目前已進入開江期，隨著冰雪消融，城市內河及松干城區段部分江段岸邊垃圾漂浮物顯露出來，不僅給城市形象和居民生活造成嚴重影響，而且可能對松花江水質和防洪安全構成威脅。雖然城市內河及松花江段均按行政區劃實行屬地管理，但立足于提早做好防汛清障、維護河流生命健康，我局決定結合局直系統開展的“鞏固學習實踐科學發展觀成果，樹立水務人形象”活動，集中開展一次“打造干凈城市，整治河道環境”二十天會戰，對內河及沿江重點江段岸邊環境衛生進行一次系統全面清理整治。

　　一、活動背景

　　我市城市內河環境衛生問題由來已久，其主要原因是：

　　(一)環境因素。

　　我市城市內河兩岸多為棚戶區，近年來已成為外來人口聚居地，人口較為稠密。由于這些地區缺乏必要的市政衛生設施，河道便成為沿岸居民的垃圾傾倒場，居民廁所也多直排入內河河道。這些垃圾順流而下，最終匯集至下游某段并淤積成堆，呈現出“垃圾成山”的景象并淤塞河道。其中，何家溝由于承排污水長年不凍，在松花江封凍的情況下，入江口垃圾漂浮積聚現象尤為突出。

　　(二)人為因素。

　　內河兩岸也是小工廠、廢品收購站的集散地區，廢品收購站常將收購來的家用電器中，有回收加工價值的部分拆下，其它部分就直接扔入溝中。同時，個別不負責任的清冰雪、運垃圾司機，為節省運距，常偷偷將殘雪、生活垃圾、建筑垃圾傾卸在內河邊或江邊，形成了人為的廢物障礙。特別是四方臺大橋附近，由于私卸濫倒，現已形成了近500延長米的垃圾帶。

　　(三)管理因素。

　　在內河管理上，我市內河及松干江段均按行政區劃實行屬地管理，我局下屬內河管理處只負責行使行業指導職能。目前各區內河管理所一般僅有兩三名工作人員，管理監管力量十分薄弱;同時，市政、環衛及社區對內河環境衛生管理職責也沒有明確，使內河環境衛生管理處于缺位狀態。與此相類似，四方臺段郊區農堤雖管理職責在鄉(鎮)政府，但實際并沒有專職的堤防管理人員，郊堤管理現狀堪憂。20xx年以來，市政府開始每年撥付防汛清淤資金，我局每年汛期組織一次內河清淤，雖可清走部分垃圾和漂浮物，但這種清淤主要是以挖深、護堤等措施保證安全度汛為主，而非以環境整治為主。