自依法治理工作開展以來，我鎮(zhèn)在萬源市委、市政府的正確領導下，在萬源市依法治市領導小組的具體指導下，嚴格按照《萬源市依法治市“十大行動”總體方案》(萬法組發(fā)〔20xx〕1號)、《萬源市依法治市領導小組辦公室關于開展依法治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和推進依法治市示范機關創(chuàng)建的通知》(萬市法治辦〔20xx〕3號)和《萬源市依法治村(社區(qū))示范單位創(chuàng)建考核細則(試行)》(萬市法治辦〔20xx〕23號)文件要求，廣泛深入開展依法治理活動，完善學法用法相關制度，努力提高依法執(zhí)政、依法行政管理水平和公民法律素質(zhì)，強力整治社會治安、依法調(diào)解基層糾紛，深入推進基層示范創(chuàng)建，全面加快依法治理進程，為白沙鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展提供了堅強有力的法治保障。根據(jù)上級通知要求，嚴格按照督察內(nèi)容及指導標準逐一對照自查，現(xiàn)將自查結果匯報如下：

　　一、工作開展情況

　　白沙鎮(zhèn)黨委、政府高度重視依法治理工作，將依法治理工作作為全鎮(zhèn)一項基礎工作。根據(jù)市“十大行動”總體工作方案，為確保各項工作任務落地見效，成立了白沙鎮(zhèn)依法治理行動領導小組，黨委書記鄭宗春任組長;領導小組下設辦公室在大調(diào)解中心，由黨委副書記王鈺兼任辦公室主任，白光華為依法治理專職工作人員。制定了《“城鄉(xiāng)環(huán)境治理行動”實施方案》等“十大行動”工作方案和《20xx年普法依法治理工作要點》，建立健全依法治理工作考核指標，將依法治理工作納入年度目標考核。制定了白沙鎮(zhèn)示范創(chuàng)建方案，并以青龍嘴村為示范，大力推進全鎮(zhèn)依法治理示范創(chuàng)建工作。

　　(一)依法執(zhí)政方面。一是健全黨委重大決策程序。按照上級關于落實重大決策程序的相關規(guī)定，修改完善了《白沙鎮(zhèn)黨委議事決策規(guī)則》，嚴格執(zhí)行集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定等基本原則。二是健全落實決策評估制度。建立和完善了黨委重大決策法律咨詢、法律支持、合法性審查和決策評估機制，做好了重大決策前瞻性、對策性研究，建立健全了《白沙鎮(zhèn)法律顧問制度》，堅持法律顧問通過多種形式聽取黨員、群眾、基層干部對黨委重大決策的意見和建議，并建立了長效機制，充分發(fā)揮了法律顧問在決策過程中的作用。三是建立決策責任追究機制。初步建立了黨代表大會對黨委系統(tǒng)決策的責任追究制度，嚴格實行“誰決策，誰負責”問責機制。鎮(zhèn)財政所對鎮(zhèn)村兩級財務的審計監(jiān)督，鎮(zhèn)紀委對鎮(zhèn)黨委、村(社區(qū))支部等基層黨組織決策責任追究相關制度。四是健全黨務公開制度。鎮(zhèn)黨委、村(社區(qū))黨支部做到了及時公開黨組織重大決策、領導班子自身建設情況、干部制度執(zhí)行情況、組織建設情況以及考核、監(jiān)督情況等黨務內(nèi)容。五是完善規(guī)范性文件管理程序。成立了白沙鎮(zhèn)政策法規(guī)辦公室，建立完善了黨內(nèi)規(guī)范性文件制定機制，認真落實《萬源市黨內(nèi)規(guī)范性文件向上報送備案工作制度(試行)》。六是完善依法執(zhí)政民主監(jiān)督體系。(1)人大監(jiān)督。鎮(zhèn)黨委定期研究人大工作，及時解決人大工作中的重大問題5起。鎮(zhèn)人大充分運用組織人大代表視察等形式，對憲法和法律實施情況進行監(jiān)督。(2)社會監(jiān)督。進一步暢通渠道，在群眾范圍內(nèi)公布鎮(zhèn)黨政辦以及鎮(zhèn)紀委電話，完善群眾舉報投訴、批評建議受理、處理制度，處理情況適時公布。(3)新聞媒體監(jiān)督。切實發(fā)揮鎮(zhèn)文廣站的輿論監(jiān)督作用，對依法執(zhí)政過程中存在的違法或者不當行為及時曝光。目前沒發(fā)現(xiàn)一起違法違紀行為。

　　(二)依法行政方面。一是健全政府重大決策程序。我鎮(zhèn)健全了政府重大決策程序，實行重大行政決策首長負責制，鎮(zhèn)長代表本級政府對重大行政事項行使決策權。二是全面落實政府信息公開制度。加強信息報送，完善主動發(fā)布機制，細化了工作規(guī)范，明確專人負責信息公開。目前發(fā)布信息800條有余。三是嚴肅查處行政不作為、慢作為、亂作為等違紀違法行為，建立了重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。鎮(zhèn)紀委加強對履職不到位行為黨員干部的查處，全年共立案查處違紀案件4件，其中經(jīng)濟案件1件，已結案3件，處分黨員3人，挽回經(jīng)濟損失2.1萬元。

　　(三)規(guī)范執(zhí)法方面。一是加強委托執(zhí)法隊伍建設。做好了部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托責任書的簽訂工作，加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市級執(zhí)法部門的銜接互動，明確好委托執(zhí)法負責人，配齊工作人員，落實好辦公工作經(jīng)費及設備。目前我鎮(zhèn)共執(zhí)法人員31人，組織參加法律和業(yè)務培訓5次。二是全面落實行政執(zhí)法責任制，推行問責化制度。(1)建立健全委托執(zhí)法考評機制。鎮(zhèn)黨委政府將委托執(zhí)法人員執(zhí)法行為納入年終考核中，嚴格遵守公開、公平、公正原則，公正對待、客觀評價行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為。(2)認真落實行政執(zhí)法責任。鎮(zhèn)紀委對委托執(zhí)法站所執(zhí)法行為進行不定時監(jiān)察。對違法或者不當行政執(zhí)法站所，根據(jù)造成后果的嚴重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報批評等資格處理。

　　(四)法治宣教方面。一是開展法治專題輪訓。鎮(zhèn)黨委政府聯(lián)合白沙司法所，于12月8日—9日對村(社區(qū))三職干部進行了為期兩天的法治培訓。組織鎮(zhèn)機關干部專題培訓12余次。加強了對黨員的法治教育，提高了黨員干部的法治思維和依法辦事能力。二是建立健全領導、黨員干部學法制度。制定完善了全鎮(zhèn)領導、黨員干部學法用法工作實施方案，將領導帶頭學法納入《20xx年黨委中心組學習安排意見》，建立健全了黨委會議、政府會議、部門辦公會議定期會前學法制度，強化了法治意識，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平。建立了公職人員學法、用法考核制度及任期內(nèi)依法行政情況考察制度。全年開展法治專題集中學習12次。三是建立學法考法制度。利用職工大會、讀書活動、網(wǎng)絡培訓等多種途徑，積極探索出研究式、互動式學法方式。同時將鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部學法情況納入年終考核內(nèi)容。完善了鎮(zhèn)、村(社區(qū))黨員干部學法考勤、學法檔案、學法情況通報等制度。四是開展“法律進校園”工作。白沙司法所、白沙法庭、白沙派出所對中小學學生開展法治講座與專題輔導8次，學校開設了法治宣傳專欄，在校圖書室設立了法治圖書角。通過“一課(法治課)、兩報(法治手抄報、主題黑板報)、三會(法治晨會、法治主題班會、法治主題團隊會)、四建(建機構、建隊伍、建規(guī)章、建陣地)”等形式，初步打造了青少年法治教育基地1個。五是推進“法律七(加一)進”活動。充分利用LED顯示屏、重要路段廣告牌、手機短信、社區(qū)QQ、微信等多種宣傳載體，全方位開展依法治理法治宣傳，共計宣傳600余條/次。結合“走基層”活動，“法送萬家”活動編印法律知識讀本，發(fā)放普法傳單和法律明白卡5000份/張，培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”132人，構建了“社會、家庭、自我”加“學校、鄉(xiāng)村、社區(qū)”等的“3+X”法制教育格局，扎實開展法律進機關、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進景區(qū)活動。六是加強普法隊伍建設。完善了白沙鎮(zhèn)法律顧問制度及青龍嘴村法律顧問制度，積極推行一村(社區(qū))一法律顧問制度。充實普法講師團3個、普法志愿者68人，加強法律人才庫隊伍建設。七是加強文化陣地建設。在主要街區(qū)和交通要道，制作道旗標語560幅，在青龍嘴村建立法治文化廣場1個，在鎮(zhèn)三角花園建立法治文化公園1個，進一步夯實基層依法治理基礎。八是開展主題教育活動。上級部門到我鎮(zhèn)開展以“時政熱點·法治精神”為主題的宣講活動1次;講解十八屆五中全會精神1次;學習省委書記王東明講話精神1次;利用重大節(jié)日開展專題宣傳教育5次;積極配合開展“送法治文化下基層”等群眾性法治主題活動1次。

　　(五)信訪秩序規(guī)范方面。一是依法規(guī)范信訪工作。(1)拓寬訴求表達渠道。構筑【萬源白沙鎮(zhèn)】微信信訪新平臺，倡導鼓勵群眾通過互聯(lián)網(wǎng)、來信、來電等方式信訪，搭建起群眾反映訴求的“信、訪、網(wǎng)、電”多元化、立體式信訪渠道。(2)嚴格依法逐級走訪，嚴禁越級走訪。(3)引導群眾優(yōu)先選擇法定救濟途徑。(4)實行司法主導化解矛盾糾紛。全年辦結群眾來信18件，接待來訪30多批50人次，20xx年受理信訪件已經(jīng)全部辦結，并協(xié)助黨委辦結省委巡視組反饋信訪件34件。二是依法維護信訪秩序。對有非正常上訪、越級上訪、集體上訪、重復上訪行為的信訪人，由信訪接待人員履行告知義務，勸導文明上訪，引導其到有權處理部門或指定接待場所理性表達訴求;勸導無效的由公安機關警示教育;影響正常工作秩序由公安機關依法強制帶離;情節(jié)嚴重的由公安機關依法作出治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。今年，我鎮(zhèn)成功引導原白沙水泥集團360名職工養(yǎng)老保險信訪事宜通過司法途徑解決;治安拘留擾亂機關正常上班行為1人。三是健全完善大調(diào)解制度。(1)完善人民調(diào)解組織機構。整合村(社區(qū))、綜治、司法所、法庭等資源和力量，形成以人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解為主，信訪、仲裁、法律服務為補充的“大調(diào)解”工作體系。建立健全了村(社區(qū))、村民小組調(diào)解工作組織，建立健全了道路交通、醫(yī)患糾紛、征地拆遷、生產(chǎn)安全等專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會。(2)調(diào)整充實調(diào)解員隊伍。把公道正派、群眾威信高、熱心調(diào)解工作、具有較高文化政策水平和法律知識的退休干部吸納到調(diào)解員隊伍。從社會組織和群眾性組織中擇優(yōu)選拔調(diào)解志愿者，充實到基層調(diào)解員隊伍，提升調(diào)解工作質(zhì)效。目前我鎮(zhèn)有調(diào)解員26名，調(diào)解志愿者50名。(3)落實“三三三”逐級調(diào)解制度。按照“法為上、調(diào)為先、和為貴、讓為賢”的原則，依托鎮(zhèn)、村、組三級調(diào)解組織，確保了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，使大量信訪苗頭化解在案起之時，消滅在萌芽之際。(4)完善調(diào)節(jié)工作信息化建設。利用大調(diào)解信息化運用平臺，充分運用網(wǎng)絡技術，逐步實現(xiàn)大調(diào)解信息數(shù)據(jù)庫對接，推進了大調(diào)解工作日常管理規(guī)范化，提升了大調(diào)解工作信息化水平和工作實效。

　　(六)不良風氣治理方面。一是重點整治直接聯(lián)系服務群眾的一線工作人員、聯(lián)系服務群眾的“窗口”單位在行政審批、公共服務中的不正之風。鎮(zhèn)黨委政府高度重視直接聯(lián)系服務群眾的工作人員在行政審批、公共服務中的不正之風的問題。黨政辦設立群眾投訴電話(監(jiān)督電話：8912653)，受理群眾反映的各種問題。鎮(zhèn)紀委按照“誰主管、誰負責”，“誰違反、查處誰”，“誰分管、追究誰”的原則，對損害群眾利益的行為實施嚴格的責任追究，堅持一查到底、整改到位。二是加強黨員干部教育管理，大力整治黨員干部插手工程、吃拿卡要、以權謀私等不正之風，嚴查黨員干部腐敗問題。所有項目建設嚴格執(zhí)行現(xiàn)行基本建設程序，對違反基本建設程序擅自開工建設的進行嚴厲查處。政府性投資項目嚴格執(zhí)行《招標投標法》、《政府采購法》及省、達州市、萬源市相關制度逗硬執(zhí)行。三是嚴格實行黨員干部及普通群眾操辦宴席事前申報審批制度，堅決制止黨員干部巧立名目大操大辦宴席。我鎮(zhèn)嚴格了宴席審批報告制度，加強了對相關人員的教育管理，牢固樹立了厲行節(jié)約意識，對大操大辦或違規(guī)操辦宴席進行禁止。目前，鎮(zhèn)、村(社區(qū))宴席備案共計86起。四是培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承中華民族崇德尚法等優(yōu)良傳統(tǒng)，引導群眾深化對改革階段性和時代性認識，自覺利用法律捍衛(wèi)公平正義和維護自身合法權益，推動社風民風轉變。開展了社會主義核心價值觀宣傳教育，并將培育和踐行社會主義核心價值觀宣傳教育融入黨的十八屆四中、五中全會精神、依法治理宣傳宣講中，先后6次深入各村(社區(qū))、組進行社會主義核心價值觀宣傳。

　　(七)社會治安整治方面。一是依法打擊“黃賭毒”違法犯罪活動，重點對賓館、洗浴中心、歌舞娛樂、游戲廳、網(wǎng)吧等易涉黃涉賭涉毒場所進行整治。鎮(zhèn)安辦聯(lián)合白沙派出所每個月對賓館、洗浴中心、歌舞娛樂、游戲廳、網(wǎng)吧等重點場所進行定期檢查。以社會治安突出問題專項整治行動為契機，組建“紅袖標”隊伍，配合派出所民警全程參與全鎮(zhèn)大巡查活動。目前，“紅袖標”隊伍人數(shù)已達到了100余人，開展巡查巡邏活動30余次，整治社會治安問題40余起。二是加強交通秩序整治，實現(xiàn)平安交通。調(diào)整充實交管站工作人員，加強對重要的干道、村道的檢查力度，加強對區(qū)域內(nèi)亂停亂放、無牌無證車輛上路等影響交通秩序行為的管理力度。今年，對違反交通秩序進行行政處罰428起。三是深入開展打擊“兩搶兩盜一詐騙”工作。結合社會治安突出問題專項整治活動，協(xié)助白沙派出所深入開展打擊“兩搶兩盜一詐騙”工作。四是加大對特殊人群和重點人員的幫教管控力度。嚴格依據(jù)《社區(qū)校正實施辦法》和《四川省社區(qū)矯正實施細則(試行)》的相關規(guī)定開展校正日常工作，目前，白沙司法所管理矯正12人，無一起再犯罪及其他影響村民生產(chǎn)生活情況發(fā)生。

　　(八)城鄉(xiāng)環(huán)境治理方面。一是深入開展“五治”工程。大力開展“治臟治亂治塵治噪治水”工程，持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境治理。規(guī)范了臨街店鋪，確保門前衛(wèi)生達標、門前綠化美化、門前安全有序、門前無亂設攤點、門前無亂停車輛。二是強力打擊非法建設。按照“疏堵結合、分類處理”的原則，加大力度打擊非法建筑，嚴格落實巡查發(fā)現(xiàn)責任制和責任追究制，杜絕了各類新增違法建設和違法用地現(xiàn)象。今年，打擊非法建筑121起，行政強制5起。三是深入開展河道綜合整治。利用村規(guī)民約和“約法三章”，加強了河道管理和水資源保護，制止亂采濫挖河砂行為，確保了河道無白色垃圾、無亂修亂建、無亂堆亂倒等現(xiàn)象。按照屬地管理原則，白沙水務站與相關村(社區(qū))簽訂了《白沙鎮(zhèn)河道管護責任書》，并配合公安、水務、環(huán)保、國土等部門水事案件以及涉河治安和刑事案件的查處。四是加強森林資源保護。鎮(zhèn)林業(yè)站多次對《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》等法律法規(guī)和森林防火知識進行了宣傳，提升了村民對資源保護的意識，維護了區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)平衡和生物多樣性。五是扎實推進農(nóng)村環(huán)境治理。各村(社區(qū))環(huán)境治理根據(jù)常住人口數(shù)量和轄區(qū)面積實行經(jīng)費包干制，各村(社區(qū))對本轄區(qū)環(huán)境治理工作負責。同時增添了垃圾清運車、垃圾桶、垃圾池等處理設施，確保了環(huán)境治理工作扎實開展。

　　(九)村規(guī)村風村事規(guī)范方面。一是大力宣傳“一事一議”制度。我鎮(zhèn)認真貫徹落實《國務院辦公廳關于轉發(fā)國家農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》(國辦發(fā)〔2007〕4 號)、《國務院辦廳關于進一步做好減輕農(nóng)民負擔工作的意見》(國辦發(fā)〔2012〕22號)、《關于規(guī)范農(nóng)村一事一議籌勞籌資項目實施程序的通知》(萬委辦發(fā)〔20xx〕號)等文件精神，強化了我鎮(zhèn)農(nóng)村一事一議籌勞籌資項目指導與監(jiān)管，促進了農(nóng)村公益事業(yè)建設，維護了農(nóng)民合法權益。二是規(guī)范村規(guī)民約推行“約法三章”，弘揚社會新風正氣。我鎮(zhèn)認真貫徹落實《關于推行“約法三章”規(guī)范村規(guī)民約加強基層民主自治的通知》(萬委辦發(fā)〔20xx〕號)，根據(jù)各村(社區(qū))的實際情況制定村規(guī)民約，并廣泛張貼于各農(nóng)村院落、村民聚居點。如青龍嘴村針對各社產(chǎn)業(yè)差異、環(huán)境不同等綜合情況制定了不同內(nèi)容的“約法三章”，分社約束村民行為。包括誠信經(jīng)營，規(guī)范宴席操辦，保護環(huán)境衛(wèi)生，保護農(nóng)林資源，禁止亂采亂挖河沙，禁止亂砍濫伐林木等。三是大力宣傳相關殯葬管理條例，營造后續(xù)公墓建設輿論氛圍。積極按照上級的各項工作要求、指示，廣泛宣傳《四川省殯葬管理條例》、《四川省公墓管理條例》、《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》。四是崇尚科學，反對邪教。我鎮(zhèn)充分發(fā)揮黑板報、宣傳欄等宣傳平臺的作用，并結合“六五”普法，以正面報道為主，大力宣傳科學知識，增強了全社會防思想滲透、反和平演變的意識和能力，維護了我鎮(zhèn)社會政治穩(wěn)定。

　　(十)監(jiān)督問責方面。一是抓班子促落實。鎮(zhèn)紀委將黨風廉政建設和反腐敗工作與全鎮(zhèn)重點工作做到一同謀劃、一同部署、一同落實。我鎮(zhèn)年初制定了20xx年黨風廉政建設工作的重點和要求，規(guī)范了黨風廉政建設工作的硬性約束。二是抓責任促落實。在鎮(zhèn)黨委會、工作例會、鎮(zhèn)村干部會上多次部署黨風廉政建設工作。重視信訪責任落實，先后對廖家溝、荊橋鋪、牟家壩、水井壩等村舉報反映的土地、村級財務等信訪案件進行了跟蹤督辦。三是抓人員促落實。黨委、政府、村(社區(qū))、鎮(zhèn)轄各單位班子成員各盡其責，切實執(zhí)行“一崗雙責”工作機制，按照“誰主管，誰負責”的原則，具體抓好本單位的黨風廉政建設工作，形成一級抓一級、層層抓落實的責任機制。各村負責人與黨委政府簽訂了廉政承諾書，進一步落實了廉政建設責任制和問題倒查追責制。今年累計開展黨風廉政建設專題會議12次，自查反思4次，學習上級文件30余個，警示教育8次。既對當前基層反腐倡廉形勢進行分析研判，又結合自身工作不斷“嚴以律己”，進一步提升了政治意識、增強了紀律意識、深化了廉潔意識、打牢了責任意識。