招商引資工作匯報材料【一】

　　近年來，在市委、市政府的正確領導下，在人大的監督支持下，全市招商工作力度不斷加大，引資領域進一步拓寬，對全市經濟社會發展的引領作用逐步增強，現將有關情況匯報如下:

　　一、主要工作情況

　　(一)招商氛圍更濃。主要領導高度重視。市委、市政府主要領導到位株洲后，將招商引資工作作為促發展的第一菜單來抓，多次調研招商引資工作情況，親自帶隊赴郴州、湘潭、長沙、武漢等地學習考察，邀請省政府經濟參事朱翔等專家學者到株洲座談交流，確立了以打開“湖南東大門”為手段，以全面對接長江經濟帶、珠江三角洲為方向，以加快承接高端制造業轉移為目的的招商新戰略。

　　市經信委會同株洲高新區針對電子信息和汽車關鍵零部件開展專項招商活動，先后引進了中汽零部件、麥格米特、寶鋼車輪、天汽模等一批產業項目。發改委、科技局等有關職能部門研究出臺了《株洲市產業振興行動計劃》，確定“5+4”產業群重點招商項目，為株洲招商引資指明方向，各縣市區更是積極發揮招商各陣地作用。

　　(二)承接基礎更牢。攸州工業園、金山工業園已申報成為省級工業集中區，實現全市省級工業園區縣域全覆蓋。研究出臺了《關于促進產業園區發展升級的若干意見》，制定了融資、用地、稅收、人才引進等方面的園區扶持政策，給予園區發展更有力的政策支持。標準廠房建設力度持續加大，建設規模快速擴大，已成為承接產業轉移的重要平臺。去年以來開展的全市征遷工作 “百日攻堅”行動，完成項目交地10000畝，為項目落地打下了一定基礎。即將實施的湘贛開放合作試驗區和正在申報的株洲保稅區建設、醴陵工業園升國家級等工作將為我市引進項目提供更多的支撐平臺。

　　(三)工作機制更全。成立了發展開放型經濟領導小組，制定了定期會商調度制度。制定了《株洲市招商引資工作考核辦法》，明晰目標任務，明確獎懲措施，有力促進了各縣市區招商工作。建立了招商項目履約推進機制，在全市“項目建設年”活動中，將146個簽約項目納入《株洲市推進重點招商項目履約落地責任表》，明確縣市區政府和45個市直部門工作責任，取得初步成效，截止到4月30日，已有104個項目有資金到位，41個項目開工建設，占比分別為71.23%、28.08%。正在研究的《招商項目聯合評審制度》和《重大招商項目中介人獎勵辦法》將為進一步提高招商引資質量和鼓勵全社會招大引強提供制度保證。

　　(四)招商成效更好。引資質量顯著提升。先后引進北汽、華強、微軟、中航零部件、中國五礦、山河智能、旭日陶瓷、神農谷國際文化旅游度假區、中奧冰雪公園、沃爾瑪等優質產業項目，不僅推動了我市傳統產業的集聚發展，也加快了新興產業的培育步伐。招商領域不斷拓寬。與商務部投促局、省政府駐外辦事處等單位建立了定期聯系機制，與全國臺企聯、上海新滬商聯合會、深圳服裝協會等商協會保持了密切合作，目前全市客商信息庫在庫客商數達到976人。近期重點跟蹤的萬達城市綜合體、中國惠普(湖南)產業園、中國移動數據中心、中汽零部件等項目洽談取得實質性突破，有望年內落地。引資作用更趨明顯。根據不完全統計，2013年全市完成固定資產投資總額1504億元，招商引資項目完成固定資產投資額302億元，占比20.1%;2013年全市規模工業總產值新增850億元，招商引資規模工業企業新增產值161億元，占比18.9%;2013年全市稅收比2010年增加66.8億元，其中招商引資項目產生稅收16.48億元，占當期稅收增加值的24.7%;同時，引進項目新增就業人數占新增就業總人數的比重也達到了 25.6%。

　　二、存在主要問題

　　(一)思想認識不夠。招商引資第一菜單的意識不強，招大引強尚沒有成為區域經濟工作的重要工作內容。在具體的招商工作中，面對競爭日益激烈的態勢，過多考慮眼前利益，招大引強的魄力不足，存在“不找項目等死、找了項目早死”的畏難情緒。一些地方的招商工作好大喜功或者只為任務而工作，未能系統研究本地產業規劃和地域產業發展特點，資源要素集中投入不足，導致項目引進重點不突出，產業集聚效果不良，特色產業園區和千億產業集群難以形成等問題。

　　(二)政策體系不全。缺少配套的產業招商政策和考核激勵措施、園區和平臺公司引進產業項目的積極性沒有得到有效發揮，特別是在工業項目招商上，因項目前期投入資金需求量大，見效周期長，加之多年的工業項目招商，使縣市區政府、各園區負擔過重，造成無資金拿地、無資金拆遷、工業項目落地困難等“梗阻”問題。如某區4年前簽訂的24個軌道交通項目，就因融資供地困難使大多數項目至今無法開工。

　　(三)招商環境不優。協調機制不健全。沒有形成定期的會商決策制度和重大項目領導責任制度，一些項目因協調決策不及時，致使招商項目落地緩慢，投資商轉投外地。如某現代農裝項目因當地政府部門意見不統一，簽約多年土地未批，而轉移到周邊地市園區。項目審批手續繁瑣、一站式服務不完善、社會化代辦服務體系未形成，導致項目手續辦理周期長，建設進展不快。招商隊伍力量不足、駐外招商聯絡機構缺失也是近年來許多重大項目不能搶占招商先機的主要原因之一。

　　三、下階段主要工作

　　立足株洲產業振興的需要，積極實施打開“湖南東大門”戰略，瞄準重點區域，突出重點項目，開展招商選資，促進形成更加開放、創新、高效的招商引資工作格局。

　　(一)瞄準重點區域。搶抓國家發展長江經濟帶以及對湖南“一帶一部”戰略定位的契機，全方位對接長三角、珠三角、港臺等地區，開展專業化、產業鏈、點對點招商，加快承接沿海產業轉移。充分利用國企深化改革的契機，加強與北京、上海等央企集中地區國資部門對接力度，有針對性地引進一批戰略投資者。

　　(二)突出重點項目。圍繞“五城四基地”等產業重點，強化龍頭型、旗艦型、科技型項目招商，集中做大做強5+4產業集群，充分利用即將召開的滬洽周等招商活動，進一步加大萬達城市綜合體、惠普軟件(湖南)信息產業園、漢能光伏太陽能、中電信息產業園、富士康株洲科技園、中國汽車零部件工業公司、北斗產業園等項目對接力度，促進一批在談重大產業項目簽約。

　　(三)健全政策機制。重點建立規范、穩定、透明、可預期的營商環境，研究實施重大項目審批代理和聯合審批制度;建立重大項目協調機制，促進項目洽談和項目履約;探索項目開發市場化新機制，注重株洲產業研究，科學包裝一批好項目，進一步增強招商工作的針對性和有效性。

　　(四)狠抓項目履約。突出抓“項目建設年”中146個招商項目履約工作，嚴格落實“一月一調度，一季度一摸底、一督查、一通報、一講評”的考核機制，重點推進北汽二工廠、微軟創新中心、南車物流、中國五礦精密工具園、神農谷國際文化旅游度假區、湖南移動數據中心等重大項目履約，力爭全年招商項目履約率達到70%以上。

　　(五)提高引資質量。建立《引進招商項目評審制度》，根據全市產業發展規劃，按照做大特色產業，拉長產業鏈條，打造千億產業集群的思路，注重項目的投資密度和產業深度等指標，促進符合我市產業發展規劃的高質量項目引進。

　　四、工作建議

　　(一)做好頂層設計。招商引資是系統工程，要全方位進行謀劃。應進一步明確招商思路和方向，建議盡快出臺《株洲市產業發展規劃》、《株洲市促進開放型經濟發展的政策意見》及《項目引資中介人獎勵辦法》等措施;盡快研究加大園區引進產業項目支持力度的政策措施以提高縣市區產業招商的積極性;盡快出臺與第一菜單相應的縣區主要領導與園區負責人招商考核獎罰制度，促進全社會形成招商引資的濃厚氛圍。

　　(二)重視隊伍建設。建議增加市、縣區專業招商人員編制，選調優秀干部盡快設立駐深、駐滬招商聯絡機構，支持建立與省政府駐外辦事處、相關投資促進機構及重要商協會的戰略合作，進一步加強重點區域、重要客商投資信息的收集分析，形成全市招商信息共享和項目有序落地的環境。

　　(三)形成更強共識。建議客觀看待招商引資工作，進一步增強對招商引資工作的理解和支持。從日趨激烈的區域競爭看:招商引資工作既是環境的競爭，更是實力的競爭;從投入產出的角度來看，招商引資具有高投入、高回報，同時也蘊含著高風險的特點;從投資方的角度來看:投資方是既要有有力的政策支持，又要有完善的基礎設施、齊全的產業配套、優越的區域交通、優良的服務環境優良等，還非常看重當地的人脈資源;從招商工作的角度看:它是追求完美，但又難以實現完美的一個難題，這一難題，又是招商部門一家難以解決的，按照目前的現狀，招商部門能做的是捕捉信息，牽線搭橋，跟蹤服務等，招商落地前的規劃選址、土地擔保、設施配套諸多環節領域的工作，要靠以上落地的縣市區政府及相關部門來共同落實。