市就業創業工作匯報

　　尊敬的李廳長，督查組各位領導，同志們：

　　今天，省就業工作督查組的各位領導百忙之中來**檢查指導工作，這是對我們極大的鞭策和鼓舞。下面，按照督查工作要求，將我市就業創業工作情況簡要匯報如下：

　　今年以來，按照中央和省部署要求，我市大力推進實施就業優先戰略，始終把促進就業放在經濟社會發展的優先位置，不斷健全政府促進就業、市場調節就業、勞動者自主擇業的工作格局，著力構建就業長效機制，提高就業質量，努力促進充分就業，取得了階段性成效。上半年，全市實現城鎮新增就業3.97萬人、完成省廳下達計劃的67%，失業人員再就業2.45萬人、完成63%，困難群體再就業3210人、完成54%，高校畢業生就業2.04萬人、完成58.28%，新增農村勞動力轉移就業5.04萬人、完成71%;新增創業1.68萬人、帶動就業7.13萬人。

　　一、主要做法

　　(一)轉變發展方式拉動就業。經濟發展是擴大就業的根本途徑。我們堅持以擴大經濟總量和調整經濟結構“雙輪驅動”來促進和擴大就業，努力形成經濟發展與擴大就業良性互動的長效機制。一是通過經濟規模增加擴大就業。現階段，工業企業在增加就業崗位、促進群眾增收方面，仍然具有不可替代的作用。為此，我市確立了傳統產業升級改造、擴大規模與新興產業培育并重發展戰略，集中培植裝備制造、能源工業、化學工業、食品工業四大千億級產業集群，加快提升紡織服裝、造紙、建材三大傳統優勢產業集群，通過經濟規模的擴張來開發更多的就業崗位，吸納更多的勞動者就業。同時，依托本地資源優勢和產業基礎，積極開展招商引資，通過實施“大項目突破年”等活動，大力推進大項目建設，創造更多的崗位增加就業。今年全市共篩選推出投資億元以上大項目226個，其中續建項目77個。目前，149個新建項目已開工建設117個，預計用工量5.5萬人，現已吸納就業1.3萬多人，成為拉動我市經濟發展和擴大就業新的增長點。二是通過調整產業結構擴大就業。強化規劃引導和政策扶持，促進傳統企業向勞動密集和技術密集相結合的方向發展;積極培育既具有較高科技含量又具有較強吸納就業能力的新能源、新材料、生物醫藥等新興戰略產業。同時，大力發展服務業，加快推進企業剝離非核心業務工作，突出發展與先進制造業相配套的現代物流、金融服務、科技研發、工業設計等生產性服務業;大力發展文化旅游、商貿餐飲、房地產等生活性服務業，以創造更多的就業機會。三是通過扶持中小企業發展吸納就業。將落實中小企業扶持政策與做好就業工作結合起來，財政、工商、稅務等部門認真落實國家鼓勵創業帶動就業、扶持中小微型企業、支持個體私營經濟的財政扶持、稅收優惠、行政規費減免等政策，切實減輕了企業負擔。用足用好用活國家出臺的小額擔保貸款及貼息政策，不斷擴大小額貸款擔保資金規模和貸款規模，對勞動密集型小微型企業，貸款額度提高到400萬元，有效緩解了中小微型企業的融資難問題。及時兌現崗位補貼、社保補貼等各項優惠政策，鼓勵企業積極吸納高校畢業生和就業困難人員。通過一系列扶持、優惠措施，充分發揮了中小企業吸納就業的主體作用。

　　(二)完善政策體系引領就業。一是抓好政策完善。根據上級文件精神和總體要求，結合**實際，制定出臺了《關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》(濟政發〔2012〕12號)，涉及54項政策，其中“企業吸納困難高校畢業生就業給予每人1000元崗位補貼”、“在校大學生可免費參加創業培訓”等13項政策屬于創新突破，得到了姜大明省長的關注和批示。為鼓勵全民創業，市委、市政府制定出臺了《關于鼓勵支持引導全民創業大力發展民營經濟的意見》(濟發〔2012〕18號)，涉及小額擔保貸款、職業培訓補貼、崗位開發補貼等22項扶持措施，夏耕副省長對我市全力助推全民創業的做法作出批示并給予推廣。各縣市區也積極探索，創新完善就業政策，比如，兗州市制定了《金融支持城鄉就業和農民工返鄉創業工作的指導意見》、《青年創業小額貸款“銀青對接”工程實施意見》等，進一步充實完善了就業政策體系，為促進和擴大就業提供了更加堅實的政策支撐。二是抓好政策落實。對全市就業政策落實情況堅持月調度、季通報，將政策落實情況納入縣(市、區)人民政府年度績效考核體系，對政策執行不力、落實不到位的進行通報批評，確保優惠政策不折不扣地落實到人，切實做到應發盡發。特別在就業資金落實方面，我市進一步加強資金管理、強化資金審核、規范支出科目、完善內控機制，提高了就業資金使用管理的有效性、規范性和安全性。今年，我市安排就業專項資金1.6億元，發放小額擔保貸款9160萬元，完成省廳下達計劃的52.9%;落實稅費減免政策，為411人減免各類稅費406萬元。三是抓好政策宣傳。發揮新聞媒體的作用，多層次、多角度、有重點地宣傳各項就業政策。在**日報開辟專欄，每周一期，持續不斷地解讀就業創業政策。開展“就業政策集中宣傳月”活動，組織實施了就業創業政策“進校園、進社區、進企業、進鄉村”活動。為營造良好創業氛圍，掀起全民創業熱潮，我們在**晚報策劃了8個版面，全方位解讀就業創業政策，宣傳創業典型，推廣先進經驗做法，并印制300萬份免費發放到每家每戶。

　　(三)強化職業培訓促進就業。一是開展全民就業創業大培訓。依托職業技工院校，整合各類培訓資源，重點開展了就業創業培訓“進鄉鎮、進校園、進企業”活動以及大學生“意識教育+能力培訓+模擬實訓”三段式創業培訓。上半年，全市就業培訓3.99萬人、完成省廳下達計劃的53.2%;其中，職業技能培訓3.23萬人、完成55.7%，創業培訓0.76萬人、完成50.7%。兗州市開展了“就業服務直通車進村居”活動，梁山縣將“技能培訓大篷車”開進了村居、搬到了車間，這些做法都有效提升了勞動者的就業創業能力。二是加強培訓機構管理。嚴格按照招投標制度確定定點培訓機構，落實定點培訓機構的誠信評估制度，對定點培訓機構進行定期檢查評估，并將檢查結果公布。目前，全市確定了59家定點培訓機構、121個專業(工種)。同時，依托“勞動99”三版，結合我市實際，對有關程序進行了調整優化，規范了培訓流程，突出了實名制管理，由人社部門會同財政部門定期不定期對培訓機構的培訓臺賬進行專項檢查，提高了培訓質量。三是加大培訓補貼力度。為更好發揮就業培訓資金的使用效益，結合培訓市場行情，今年我們適當提高了就業培訓補貼標準，對在定點培訓機構參加職業技能培訓，取得初級工、中級工、高級工資格證書的，分別給予400元、600元、800元的培訓補貼，每檔提高200元;創業培訓給予1000元補貼。同時，對在定點培訓機構通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的，給予一次性職業技能鑒定補貼。