開福區位于湖南省長沙市北部，因千年古剎開福寺而得名，總面積188平方公里，常住人口53.8萬，轄“一區”、“兩園”、三鎮、十街道，98個社區、30個行政村。作為省會城區和長株潭“兩型社會”建設的重要節點，區委、區政府在加快經濟發展的同時，統籌推進社會建設，致力于以社區為載體的社會管理創新。20xx年我區推行了“選聘結合、三位一體”的社區自治新模式，20xx年又開始了以“社會管理社區化、社區管理社會化”為核心的社會管理創新的探索和實踐。同時，按照黨中央“建設一支規模宏大、素質優良、結構合理的社會工作人才隊伍”的要求，把推進社會工作人才隊伍建設納入到全區社會管理創新工作中，作為一個重要實施項目，在完善組織保障、加大資金投入、引進專業人才、強化培養力度等方面上下功夫，取得了實質性進展，今年2月，我區被民政部命名為“全國第二批社會工作人才隊伍建設試點示范區”。現將我區社會工作進展情況匯報如下：

　　一、主要做法

　　(一)健全體制機制，構建社會工作人才隊伍建設新格局。20xx年4月，成立了由區委書記親自掛帥，區長及分管區領導為主要負責人，相關職能部門為成員的社會管理創新試點工作領導小組。設立了區社會工作局，負責全區的社會工作事務及社會工作人才隊伍建設的管理和服務工作。各街(鎮)設立社工站，為社會工作人才提供招聘登記、繼續教育、職稱評定、人才交流等方面服務。組建了區社會工作協會，加強行業協調與監管。20xx年下發了《關于推進社區管理社會化工作的指導意見》、《20xx年社區管理社會化工作實施要點》、《社區管理社會化扶持獎勵辦法》等一系列配套實施文件，今年又出臺了《開福區“社會管理社區化，社區管理社會化”社會管理創新綜合試點工作實施方案》、《開福區20xx年“社會管理社區化，社區管理社會化”社會管理創新綜合試點工作實施要點》等“1+5”文件政策，構建起具有開福特色的社會工作制度框架和政策體系，全區形成了以區級政府為主導，區民政部門為主管，街(鎮)為主辦，社區為主體的“四位一體”的工作格局。

　　(二)立足社區實際，提供居民群眾最需要的服務。在社會管理創新工作實踐中，我們堅持“滿足居民需求，解決社會問題”的工作思路和導向目標，在項目的設計和實施過程中注重與改善民生、維護民利、化解民難、促進民和相結合。20xx年，我們選擇了一批基礎較好的社區進行試點，區級財政投入1000萬元資金實施了19個重點項目，今年又安排了3500萬元專項經費重點實施39個大項目160多個子項目，項目服務范圍涉及到社工人才隊伍建設、為老服務、殘疾人康復、青少年健康成長、刑釋解教人員幫扶、新居民的融入、草根組織培育、矛盾調處、物業管理、醫療衛生、食品安全、交通疏導、志愿服務等關乎民生利益的方方面面，工作的針對性強，覆蓋面廣，受惠群眾多。如，由區政府買單，為全區90歲、低保家庭85歲以上老人和二級以上重度殘疾人免費安裝“一點通”服務終端并支付信息服務費的項目，為建設干凈清潔的人居環境，在所有老舊開放式社區和新建安置小區都引進物業公司或成立居民物業服務隊實行物業化管理的項目等。

　　(三)培育社會組織，營造社會協同、公眾參與的工作氛圍。通過采取規劃引導和政策扶持相結合、建設“民間組織孵化園”等的辦法，充分發揮工、青、婦和工商聯、殘聯等人民團體在社會管理中的牽頭和組織作用，積極培育和發展各類社會團體和民辦非企業，尤其注重培育發展社會服務型民間組織，同時加強對散落的草根自治組織的管理，強化各類社會組織在提供公共服務、反映利益訴求、參與社會管理、共擔社會風險、維護社會和諧等方面的社會職能。今年，我們探索采取了“一級登記、兩級備案”的雙軌制群眾性自治組織管理模式，“一級登記”就是對符合法定登記條件的群眾性自治組織，由區民政局放低門檻統一依法登記，“二級備案”就是對尚不符合放低門檻登記條件，但社區認同、作用發揮良好的志愿者組織、群眾性自治組織等，實行由居委會初審、報街鎮備案管理的制度，將其納入管理范圍，目前全區已基本實現了群眾性自治組織備案登記全覆蓋，從源頭上解決了“無人管理”和“無序發展”等問題。

　　截至20xx年11月底，我區共登記注冊社會組織208家(民辦非企業單位119家，社會團體16家，業余文化團體73家)，已備案的社會組織502家(專業服務機構161家，志愿者組織93家，社區居民自治組織248家)，其中有2家專業社會工作服務機構(開福區眾仁社會工作服務中心和長沙市眾和社會工作發展中心)，16家社會服務型民間組織。

　　(四)培養專業人才，推動人才本土化建設。為解決專業社工人才缺乏的現實問題，我們突出抓好三個注重：一是注重培訓現有從事社會工作的人員。有計劃、有步驟地組織現有的從事社會工作的基層工作人員參加社會工作專業培訓，加深他們對社會工作的認識，深化社工理念，增強理論水平，掌握實務技巧，提升專業化水平和服務質量，較好地解決了專者不用、用者不專的矛盾。鼓勵動員社區工作人員參加社會職業資格水平考試，提高社區工作人員社會工作理論水平和推動項目運作、服務居民群眾的能力，今年以來，先后組織50多人次赴北京、廣州、深圳及省內部分社會管理先進地區考察學習，組織200余人參加社會工作職業資格水平考前輔導培訓，目前我區已有168名基層工作人員獲得國家級社工師職稱，506人獲得省級社工師職稱。

　　二是注重引進專業社工人才。20xx年，區社會工作局向社會公開招募了11名專業社工，今年我們又探索了社工人才引進、培養、使用的新路子，經過前期多方洽談協商，引進深圳品牌信譽好、專業能力強的社工類社會組織在我區成立眾仁社工服務中心，這是我省第一家具有獨立法人資格的民辦社工服務機構，現有專業社工12名，通過政府購買服務的方式，為望麓園街道提供新居民服務、企業服務、志愿者組織培育、基層矛盾調處、家庭綜合服務、醫院病人心理慰藉及全區社工培訓等多項專業服務。

　　三是注重發展社區志愿者，既發揮專業社會工作者的作用，又發動公眾廣泛參與，發揮義工的協助、參與作用，形成“社工引領義工服務、義工協助社工服務”模式。由團區委和各街鎮牽頭，構建起了以“快樂大聯盟”為龍頭、社區志愿服務隊為單位、具有一技之長的志愿者為主體的較為完整的社區志愿服務體系，目前全區志愿者人數超過5萬，已基本實現社區志愿者注冊率占社區居民總人數的10%的目標。在實踐操作中，我們通過讓志愿者跟隨專業社工，參與社會工作服務項目的策劃、組織、實施，充分保護和調動志愿者參與、協助社工開展服務的積極性，由社工來培訓、指導、訓練志愿者，使志愿者學會運用社會工作的理念、方法和技巧幫助開展社會管理和公共服務。

　　(五)引入項目管理，確保各項目標任務的落實。在推進社區管理社會化過程中，我們將市場運作機制引入社區公共服務領域，按政府購買服務的形式，引入“項目制”管理模式，加強對社會組織和群眾組織的監督管理，促進社會管理創新及社工人才隊伍建設的各項目標任務落到實處、取得實效。兩年來共實施重點項目有58個。同時建立起了從項目申報、審批、評估的一整套的社會工作項目評估機制，邀請第三方、項目業務主管部門的分管領導、相關街道(社區)有關負責人以及服務對象對社會工作專業服務的數量與質量進行討論與評估。根據評估結果，向各類民間社會工作機構支付購買服務項目資金、發放獎勵扶持補貼等。