一、殯改工作開(kāi)展情況

　　我縣自20xx年6月1日零點(diǎn)正式啟動(dòng)殯葬改革以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督下，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》、《安徽省殯葬管理辦法》等文件精神，大力推進(jìn)殯葬改革政策措施的落實(shí)，基本完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，殯改工作進(jìn)展順利。一是基本實(shí)現(xiàn)火化率100%。自殯改啟動(dòng)以來(lái)，截至4月底，全縣共計(jì)死亡7611例，火化7610例，基本實(shí)現(xiàn)了殯改的初始目標(biāo)。遺體火化已作為一項(xiàng)喪葬習(xí)俗深入人心。二是城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全縣基本建成鄉(xiāng)級(jí)公墓14處，建成墓穴5053個(gè)，建成村級(jí)公墓194處，建成墓穴21989個(gè)，保證了集中安葬政策落實(shí)。三是治喪環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，喪事活動(dòng)中大操大辦現(xiàn)象得到治理，殯改秩序得到了明顯好轉(zhuǎn)，群眾滿意度在不斷提升。主要作法是：

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，殯葬改革順利推進(jìn)。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的工作格局，縣委、縣政府成立了由縣委書記為指揮長(zhǎng)，縣長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng)，縣直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的殯葬改革工作指揮部，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全縣殯改工作。指揮部下設(shè)宣傳、督查、執(zhí)法協(xié)調(diào)、紀(jì)律保障、綜合辦公室等，明確了各級(jí)和各成員單位的職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也分別成立了殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、落實(shí)任務(wù)，為殯葬改革工作順利實(shí)施提供了組織保障。

　　(二)制訂配套政策，殯葬改革有章可循。一是出臺(tái)相關(guān)政策文件。結(jié)合我縣縣情、民情等實(shí)際，相繼出臺(tái)了《宿松縣殯葬改革實(shí)施方案》、《宿松縣殯葬管理辦法》、《關(guān)于成立宿松縣殯葬改革工作指揮部的通知》、《宿松縣殯葬管理工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《宿松縣殯葬基本公共服務(wù)惠民工程實(shí)施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬改革工作的通知》等文件，明確了殯改的起始時(shí)間、目標(biāo)、任務(wù)等。全縣自20xx年6月1日零時(shí)起正式啟動(dòng)殯改工作，6月1日零時(shí)后城鄉(xiāng)死亡人員一律實(shí)行火化。二是建立了責(zé)任包保機(jī)制。縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于建立殯葬改革縣干聯(lián)系和縣直單位責(zé)任包保制度的通知》，通知規(guī)定，縣干和縣直單位聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按縣里要求，實(shí)行鄉(xiāng)干包村，村干包組的工作機(jī)制，并明確了村級(jí)殯改聯(lián)絡(luò)員，以確保殯改工作首戰(zhàn)告捷。殯改啟動(dòng)后，各包保責(zé)任人和包保單位迅速落實(shí)到位，堅(jiān)持駐守在第一線，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展殯改工作，保證了殯改工作的順利開(kāi)展。三是簽訂了殯改承諾書。各級(jí)黨員干部、機(jī)關(guān)工作人員均簽訂了殯改承諾書，承諾帶頭執(zhí)行殯葬改革，遵守殯改政策，包保直系親屬遵守殯改各項(xiàng)規(guī)定，并積極做好朋友及身邊群眾的思想工作，做到文明、節(jié)儉辦喪事。

　　(三)加大財(cái)政投入，殯葬設(shè)施得到改善。為全面推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展，縣政府加大了殯葬設(shè)施投入力度。投入資金約1300萬(wàn)元用于殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)和改造。一是拓寬并硬化了出入殯管所的通道。二是修建了大型停車場(chǎng)。三是興建了六間告別廳。四是添置了四臺(tái)火化爐、骨灰粉碎機(jī)等設(shè)備。五是新購(gòu)置遺體接運(yùn)車輛14部。六是公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)一批骨灰盒，免費(fèi)為死亡的城鄉(xiāng)居民提供一個(gè)300元的骨灰盒。去年底縣財(cái)政又投入1400萬(wàn)元用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)。為我縣殯改工作的順利推進(jìn)提供了基礎(chǔ)保障。

　　(四)規(guī)范收費(fèi)管理，喪屬消費(fèi)公開(kāi)透明。殯改啟動(dòng)前縣物價(jià)局就對(duì)我縣殯葬服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)進(jìn)行了逐項(xiàng)核定，各收費(fèi)項(xiàng)目均實(shí)行政府定價(jià)管理。在遺體接運(yùn)、館內(nèi)搬運(yùn)、消毒、存放及遺體火化、骨灰寄存等殯葬基本服務(wù)中，均明確了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。縣殯儀館也將殯儀服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策上墻公示，做到了服務(wù)項(xiàng)目公開(kāi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、服務(wù)內(nèi)容公開(kāi)、服務(wù)程序公開(kāi)、服務(wù)承諾公開(kāi)、接受監(jiān)督公開(kāi)，讓喪屬透明消費(fèi)、滿意消費(fèi)。

　　(五)加強(qiáng)宣傳帶動(dòng)，殯改氛圍逐漸濃厚。一是加大殯改宣傳工作力度，擴(kuò)大殯改政策的群眾知曉率。為使全縣殯葬改革工作平穩(wěn)順利推進(jìn)，縣政府對(duì)殯葬改革宣傳工作作了全面安排部署，明確了具體目標(biāo)任務(wù)。20xx年4月25日縣委、縣政府召開(kāi)了全縣殯葬改革動(dòng)員大會(huì)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)共700余人參加會(huì)議，對(duì)殯改工作進(jìn)行了全面部署。20xx年4月25日縣政府再一次召開(kāi)全縣殯改推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步落實(shí)殯改工作，要求自20xx年6月1日零點(diǎn)以后死亡人員，一律進(jìn)入公墓集中安葬。在殯改實(shí)施期間，《安慶日?qǐng)?bào)宿松周刊》、宿松電視臺(tái)、戶外顯示屏等各種媒體先后開(kāi)辟殯葬改革系列專題報(bào)道，深入宣傳殯葬改革惠民政策和殯葬改革法規(guī)政策，強(qiáng)化群眾厚養(yǎng)薄葬、文明治喪的新觀念，為殯葬改革工作的持續(xù)推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。殯改期間共發(fā)放殯葬明白紙30余萬(wàn)份、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)1500余條、倡議書8000份。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》精神，出臺(tái)了《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革工作的通知》，要求進(jìn)一步發(fā)揮黨員、干部推動(dòng)殯改的帶頭作用，做到文明節(jié)儉辦喪事，積極主動(dòng)宣傳殯改政策，加強(qiáng)對(duì)親屬、朋友和周圍群眾的教育引導(dǎo)，及時(shí)勸阻不良治喪行為，自覺(jué)抵制陳規(guī)陋習(xí)和封建迷信活動(dòng)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。

　　(六)開(kāi)展專項(xiàng)治理，殯葬秩序逐步規(guī)范。一是積極開(kāi)展對(duì)棺木市場(chǎng)的關(guān)停和棺木收繳工作。由市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，民政、林業(yè)部門配合，完成對(duì)全縣所有棺木銷售點(diǎn)的關(guān)停工作，原有棺木加工經(jīng)營(yíng)戶110戶全部停業(yè)，取締違法銷售喪葬迷信用品經(jīng)營(yíng)戶6戶，銷毀迷信喪葬用品126具。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)現(xiàn)有棺木造冊(cè)登記，統(tǒng)一處置，截止20xx年12月底共處置棺木28410副，發(fā)放補(bǔ)償金約1700萬(wàn)元。二是建立殯改突發(fā)事件處置機(jī)制。制定了《宿松縣殯葬改革突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案》和《宿松縣殯改工作程序規(guī)范》，確定了發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急處置手段和應(yīng)急處置措施，規(guī)范了殯改各項(xiàng)工作流程，有效遏制了各種矛盾的產(chǎn)生，對(duì)于出現(xiàn)的幾起遺體入棺事件，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)均堅(jiān)持不懈的做好了喪屬的思想工作，達(dá)到火化目的。三是建立喪葬從業(yè)規(guī)范?？h道教協(xié)會(huì)制定了《關(guān)于規(guī)范散居正一派道士活動(dòng)的意見(jiàn)》，提出要嚴(yán)格規(guī)范從業(yè)行為，開(kāi)展活動(dòng)一次人數(shù)不得超過(guò)5人，時(shí)間不得超過(guò)3小時(shí)，參與人員收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每戶最高不得超過(guò)2000元，有效減少喪戶支出，切實(shí)減輕喪戶負(fù)擔(dān)。四是開(kāi)展治喪環(huán)境綜合治理。針對(duì)殯改初期我縣治喪環(huán)境的亂象，縣政府于去年5月20日至6月19日開(kāi)展了為期一個(gè)月的治喪環(huán)境集中整治行動(dòng)。集中治理期間共發(fā)放《致全縣人民一封信》30萬(wàn)份，張貼《整治通告》500余份，設(shè)置宣傳標(biāo)牌5塊，先后曝光6起違規(guī)行為。整治期間共拆除靈棚2個(gè)，糾正違規(guī)行為120多起，處理違規(guī)當(dāng)事人8起，處罰違規(guī)駕駛員6起，查處阻礙執(zhí)行職務(wù)行為1起，有力震懾了違規(guī)喪葬行為。五是建立了集中整治長(zhǎng)效機(jī)制。將環(huán)境治理工作納入日常工作之中，作為殯葬改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)任務(wù)考核，持之以恒的抓下去，建立了月通報(bào)制度，將每月查處的違規(guī)事件通報(bào)到各相關(guān)部門，嚴(yán)加查處。整治行動(dòng)開(kāi)展以后我縣治喪環(huán)境有了顯著改觀，在城區(qū)范圍內(nèi)燃放鞭炮、拋灑冥紙等違規(guī)行為得到有效抑制，殯改秩序明顯好轉(zhuǎn)。

　　(七)落實(shí)惠民政策，困難群眾負(fù)擔(dān)減輕。為切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，減輕群眾負(fù)擔(dān)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政局、民政局聯(lián)合印發(fā)了《宿松縣殯葬基本公共服務(wù)惠民工程實(shí)施辦法》，明確了我縣符合惠民殯葬條件的城鄉(xiāng)居民享受遺體接運(yùn)(普通殯儀車)、遺體冷藏(存放3天以內(nèi))、遺體火化(普通火化爐)、骨灰寄存(1年以內(nèi))四項(xiàng)免費(fèi)，殯改啟動(dòng)1年內(nèi)的死亡人員免費(fèi)提供300元以內(nèi)普通骨灰盒一個(gè)，自行購(gòu)買骨灰盒可補(bǔ)貼300元。一年以后低保、五保、優(yōu)撫對(duì)象依然享受此項(xiàng)免費(fèi)政策。兩年以來(lái)，惠民工程共計(jì)支出728萬(wàn)元。

　　(八)建好服務(wù)隊(duì)伍，殯葬管理不斷提升。一是充實(shí)殯管理所服務(wù)人員，縣政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，新增服務(wù)人員45人，確保了殯管所的正常運(yùn)行。二是抓好服務(wù)人員的管理，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度和思想作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化殯葬服務(wù)人員職業(yè)道德。通過(guò)拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，積極為喪屬提供熱情、便捷、規(guī)范的殯葬服務(wù)。同時(shí)，通過(guò)設(shè)置舉報(bào)箱、投訴電話等方式，將殯葬服務(wù)置于公眾監(jiān)督之下，努力打造文明和諧的殯葬服務(wù)環(huán)境。