關(guān)于查處和預(yù)防職務(wù)犯罪情況工作匯報

　　主任、副主任、各位委員：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)檢察院向區(qū)人大常委會會議報告20xx年以來查處和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，請予審議。

　　20xx年以來，在區(qū)委和上級檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督支持下，在區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及社會各界的關(guān)心支持下，我院按照中央關(guān)于反腐倡廉的重要部署，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，不斷加大職務(wù)犯罪懲治力度，努力從源頭上減少犯罪，為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了積極作用?，F(xiàn)將20xx年以來我院查處和預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況報告如下：

　　一.切實(shí)加大查辦職務(wù)犯罪力度，深入推進(jìn)反腐敗工作

　　20xx年以來，共立案查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件41件44人，其中貪污案件2件3人，賄賂案件26件26人，瀆職案件13件15人，其中20xx年1-10月立案18件21人，較去年同期分別增長20%和40%，通過辦案共挽回國家經(jīng)濟(jì)損失500余萬元。

　　(一)突出重點(diǎn)，多領(lǐng)域查辦大案要案。一是重點(diǎn)查辦大要案。認(rèn)真貫徹中央和上級部門工作部署，積極順應(yīng)群眾的呼聲，進(jìn)一步加大查辦職務(wù)犯罪大要案力度。20xx年以來查辦的29名貪污賄賂犯罪嫌疑人中，科級以上干部11人，現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部5人，涉案金額5萬元以上大案28人，涉案金額100萬元以上4人;查辦的13件瀆職侵權(quán)犯罪案件均為重特大案，其中涉案金額200萬元以上7件8人。依法查辦了原紹興市消防支隊(duì)紀(jì)委副書記趙江峰受賄案、原紹興縣富盛鎮(zhèn)人民政府縣委組織員朱永華貪污案等一批職務(wù)犯罪大案要案。二是突出查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件。認(rèn)真貫徹中辦、國辦《關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的意見》和全國人大常委會兩次審議瀆職侵權(quán)檢察工作的意見，突出查辦濫用行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、司法權(quán)等給國家和人民利益造成重大損失的案件。20xx年查處5件5人，今年1-10月，查處8件10人。三是嚴(yán)肅查辦發(fā)生在群眾身邊的職務(wù)犯罪案件。密切關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的行業(yè)和領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件，組織開展商業(yè)賄賂、工程建設(shè)、執(zhí)法司法等領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)查辦工作，重點(diǎn)查辦了涉農(nóng)惠民、稅收征管、消防監(jiān)管等民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪16人。

　　(二)圍繞中心，多層面增強(qiáng)辦案效果。一是緊扣主題，謀劃懲防職務(wù)犯罪思路。堅(jiān)持把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中來謀劃和推進(jìn)，出臺《關(guān)于服務(wù)保障我縣“加快創(chuàng)新驅(qū)動推進(jìn)強(qiáng)縣建設(shè)”的若干意見》，找準(zhǔn)查防職務(wù)犯罪工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。同時自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，對辦案工作中面臨的重大問題、作出的重大部署，主動向區(qū)委請示匯報，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，確保查處和預(yù)防職務(wù)犯罪工作健康有序開展。二是確保辦案效果，正確把握法律政策界限。從有利于社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，嚴(yán)格區(qū)分工作失誤與瀆職犯罪的界限，對徇私情私利實(shí)施瀆職犯罪情節(jié)嚴(yán)重的，堅(jiān)決依法打擊，對情節(jié)輕微的，依法落實(shí)從寬處理的政策，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍和廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。三是注重協(xié)調(diào)溝通，整合內(nèi)外資源。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的配合協(xié)作，建立健全涉案線索移送、信息查詢、聯(lián)系交流等工作機(jī)制，形成查處和預(yù)防職務(wù)犯罪合力。注重內(nèi)設(shè)部門聯(lián)動配合，制定《職務(wù)犯罪案件加強(qiáng)偵訴協(xié)作、提高辦案效率的若干規(guī)定(試行)》等規(guī)范性文件，發(fā)揮整體優(yōu)勢，加快訴訟節(jié)奏，提高辦案效率。

　　(三)完善機(jī)制，全方位貫徹新法實(shí)施。一是深化偵查一體化機(jī)制建設(shè)。積極響應(yīng)上級檢察機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)偵查一體化機(jī)制優(yōu)勢，通過執(zhí)行重大案件線索匯報制度、上級偵查部門指導(dǎo)、督辦交辦等多種形式，查處了一批有震動、有影響的職務(wù)犯罪案件。二是加強(qiáng)偵查技術(shù)與信息化建設(shè)。切實(shí)轉(zhuǎn)變偵查觀念和偵查模式，全面收集、固定和完善證據(jù)。深入探索數(shù)據(jù)恢復(fù)、生理心理測試等偵查技術(shù)手段，增強(qiáng)獲取客觀證據(jù)的能力。建立偵查信息庫平臺，全方位收集人員、資金、行政執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)輿情等信息，充分發(fā)揮情報信息在反腐敗工作中的基礎(chǔ)性作用。三是完善依法辦案和安全防范機(jī)制。切實(shí)保障偵查階段律師會見權(quán)，不“打擦邊球”，不設(shè)置任何形式的障礙。健全內(nèi)部分工制約，落實(shí)職務(wù)犯罪案件審查逮捕上提一級改革，嚴(yán)格執(zhí)行訊問全程同步錄音錄像制度。強(qiáng)化檢務(wù)督察，組織開展案件質(zhì)量評查、扣押凍結(jié)款物、訊問錄音錄像等專項(xiàng)檢查10余次，有效規(guī)范了執(zhí)法行為，確保了辦案質(zhì)量。

　　二.切實(shí)強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪工作，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗

　　按照預(yù)防工作社會化、專業(yè)化、規(guī)范化、法制化的要求，貫徹落實(shí)《浙江省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》，充分發(fā)揮檢察職能，積極有效地開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。

　　(一)健全機(jī)制，著力推進(jìn)規(guī)范化預(yù)防。建立健全職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職務(wù)犯罪預(yù)防組織和人員保障，提升預(yù)防教育專業(yè)化水平。與多個行業(yè)和部門建立共同開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，與相關(guān)部門簽訂預(yù)防職務(wù)犯罪指導(dǎo)意見和實(shí)施辦法，成立共同預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組，初步形成了職務(wù)犯罪預(yù)防組織網(wǎng)絡(luò)。

　　(二)注重實(shí)效，著力推進(jìn)專業(yè)化預(yù)防。充分運(yùn)用檢察職能優(yōu)勢，找準(zhǔn)職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)與部位，大力加強(qiáng)偵防一體化建設(shè)，有效發(fā)揮預(yù)防功能。一是扎實(shí)推進(jìn)個案預(yù)防。圍繞“辦理一起案件，完善一套制度，教育一批干部，治理一片環(huán)境”的思路，做好個案預(yù)防工作。去年以來，共開展個案預(yù)防14個，預(yù)防調(diào)查2次，召開案件剖析會2次，向有關(guān)單位發(fā)出預(yù)防檢察建議2份，均被采納。二是有效進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)防。針對不同領(lǐng)域、系統(tǒng)出現(xiàn)的瀆職犯罪情況進(jìn)行原因分析，到區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)國土局等部門、單位專題宣講，有針對性地提出預(yù)防措施，有效促進(jìn)了權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。對區(qū)體育中心、之江學(xué)院等重大工程項(xiàng)目開展同步專項(xiàng)預(yù)防，確保國家資金安全和工程項(xiàng)目順利實(shí)施。三是深入開展行業(yè)系統(tǒng)預(yù)防。在重點(diǎn)行業(yè)、系統(tǒng)推行職務(wù)犯罪預(yù)防調(diào)查制度，對稅收征管、國有企業(yè)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的問題，系統(tǒng)分析原因，提出防范建議，協(xié)助建章立制，促進(jìn)整改落實(shí)。推動行賄犯罪檔案查詢成為公共項(xiàng)目招投標(biāo)的準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，受理行賄犯罪檔案查詢473次，有6593個單位和6675個個人被查詢。

　　(三)宣教并舉，著力推進(jìn)社會化預(yù)防。廣泛開展職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳、教育、調(diào)研和咨詢工作。建立預(yù)防職務(wù)犯罪宣講團(tuán)，認(rèn)真開展“五進(jìn)”專題預(yù)防活動，宣講團(tuán)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)宣講25場次。開展各類警示教育41場次，累計1700余人接受了教育，組織5家單位100余人參加職務(wù)犯罪案件庭審旁聽，組織10家單位600余人參觀警示教育基地。結(jié)合辦案開展預(yù)防公共宣傳，制作《預(yù)防職務(wù)犯罪專刊》3期，累計向68個單位(部門)發(fā)送204份。以“舉報宣傳周”活動為契機(jī)，組織檢察干警深入基層，采取上街設(shè)點(diǎn)、送法上門等方式，廣泛宣傳檢察職能及受案范圍等法律知識，引導(dǎo)人民群眾科學(xué)有序地參與懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪。