了交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作。按照《關于組織開展20XX年全國交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作的通知》（廳政法字〔20XX〕75號）部署和要求，以繼續(xù)加強行政執(zhí)法監(jiān)督、深入推進依法行政為重點，自4月份開始在全市范圍內(nèi)組織開展了20XX年度交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作。組織成立了以主管領導為組長的執(zhí)法評議考核工作領導小組，抽調(diào)直屬執(zhí)法單位和區(qū)、縣交通（運管）局主管領導和法制（稽查）業(yè)務骨干，成立了五個考評小組，專門召開集中評查會議，組織部署各小組單位，通過聽取匯報、案卷評查、執(zhí)法人員考試、現(xiàn)場走訪、座談交流等形式，共計評查21個基層執(zhí)法單位，評查行政執(zhí)法案卷34份，參加執(zhí)法評議考核考試的執(zhí)法人員191名。評選推薦并獲得交通運輸部表彰的全國交通運輸依法行政“先進集體”2個，“先進個人”2名。

　　3.加強了交通行政執(zhí)法文書的規(guī)范管理工作。為解決我市交通運輸行政執(zhí)法文書格式不統(tǒng)一、書寫不規(guī)范、內(nèi)容不完整、表述用語不準確的問題，在前期大量調(diào)研的基礎上，按照交通運輸部《關于印發(fā)交通行政執(zhí)法風紀等5個規(guī)范的通知》中“交通行政執(zhí)法文書式樣”，結(jié)合我市實際，制定并下發(fā)了《關于交通運輸行政執(zhí)法文書規(guī)范統(tǒng)一工作的實施方案》和《XX市交通行政執(zhí)法文書示范文本》。并深入各區(qū)縣和有關單位對新版文書的使用進行了專門的培訓工作。目前各直屬單位和區(qū)縣基層執(zhí)法單位已經(jīng)基本統(tǒng)一啟用實施新版文書。

　　4.狠抓交通運輸行政執(zhí)法形象建設。根據(jù)交通運輸部《關于印發(fā)加強交通運輸行政執(zhí)法形象建設指導方案的通知》要求和部領導的指示，結(jié)合我市目前的實際情況，提前完成了對執(zhí)法證件的統(tǒng)一工作。對于交通運輸執(zhí)法標志、執(zhí)法工作服裝、執(zhí)法場所外觀的統(tǒng)一工作，擬于明年年底完成。

　　5.嚴格落實XX市行政執(zhí)法證件申領及換證考試工作。按照市政府法制辦《20XX年XX市行政執(zhí)法人員培訓考試及換證工作的通知》（津政法制〔20XX〕6號）要求，遵照《XX市持證執(zhí)法管理辦法》的相關規(guī)定，組織開展對全市新申領執(zhí)法證件的141名和換領執(zhí)法證件的414名交通運輸行政執(zhí)法人員進行了培訓考試工作，對涵蓋交通港口管理、道路運政管理、客運交通管理、聯(lián)合運輸管理、港口行政管理、航運安全及船舶管理等不同專業(yè)類別的執(zhí)法人員分別進行了專業(yè)法律知識考試和公共法律知識考核。通過嚴抓培訓質(zhì)量、嚴肅考場紀律、嚴把資格審查，切實抓好交通運輸行政執(zhí)法人員的資格審查工作和隊伍建設工作。

　　（四）認真履職履責，妥善處理社會矛盾和糾紛。

　　認真做好行政復議及“24小時開門服務”工作。以“暢通復議渠道、簡化申請手續(xù)、解決矛盾糾紛”為宗旨，本著“依法、公正、公平、合理”的原則，妥善處理各類行政糾紛，積極做好調(diào)解工作。20XX年受理行政復議案件4例，其中3例以成功調(diào)解結(jié)案，1例以駁回復議申請結(jié)案。行政訴訟一起，正在審理中。按照市“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動前期部署和局“保增長、惠民生、上水平”活動要求，積極落實好24小時開門服務熱線工作，保證服務熱線有接聽、有記錄、有回復，及時受理群眾訴求、解決企業(yè)困難，著力為群眾和企業(yè)辦實事、解難事、做好事。共接聽電話并答復辦結(jié)34件，回復辦結(jié)率100%。

　　（五）繼續(xù)完善制度，政務公開工作取得實效。

　　1.按市政府要求，進行了主動公開文件的收集、清理、公布，修訂了《市交通港口局政府信息公開工作制度》，對政府信息公開工作的公開內(nèi)容、公開流程等作了具體規(guī)定，為政府信息公開工作的有序運行奠定了基礎。截至目前，我局共公開政府信息公開89條。

　　2.積極推進政民零距離工作。截至目前，我局《政民零距離》工作共受理網(wǎng)民留言3094件，回復率99.39%，滿意率91.92%，解決率96.96%。我們本著認真負責的工作態(tài)度，形成了“上下聯(lián)動，分工協(xié)作”的工作機制，不斷深入調(diào)查研究，完善工作流程，改進工作方法，對群眾提出的意見建議及時處理，反饋高效，回答和解決問題的質(zhì)量顯著提高，受到廣泛群眾的認可與滿意。

　　3.積極參加濱海廣播《交通運輸直通車》欄目。走進濱海廣播電臺直播間，通過《交通運輸直通車》欄目，圍繞“交通運輸法制專題”，以依法行政考核、立法與制度建設、規(guī)范行政執(zhí)法行為、加強隊伍形象建設等為重點，介紹了我市交通運輸近年來推進依法行政和加強法治政府建設的優(yōu)秀成果，闡述了交通運輸行政執(zhí)法工作的具體范圍、重點工作和注意事項。同時，對下一步我市交通運輸法制工作的重點方向和具體落實舉措做了介紹和說明。

　　（六）落實普法學法制度，全體工作人員特別是各級領導干部依法行政意識和水平明顯提高。

　　20XX年局認真組織策劃法制宣傳教育活動。一是按照交通運輸部《關于印發(fā)全國交通運輸系統(tǒng)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃的通知》以及XX市《關于加強法治政府建設的實施意見》要求，圍繞交通運輸改革發(fā)展的重點目標和任務，制定并下發(fā)了《交通運輸和港口管理局20XX年法制教育安排意見》。重點從加強各級領導干部的法制意識教育、加強公務員的法律知識學習培訓、加強交通運輸行政執(zhí)法人員的教育培訓三個方面積極組織、推動和落實“六五”普法工作計劃。為著力提高全體機關干部的法制意識和法律素養(yǎng)，強化依法辦事依法行政能力，組織開展了機關干部法律知識專題講座，邀請了市人民政府法制辦的部門負責同志，分別就“嚴格推進依法行政”和“加強規(guī)范性文件管理”兩項主題開展授課與討論交流。機關干部、直屬單位處以上干部70余人參加了知識講座；二是認真組織了擬任處級干部任職公示前的法律知識考核；三是積極配合局機關黨委，組織落實好20XX年市級機關領導干部學法用法考核工作，通過筆試考試、撰寫論文等方式，組織局機關及直屬單位副處以上領導干部圓滿完成了法律知識考核任務。四是積極貫徹落實“12.4”全國法制宣傳日系列活動，把集中宣傳活動和學習貫徹黨的十八大會議精神相結(jié)合，拓展媒體宣傳渠道，充分利用廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體開設法制專欄、專版、專題節(jié)目等，同時發(fā)揮各類網(wǎng)站、手機等新媒體的作用，提高法制宣傳活動覆蓋面、影響力，擴大宣傳效果，進一步推動了交通運輸行政執(zhí)法行為規(guī)范教育和廣大群眾的普法教育。