今天CN人才網(wǎng)小編為大家整理了關(guān)于審計監(jiān)督工作匯報2016,希望你會喜歡。
篇一:
主任、副主任、各位委員:
我受省人民政府的委托,就全省審計機關(guān)組建以來的工作情況,作一匯報,請審議。
一、審計機構(gòu)組建和工作的基本情況
一九八二年《憲法》規(guī)定:“國務(wù)院設(shè)立審計機關(guān)”,“縣級以上的地方各級人民政府設(shè)立審計機關(guān)。地方各級審計機關(guān)依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)”。
根據(jù)《憲法》規(guī)定和國務(wù)院的部署,我省各級審計機關(guān),從一九八三年六月開始組建。由于各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視,有關(guān)部門的支持,到一九八四年初,全省八十三個行署、市、縣的審計局已全部組建起來;之后,在省轄市的四十三個區(qū)也相繼建立了審計機構(gòu)。現(xiàn)在全省已配備審計人員一千一百二十一名,占編制數(shù)的百分之八十九點八,其中有會計師、經(jīng)濟師、工程師等各種專業(yè)職稱的干部占百分之四十七點九;有大專學(xué)歷的占百分之十三;有中專學(xué)歷和高中以上文化程度的占百分之五十七點三。各級審計機關(guān)組建以后,通過多條渠道,采取各種形式,培訓(xùn)了各種專業(yè)干部。現(xiàn)在全省百分之八十以上的審計人員參加了培訓(xùn),初步掌握了審計業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識。總的看,干部隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)是比較好的。部門、單位的內(nèi)部審計機構(gòu)的組建也有一定進展。省直有十六個單位設(shè)置了審計機構(gòu)或配備了審計人員。有五個市、三十二個縣的二百七十七個主管部門和四百九十九個基層企事業(yè)單位建立了內(nèi)部審計機構(gòu)或配備了審計人員,逐步開展了工作。
各地根據(jù)國務(wù)院和省政府“邊組建、邊工作”的指示,實行條塊結(jié)合的辦法,緊緊圍繞經(jīng)濟工作的中心,有計劃、有重點地開展了審計工作。到今年三月底,各行署、市、縣審計局共審計了一千三百五十六個工交、農(nóng)林、商貿(mào)、基建、文教行政、財政金融和利用外資等部門、單位,查出有各類問題的總金額二億三千四百八十萬元。其中違紀(jì)金額五千五百三十萬元,影響經(jīng)濟效益金額一億二千八百三十一萬元;各種帳目差錯金額四千二百八十萬元。在有問題金額中,應(yīng)上繳財政的為一千二百六十六萬元。從省直工交、基建、農(nóng)林和文行事業(yè)十八個單位中,查出違紀(jì)金額五百五十六萬二千元,影響經(jīng)濟效益金額六百二十三萬一千元。
總的看,全省各級審計機關(guān)組建后,已形成了一支骨干隊伍,審計工作逐步開展起來,已取得了一定成績,有了一個良好的開端。
二、初步發(fā)揮了審計監(jiān)督的作用
憲法賦予審計監(jiān)督的任務(wù)很艱巨、很廣泛,涉及國民經(jīng)濟的各個部門和大量的企事業(yè)單位。我省各級審計機關(guān)組建一年多來,整個審計工作仍處于摸索階段,有的工作尚待開展,發(fā)揮審計監(jiān)督作用也只是初步的。
1、圍繞黨的中心任務(wù),開展審計監(jiān)督,支持和促進了改革。
審計機關(guān)是在改革中誕生、在改革中起步的。改革的中心環(huán)節(jié)是增強企業(yè)的活力,根本目的在于提高經(jīng)濟效益,促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展。各級審計部門在工作活動中,都緊緊圍繞這個中心,認(rèn)真注意通過審計監(jiān)督支持和促進改革,為改革服務(wù)。凡是有利于改革、搞活的就熱情支持,反之就堅決制止和糾正。象有的企業(yè)在改
革中,簽定的承包合同和發(fā)放獎金,沒有兼顧國家、企業(yè)和職工三者利益,結(jié)果個人得了獎,企業(yè)虧損掛了帳。審計發(fā)現(xiàn)后,提出了糾正的意見,幫助研究了改進措施。保證了改革健康發(fā)展。審計中還發(fā)現(xiàn),有的盈利企業(yè)因經(jīng)濟責(zé)任制不落實,企業(yè)吃國家“大鍋飯”。工人吃企業(yè)“大鍋飯”,盈利水平大幅度下降。審計部門與企業(yè)主管部門配合,從改善管理,提高經(jīng)濟效益出發(fā),幫助企業(yè)落實經(jīng)濟責(zé)任制,調(diào)動了職工積極性,增強了企業(yè)活力,盈利增加。既審又幫,促進了改革。
全省各級審計部門在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,與有關(guān)部門配合,認(rèn)真貫徹黨中央和國務(wù)院關(guān)于制止新的不正之風(fēng)的各項規(guī)定,對濫發(fā)獎金、補貼和實物等方面的問題,深入開展了清理檢查和糾正工作。到今年五月上旬,據(jù)八十三個行署、市、縣和一百零三個省直主管部門統(tǒng)計,從九千七百三十六個企業(yè)事業(yè)單位和行政機關(guān)
中,檢查出濫發(fā)各種獎金、補貼和實物的金額達(dá)二千六百二十九萬多元,其中濫發(fā)或超發(fā)獎金一千零六十九萬元,濫發(fā)補貼一百一十四萬元,濫發(fā)實物(包括服裝)一千四百四十六萬元。通過全面開展清理檢查,已糾正收回各種違紀(jì)資金一百九十七萬元,其中省直單位收回六十一萬元。征繳獎金稅一千六百三十多萬元。基本剎住了濫發(fā)獎金、補貼和實物的歪風(fēng),既支持和保護了改革,又使廣大干部和職工受到一次遵紀(jì)守法的教育。
2、開展了盈虧大戶為重點的效益審計,促進了經(jīng)濟效益的提高
促進企業(yè)提高經(jīng)濟效益,這是我們審計工作的出發(fā)點和落腳點。
一年多來,各級審計部門,始終抓住提高經(jīng)濟效益這個中心,開展了以盈虧大戶為重點的效益審計。共查出影響經(jīng)濟效益的金額達(dá)一億二千八百多萬元。一九八四年,我們重點抓了食品公司系統(tǒng)和十三個中小糖廠這兩個虧損大戶的審計。通過對七十四個市縣食品公司系統(tǒng)的審計,查出一九八三年因管理不善造成的經(jīng)營性虧損達(dá)二千六百三十多萬元,占當(dāng)年虧損總額的百分之二十五。其中:由于收購環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán),造成超定額損耗、減量和提等提價損失全省達(dá)四百多萬元;由于官僚主義不負(fù)責(zé)任,管理混亂等原因造成的損失浪費達(dá)三百二十多萬元。各級審計機關(guān)本著邊審邊改的精神,針對企業(yè)存在的問題,幫助建立健全內(nèi)控制度,促進了改善經(jīng)
營管理,程度不同地提高了經(jīng)濟效益。到一九八四年底全省食品公司系統(tǒng)比一九八三年減少虧損一千八百五十四萬元,下降百分之十六點三四,是最近幾年減虧幅度較大的一年。今年對十三個中小糖廠八四年到八五年這個糖期進行的復(fù)審中看到,多數(shù)廠的經(jīng)濟效益都有不同程度的提高。寧安糖廠實現(xiàn)利潤二百一十五萬元,比上年增長百分之四十三;望奎糖廠由一九八三年虧損一百零八萬元,轉(zhuǎn)為盈利二萬一千元;肇東糖廠比上年減虧一百一十四萬元,虧損額下降百分之六十三。在這些成果中,審計工作起了一定的促進作用。
各地還對一些盈利大戶進行了效益審計,從中看到一些盈利企業(yè)也有很大的潛力。哈爾濱制藥廠是一個年盈利一千四百多萬元以上的大廠。哈布審計局通過審計,僅從原材料、能源消耗和費用支出三個方面,就挖掘潛力增加盈利一百五十多萬元。
實踐證明,凡是這樣抓的效果就好,就受歡迎。也證明,只有以提高經(jīng)濟效益為中心,審計的路子才能越走越寬。 3、開展了以資金、經(jīng)費使用效果為重點的專項審計,加強了財政、財務(wù)管理,促進了增收節(jié)支
各地在抓效益審計的同時,還抓了以資金、經(jīng)費使用效果為重點的專項審計和財政決算審查。通過對省輕工廳、科委、科學(xué)院等所屬科研單位的二十五個重點科研項目和十二個市、縣”科技三項費用”使用情況的審計,發(fā)現(xiàn)專款不專用,亂花濫用八十四萬多元,占審計年度撥款總額的百分之二十以上,也就是說有五分之一
的科研經(jīng)費,沒有用到專項事業(yè)的發(fā)展上,被亂用了。通過對省制糖工業(yè)公司、省文聯(lián)等省直單位和十四個市縣一些基本建設(shè)項目的審計發(fā)現(xiàn),搞計劃外基本建設(shè)和管理不善、損失浪費等金額達(dá)七百二十多萬元。從對十一個市縣的公安、工商、物價、交通等部門二百六十一個單位的罰沒款收繳情況的審計中,發(fā)現(xiàn)應(yīng)繳未繳款達(dá)一百五十八萬元,其中有八十六萬元被挪做它用或亂花濫用,占欠繳額的百分之五十四點七。
根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示,我們還與財政廳一起對雙城、巴彥、泰來、克東、望奎、肇州、集賢、同江八個赤字補助縣一九八三年的財政決算進行了審計,發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定、擴大財政赤字四百三十八萬多元,占被審查具赤字總額的百分之四十。對這些違反財經(jīng)紀(jì)律的問題和資金,都按政策規(guī)定進行了處理的收繳,并幫助被 審單位認(rèn)真總結(jié)了經(jīng)驗教訓(xùn),進一步建立健全了財務(wù)和資金管理制度,堵塞了漏洞,促進了財政增收節(jié)支和事業(yè)的發(fā)展。
4、抓了一些違反財經(jīng)紀(jì)律的案件審計,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,維護了國家和人民利益
各級審計機關(guān),突出監(jiān)督這個職能,對一些違反財經(jīng)紀(jì)律的案件進行了審計。全省共查出偷漏稅收,截留國家收入、虛報盈虧、請客送禮等違紀(jì)金額五千五百三十多萬元。對其中一些嚴(yán)重的違紀(jì)案件,在當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)下,與有關(guān)部門密切配合,進行了專案審計和處理。黑河行署審計局配合紀(jì)檢委對北安市以補助為名,大量核銷職工欠款一案,進行了認(rèn)真深入的調(diào)查了解,查清在一百九十五個單位中,共核銷職工欠款四十二萬八千元,其中屬于亂拉資金核銷的欠款就有三十五萬七千多元。對這起案件,國務(wù)院、省政府的領(lǐng)導(dǎo)都非常重視,省政府、審計署對審計結(jié)果進行了通報。紀(jì)檢部門對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者給了黨紀(jì)處分。各地還對一些嚴(yán)重?fù)p失浪費、貪污盜竊、弄虛作假、亂支亂用等比較大的違紀(jì)案件也都進行了處理。綏濱縣民政科一位副科長,一九八○年擅自動用三萬多元民政事業(yè)費為自己和職工買房修房,群眾有檢舉。該縣審計局與紀(jì)檢部門一起進行了專案審計,報請縣委、縣政府批準(zhǔn),給黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,并通報全縣。從而嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律,維護了國家和人民的利益,對黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)起了一定促進作用。
三、從審計工作中看到的幾個問題
通過一年多的審計實踐,看到我省經(jīng)濟經(jīng)過調(diào)整整頓,財政經(jīng)濟管理工作和監(jiān)督工作有所加強,特別是實行經(jīng)濟體制改革以來,人們普遍關(guān)心生產(chǎn)的發(fā)展,重視經(jīng)濟效益的提高,多數(shù)企業(yè)向良性循環(huán)發(fā)展,整個經(jīng)濟形勢很好。但是,從審計工作中暴露出來的問題看,我們感到有以下幾個問題值得重視和認(rèn)真對待。
第一,有些部門和單位缺乏全局觀點,法紀(jì)觀念薄弱,執(zhí)行黨和國家政策不認(rèn)真、不嚴(yán)肅。當(dāng)前,一個突出的表現(xiàn)是:應(yīng)繳不繳、擅自截留吃占國家財政收入,挪用國家資金的現(xiàn)象仍然比較普遍。僅在審計查出的違紀(jì)金額中,截留隱瞞利潤、罰沒收入和亂擠亂攤成本費用的就有一千一百五十多萬元,占查出違紀(jì)總金額的百
分之二十多。去年年底審計檢查的八個赤字補助縣,就查出應(yīng)繳未繳的財政收入一百二十四萬多元。特別是有的單位無視黨的政策和國家法紀(jì),大量截留國家收入,象哈市交通監(jiān)理站截留一九八四年征收的養(yǎng)路費達(dá)五十二萬一千多元,其中用于買汽車、獎金和吃喝送禮等二十五萬五千多元。亂擠亂攤成本費用,吃財政收入的現(xiàn)象就更普遍了。有的地方在審計的工商企業(yè)中,有一半以上的單位把浮動工資、崗位津貼等攤?cè)氤杀举M用。挪用資金的問題也是比較嚴(yán)重的。我省教育和科研經(jīng)費本來就很緊張,而有的地方卻亂花濫用。呼蘭縣審計局檢查發(fā)現(xiàn),這個縣一九八三年的教育經(jīng)費被擠占挪用八十多萬元,占全縣教育經(jīng)費的百分之十二。“科技三項費用”都是按科研項目給的錢,有些地方也隨意挪用,甚至有的縣科委副主任,利用職權(quán),多次私自動用科研經(jīng)費上萬元,用于私人搞承包,從中謀私。還有的縣物價局長擅自動用罰沒款為自己建家屬房。我們還發(fā)現(xiàn),當(dāng)前在一些企業(yè)中,弄虛作假,虛報盈虧的現(xiàn)象有所滋長。在全省審出的違紀(jì)金額屯虛報的虧損額就有二百多萬元。也有的為了保盈利計劃,控制虧損指標(biāo),實為虧損而假報盈利,或多虧而報少虧。鶴崗市煙草公司,一九八四年實虧十八萬七千元,他們?yōu)榱吮J」鞠逻_(dá)的七萬元利潤計劃和發(fā)放獎金等,年末編造了實現(xiàn)利潤七萬元的假決算,造成虧損掛帳二十五萬七千元。
這些問題對完成國家財政計劃,實現(xiàn)預(yù)算平衡,有著嚴(yán)重的影響。也說明當(dāng)前加強法紀(jì)教育和嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律是非常必要的。
第二,有些企業(yè)還沒有真正從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營型,重產(chǎn)值輕效益的問題還沒有很好的解決。在一些企業(yè)中管理差、浪費大、效益低的問題仍很突出。一些企業(yè)對設(shè)備、原材料、產(chǎn)成品、成本(費用)、資金等方面的管理重視不夠,影響經(jīng)濟效益的提高。從對阿城糖廠的審計中看到,該廠一九八三年比一九八二年少實現(xiàn)利潤三百六十萬元,其中屬于原材料、成本、資金等管理跟不上等主觀因素造成的減利就占百分之六十八點六。
有相當(dāng)一部分企業(yè)由于種種原因,生產(chǎn)沒有達(dá)到設(shè)計能力,資金和人員潛力沒有充分發(fā)揮出來,勞動生產(chǎn)率低,也嚴(yán)重影響經(jīng)濟效益的提高。據(jù)對我省十個日加工甜菜七百噸以上的糖廠的審計,有九個廠只發(fā)揮設(shè)計能力的百分之八十八。經(jīng)計算,一個中型糖廠每多延長生產(chǎn)期一天,耗用煤、水、電以及工資等要多支出九千元。一九八三年十三個中小糖廠,共延期生產(chǎn)一百六十六個工作日,增加費用支出一百四十九萬多元。有些企業(yè)人浮于事,全省食品系統(tǒng)超編富裕人員三千多人,一年大約多支出二百多萬元。
有些企業(yè)由于管理不善,跑冒滴漏,吃拿送損問題較多。在審計出的影響經(jīng)濟效益金額中,就有損失浪費金額一千二百多萬元。有的損失浪費驚人。依蘭、寧安、肇源、巴彥、豐樂等糖廠,有據(jù)可查的損失就六十三萬多元。黑河市食品公司經(jīng)營蛋粉、牛奶由于管理不善發(fā)生霉變,報廢損失二十三萬多元。齊市食品公司一九八二年末到一九八三年末,從外省購進豬肉入庫不檢斤,結(jié)果短庫九十多萬斤。
我們從這些問題中,感到加強企業(yè)管理和經(jīng)濟核算,勤儉辦企業(yè),迅速改變管理差、浪費大、效益低的狀況,仍然是促進我省經(jīng)濟發(fā)展的一個重要方面。
第三,財政財務(wù)管理偏松,監(jiān)督不嚴(yán)。在財政財務(wù)管理上有些地方往往只注意指標(biāo)分配,忽視管理;只管拔款,不問資金使用兌果。一些部門和單位存在著花錢元預(yù)算,管理無定額,以撥代支,以領(lǐng)代報的現(xiàn)象,違反財經(jīng)紀(jì)律的問題比較普遍。甘南縣審計局反映,審計三十七個單位沒有一個不違紀(jì)的。訥河縣審計六十二個單位,只有一個基本守法戶。由于財政財務(wù)管理偏松,監(jiān)督不嚴(yán),一些單位坐收坐支比較嚴(yán)重。“小錢柜”比較普遍。有的地方對罰沒收入和環(huán)保費不按規(guī)定及時上繳,被大量坐支挪用;還有的縣把收的超生子女費挪用二十七萬多元,長時間無人檢查。特別是坐收坐支,請客送禮,揮霍浪費的現(xiàn)象就更為普遍。在全省審計的違紀(jì)金額中,吃喝招待。請客送禮就有八十二萬多元。有的地方逢會必宴,或以辦事為名請吃請喝,吃喝成風(fēng)。有一個縣的食品公司及所屬二十個基層單位,一年就花掉吃喝費二萬二千多元。由于管理偏松,劃預(yù)算年為預(yù)算外,預(yù)算外擠預(yù)算內(nèi)的問題越來越嚴(yán)重。據(jù)檢查八個赤字補助縣的一九八三年財政決算發(fā)現(xiàn)。預(yù)算內(nèi)收入劃為預(yù)算外,不應(yīng)在預(yù)算內(nèi)支出而列支的就達(dá)一百九十八萬四千多元。還有的企事業(yè)單位把處理的國家固定資產(chǎn)收入作為預(yù)算外收入花用。
有些企業(yè)由于違反財經(jīng)紀(jì)律,亂花濫用、弄虛作假,虛盈實虧等原因,以及自然災(zāi)害等客觀方面的因素,造成了大量資金掛帳,潛在的包袱很重。據(jù)對金省農(nóng)牧“三場”到一九八三年底的調(diào)查,就有掛帳資金一億零四百多萬元。綏化地區(qū)審計局反映,這個地區(qū)僅工業(yè)企業(yè)的資金掛帳就有一億多元。這對企業(yè)來說是個包袱,需付出大量銀行利息,影響經(jīng)濟效益的提高。對國家財政來說,也是個潛伏著的危險。它也啟示我們,必須加強財政財務(wù)管理和監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的政策規(guī)定,嚴(yán)密制度,堵塞漏洞。
第四,財會工作基礎(chǔ)薄弱。在我們審計的絕大多數(shù)單位,都程度不同地存在著財會力量薄弱,基礎(chǔ)工作差,核算不實的問題。有的甚至無帳、亂帳,給企業(yè)經(jīng)營管理和核算帶來很大問題,造成經(jīng)濟成果虛假。全省審計發(fā)現(xiàn)帳目差錯總金額四千一百三十九萬元。財會人員素質(zhì)差,基礎(chǔ)力量薄弱是一個主要原因。佳木斯市十二個縣的食品公司,有一半以上財會人員不熟悉財會工作。哈爾濱市醫(yī)藥總公司的機關(guān)會計,在兩年零四個月的時間里不記帳,欠人、人欠多少不知道,銀行存款多少不知道,庫存現(xiàn)金對不對也不知道。有一個縣的食品收購站,豬肉銷售款平時只記在一個筆記本上,月末做一次銷售票子。由于財務(wù)基礎(chǔ)差,管理混亂,核算不實的問題也很嚴(yán)重。加之,有些財會人員不堅持原則。對違反財經(jīng)紀(jì)律行為不斗爭,甚至有的幫了倒忙,弄虛作假,搞假決算。也有的個別財會人員監(jiān)守自盜,或放棄原則人給貪污盜竊造成可乘之機。五常縣建材廠,廠長、會計等人采取私用公報、出具假票據(jù)、虛報冒領(lǐng)等手段,貪污受賄二萬八千多元。集賢縣食品公司出納員采取從銀行自支自用現(xiàn)金不入帳的手段,貪污二萬三千多元,長達(dá)十二年之久,沒人發(fā)現(xiàn)。還有的非法套取現(xiàn)金,借給個人,用做倒買倒賣的資本,等等。
當(dāng)前,應(yīng)該結(jié)合貫徹《會計法》,大力加強財會隊伍建設(shè),積極培訓(xùn)財會人員,提高經(jīng)濟核算水平,以更好地為改革和四化建設(shè)服務(wù)。
四、一九八五年審計工作任務(wù)
一年多來,我省審計工作雖然取得一定的成績,有了一個良好的開端,但是按照形勢發(fā)展要求,還存在不小的差距。主要是審計宣傳工作開展的不廣泛,審計工作的重要意義和作用還沒有被人們所認(rèn)識;市、縣之間工作發(fā)展還不平衡;有些地方的審計機關(guān)對開展工作還有畏難思想,腰扦子不硬;部門和單位的內(nèi)部審計機構(gòu)組建緩慢,機構(gòu)不健全,還沒有形成一個審計體系。這些都需要在今后很好加以解決。
回顧兩年來的實踐,我們深深體會到審計機關(guān)根據(jù)憲法賦予的權(quán)力,擔(dān)負(fù)著光榮而艱巨的任務(wù),特別是從大量的違反財經(jīng)紀(jì)律的問題中,使我們看到加強審計監(jiān)督更為重要和迫切。它對加強社會主義法制,維護國家和人民的利益,促進經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟體制改革,改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益都具有重要的作用。
今年是實行以城市為重點的整個經(jīng)濟體制改革的第一年。對審計工作的要求越來越高,任務(wù)也日益繁重。正象趙總理在全國審計工作會議期間指出的那樣:“經(jīng)濟越是搞活,越需要加強管理和監(jiān)督。審計工作是加強管理和監(jiān)督的一個不可缺少的重要方面,是使開放、搞活、擴權(quán)健康進行的一個重要保證。”根據(jù)趙總理指示和全國審計工作會議精神,結(jié)合我省實際情況,一九八五年全省審計工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)是:緊緊圍繞經(jīng)濟體制改革,把可新的不止之風(fēng)作斗爭和促進改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益作為重點,在加強宏觀管理和監(jiān)督方面發(fā)揮作用,努力開創(chuàng)審計工作的新局面。重點抓好以下幾項工作:
第一,狠剎新的不止之風(fēng),為改革和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)
審計工作的基本職能就是對經(jīng)濟活動的監(jiān)督,就是監(jiān)督和制止一切違反財經(jīng)法紀(jì)的行為。我們各級審計機關(guān)堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的有關(guān)指示和決定,把同新的不正之風(fēng)作斗爭作為今年頭等重要任務(wù)來抓。就是要從財務(wù)審計入手,重點抓住那些以改革為名,違反政策規(guī)定和財經(jīng)紀(jì)律,偷漏稅收,弄虛作假,截留國家
財政收入,濫發(fā)獎金、補貼和實物,請客送禮等損害國家和群眾利益的問題。對情節(jié)嚴(yán)重的,特別是對變換手法,采取對策,有令不行,有禁不止的,要抓住不放,一抓到底,嚴(yán)肅處理。維護財經(jīng)法紀(jì),保護和促進改革順利進行。
第二,以盈虧大戶為重點,全面開展審計監(jiān)督,促進提高經(jīng)濟效益
今年重點抓好部分市縣糧食企業(yè)、輕紡技改項目、水利“三條線”的審計。同時,結(jié)合各地實際情況,抓好重點基建單位、教育衛(wèi)生、財政金融,以及利用外資項目的審計,促進有效地使用各項資金,挖掘潛力,改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益。
第三,發(fā)揮審計反饋作用,為宏觀決策服務(wù)
各級審計部門通過對一個部門、一個單位的一項一項的微觀經(jīng)濟活動的審計,進行綜合和對比分析,提出有關(guān)財政經(jīng)濟方針、政策、法令在貫徹落實中的新情況、新問題,以及財經(jīng)管理上的漏洞和弊病,找出帶有共性和規(guī)律性的問題,以建立和完善財經(jīng)法規(guī),改善財經(jīng)管理,促進提高經(jīng)濟效益等宏觀方面提出建議。發(fā)揮信息反饋作用,為黨政領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀,為宏觀經(jīng)濟決策服務(wù)。
第四,進一步完善審計機構(gòu),穩(wěn)定充賓審計隊伍,提高干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)
一九八五年,各級審計機關(guān)要根據(jù)勞動人事部《關(guān)于各級審計肌關(guān)編制的意見》和審計署的要求,按高限把干部配齊。建議各級政府根據(jù)工作需要,盡可能適當(dāng)增加一些編制。加快內(nèi)部審計機構(gòu)的組建。要按國務(wù)院規(guī)定和審計署要求,凡對下屬單位實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)或下屬單位較多的主管部門,以及大中型企業(yè)事業(yè)單位,根據(jù)工作需要,爭取在今年內(nèi),把內(nèi)部審計機構(gòu)組建起來或配備審計人員。
要積極組織社會力量,開展審計咨詢服務(wù)。凡是有條件的地方,根據(jù)需要和可能,逐步把審計咨詢機構(gòu)搞起來。聘請離退休的老財會人員參加審計活動,以補充審計力量的不足。
要加強審計機關(guān)的自身建設(shè)。通過整黨、政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn),以及審計工作實踐,逐步提高廣大審計干部政策水平和業(yè)務(wù)能力,培訓(xùn)和造就一批忠于職守、秉公辦事和精通業(yè)務(wù)的審計干部;建設(shè)一個開拓前進型的領(lǐng)導(dǎo)班子。在各級審計機關(guān)要樹立良好的作風(fēng),善于調(diào)查研究,實事求是,不回避矛盾,不拘私情,敢于頂住來自各方面的壓力,勇于向不良傾向作斗爭。
各級審計部門要把干部培訓(xùn)工作作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓,通過多條渠道,多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)鼓勵他們知識更新,造就一支又紅又專的審計干部隊伍,以適應(yīng)形勢的發(fā)展和審計工作任務(wù)的需要。
要積極創(chuàng)造條件開展審計科學(xué)理論研究,探索中國式審計的路子。加強審計宣傳和信息工作,使審計工作更好地為經(jīng)濟體制改革和四化建設(shè)服務(wù)。
在我國建立審計監(jiān)督體系,開展審計監(jiān)督,是一項新的工作,政策性強,涉及面廣,任務(wù)越來越重,我們還缺乏經(jīng)驗,按形勢發(fā)展對我們的要求,工作還不適應(yīng)。這次人大常委會聽取審計工作工匯報,并將要作出相應(yīng)的決議,這是對我們審計有力支持和鞭策。為了落實憲法的規(guī)定、國務(wù)院和省人民政府的指示精神,需要做的工作很多,研究和探討的問題也很多,我們要努力實踐,勇于探討,不斷研究新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、開拓我進,逐步摸索出一條適合我國國情的審計路子。同時要廣泛開展宣傳,讓更多的人了解審計、認(rèn)識審計、支持審計,使審計工作在經(jīng)濟改革和四化建設(shè)中發(fā)揮越來越大的作用,做出更大的貢獻。
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