一、殯改工作開展情況
我縣自20xx年6月1日零點正式啟動殯葬改革以來,在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人大、縣政協的法律監督和民主監督下,深入貫徹落實《國務院殯葬管理條例》、《安徽省殯葬管理辦法》等文件精神,大力推進殯葬改革政策措施的落實,基本完成了各項目標任務,殯改工作進展順利。一是基本實現火化率100%。自殯改啟動以來,截至4月底,全縣共計死亡7611例,火化7610例,基本實現了殯改的初始目標。遺體火化已作為一項喪葬習俗深入人心。二是城鄉公益性公墓建設穩步推進。全縣基本建成鄉級公墓14處,建成墓穴5053個,建成村級公墓194處,建成墓穴21989個,保證了集中安葬政策落實。三是治喪環境明顯好轉,喪事活動中大操大辦現象得到治理,殯改秩序得到了明顯好轉,群眾滿意度在不斷提升。主要作法是:
(一)加強組織領導,殯葬改革順利推進。按照“政府領導、民政牽頭、部門協作、社會參與”的工作格局,縣委、縣政府成立了由縣委書記為指揮長,縣長為副指揮長,縣直相關單位主要負責人為成員的殯葬改革工作指揮部,統籌領導全縣殯改工作。指揮部下設宣傳、督查、執法協調、紀律保障、綜合辦公室等,明確了各級和各成員單位的職責。各鄉鎮村也分別成立了殯葬改革工作領導小組,進一步加強領導、強化措施、落實任務,為殯葬改革工作順利實施提供了組織保障。
(二)制訂配套政策,殯葬改革有章可循。一是出臺相關政策文件。結合我縣縣情、民情等實際,相繼出臺了《宿松縣殯葬改革實施方案》、《宿松縣殯葬管理辦法》、《關于成立宿松縣殯葬改革工作指揮部的通知》、《宿松縣殯葬管理工作責任追究暫行規定》、《宿松縣殯葬基本公共服務惠民工程實施辦法》、《關于進一步加強殯葬改革工作的通知》等文件,明確了殯改的起始時間、目標、任務等。全縣自20xx年6月1日零時起正式啟動殯改工作,6月1日零時后城鄉死亡人員一律實行火化。二是建立了責任包保機制。縣委、縣政府下發了《關于建立殯葬改革縣干聯系和縣直單位責任包保制度的通知》,通知規定,縣干和縣直單位聯系包保鄉鎮;各鄉鎮也按縣里要求,實行鄉干包村,村干包組的工作機制,并明確了村級殯改聯絡員,以確保殯改工作首戰告捷。殯改啟動后,各包保責任人和包保單位迅速落實到位,堅持駐守在第一線,指導各鄉鎮開展殯改工作,保證了殯改工作的順利開展。三是簽訂了殯改承諾書。各級黨員干部、機關工作人員均簽訂了殯改承諾書,承諾帶頭執行殯葬改革,遵守殯改政策,包保直系親屬遵守殯改各項規定,并積極做好朋友及身邊群眾的思想工作,做到文明、節儉辦喪事。
(三)加大財政投入,殯葬設施得到改善。為全面推進殯葬改革,促進殯葬事業發展,縣政府加大了殯葬設施投入力度。投入資金約1300萬元用于殯葬服務設施建設和改造。一是拓寬并硬化了出入殯管所的通道。二是修建了大型停車場。三是興建了六間告別廳。四是添置了四臺火化爐、骨灰粉碎機等設備。五是新購置遺體接運車輛14部。六是公開招標采購一批骨灰盒,免費為死亡的城鄉居民提供一個300元的骨灰盒。去年底縣財政又投入1400萬元用于各鄉鎮公益性公墓建設。為我縣殯改工作的順利推進提供了基礎保障。
(四)規范收費管理,喪屬消費公開透明。殯改啟動前縣物價局就對我縣殯葬服務項目收費進行了逐項核定,各收費項目均實行政府定價管理。在遺體接運、館內搬運、消毒、存放及遺體火化、骨灰寄存等殯葬基本服務中,均明確了收費標準。縣殯儀館也將殯儀服務的項目、收費標準和相關政策上墻公示,做到了服務項目公開、收費標準公開、服務內容公開、服務程序公開、服務承諾公開、接受監督公開,讓喪屬透明消費、滿意消費。
(五)加強宣傳帶動,殯改氛圍逐漸濃厚。一是加大殯改宣傳工作力度,擴大殯改政策的群眾知曉率。為使全縣殯葬改革工作平穩順利推進,縣政府對殯葬改革宣傳工作作了全面安排部署,明確了具體目標任務。20xx年4月25日縣委、縣政府召開了全縣殯葬改革動員大會,縣、鄉、村三級共700余人參加會議,對殯改工作進行了全面部署。20xx年4月25日縣政府再一次召開全縣殯改推進會,進一步落實殯改工作,要求自20xx年6月1日零點以后死亡人員,一律進入公墓集中安葬。在殯改實施期間,《安慶日報宿松周刊》、宿松電視臺、戶外顯示屏等各種媒體先后開辟殯葬改革系列專題報道,深入宣傳殯葬改革惠民政策和殯葬改革法規政策,強化群眾厚養薄葬、文明治喪的新觀念,為殯葬改革工作的持續推進奠定堅實的思想基礎,營造良好的社會氛圍。殯改期間共發放殯葬明白紙30余萬份、張貼宣傳標語1500余條、倡議書8000份。二是認真貫徹落實中辦、國辦印發的《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》精神,出臺了《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革工作的通知》,要求進一步發揮黨員、干部推動殯改的帶頭作用,做到文明節儉辦喪事,積極主動宣傳殯改政策,加強對親屬、朋友和周圍群眾的教育引導,及時勸阻不良治喪行為,自覺抵制陳規陋習和封建迷信活動,倡導文明新風。
(六)開展專項治理,殯葬秩序逐步規范。一是積極開展對棺木市場的關停和棺木收繳工作。由市場監管局牽頭,民政、林業部門配合,完成對全縣所有棺木銷售點的關停工作,原有棺木加工經營戶110戶全部停業,取締違法銷售喪葬迷信用品經營戶6戶,銷毀迷信喪葬用品126具。同時,各鄉鎮對現有棺木造冊登記,統一處置,截止20xx年12月底共處置棺木28410副,發放補償金約1700萬元。二是建立殯改突發事件處置機制。制定了《宿松縣殯葬改革突發事件應急處置工作預案》和《宿松縣殯改工作程序規范》,確定了發生突發事件時的應急處置手段和應急處置措施,規范了殯改各項工作流程,有效遏制了各種矛盾的產生,對于出現的幾起遺體入棺事件,縣、鄉、村三級均堅持不懈的做好了喪屬的思想工作,達到火化目的。三是建立喪葬從業規范。縣道教協會制定了《關于規范散居正一派道士活動的意見》,提出要嚴格規范從業行為,開展活動一次人數不得超過5人,時間不得超過3小時,參與人員收費標準每戶最高不得超過2000元,有效減少喪戶支出,切實減輕喪戶負擔。四是開展治喪環境綜合治理。針對殯改初期我縣治喪環境的亂象,縣政府于去年5月20日至6月19日開展了為期一個月的治喪環境集中整治行動。集中治理期間共發放《致全縣人民一封信》30萬份,張貼《整治通告》500余份,設置宣傳標牌5塊,先后曝光6起違規行為。整治期間共拆除靈棚2個,糾正違規行為120多起,處理違規當事人8起,處罰違規駕駛員6起,查處阻礙執行職務行為1起,有力震懾了違規喪葬行為。五是建立了集中整治長效機制。將環境治理工作納入日常工作之中,作為殯葬改革的一項重要內容納入鄉鎮年度目標任務考核,持之以恒的抓下去,建立了月通報制度,將每月查處的違規事件通報到各相關部門,嚴加查處。整治行動開展以后我縣治喪環境有了顯著改觀,在城區范圍內燃放鞭炮、拋灑冥紙等違規行為得到有效抑制,殯改秩序明顯好轉。
(七)落實惠民政策,困難群眾負擔減輕。為切實保障人民群眾的合法權益,減輕群眾負擔。在充分調研的基礎上,縣財政局、民政局聯合印發了《宿松縣殯葬基本公共服務惠民工程實施辦法》,明確了我縣符合惠民殯葬條件的城鄉居民享受遺體接運(普通殯儀車)、遺體冷藏(存放3天以內)、遺體火化(普通火化爐)、骨灰寄存(1年以內)四項免費,殯改啟動1年內的死亡人員免費提供300元以內普通骨灰盒一個,自行購買骨灰盒可補貼300元。一年以后低保、五保、優撫對象依然享受此項免費政策。兩年以來,惠民工程共計支出728萬元。
(八)建好服務隊伍,殯葬管理不斷提升。一是充實殯管理所服務人員,縣政府通過購買服務的方式,新增服務人員45人,確保了殯管所的正常運行。二是抓好服務人員的管理,加大業務培訓力度和思想作風建設,強化殯葬服務人員職業道德。通過拓展服務領域,創新服務方式,積極為喪屬提供熱情、便捷、規范的殯葬服務。同時,通過設置舉報箱、投訴電話等方式,將殯葬服務置于公眾監督之下,努力打造文明和諧的殯葬服務環境。
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