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　　尊敬的方市長、崔書記、薛市長，各位領導：

　　首先，感謝方市長、崔書記、薛市長長期以來對全市扶貧開發工作的高度重視，感謝各部門領導對扶貧開發工作一如既往的傾力支持。下面，我將全市2009年扶貧開發工作實施情況和2010年工作思路向各位領導簡要匯報。

　　一、2009年扶貧開發工作實施情況

　　2009年，我市扶貧開發工作在市委、市政府的正確領導下，全面貫徹中、省扶貧開發政策精神，緊緊圍繞市委、市政府決策部署，認真落實市扶貧開發領導小組會議議定的工作任務，強化措施，狠抓落實，各項工作進展順利，實現了預期目標。

　　(一)項目資金投入不斷加大。截止目前，全市共爭取中省扶貧開發和農業綜合開發項目資金1.9億元，比去年同期增加6000萬元。其中：扶貧資金1.35億元，比去年同期增加4020萬元。主要包括扶貧重點村建設、整村移民示范村、移民搬遷、村級互助資金試點、農戶小額信貸、農村飲水、扶貧“雨露計劃”培訓、扶貧整縣推進工程、扶持企業貼息貸款、農民實用技術培訓等項目。農業綜合開發項目資金5500萬元，比去年增加1900萬元。主要包括土地治理項目和農業綜合開發產業化扶持項目。

　　(二)扶貧重點村扎實推進。全市今年新啟動建設扶貧重點村133個，按照去年12月扶貧開發領導小組會議確定的建設項目和資金捆綁規劃，基本完成了當年建設任務。截止目前，共落實部門捆綁項目資金3.1億元，新修通村水泥路493公里，改造村組道路349公里，新建人飲工程82處，農網改造154桿公里，實施民居改造3439戶。

　　(三)特困村建設成效顯著。131個特困村按照2006年規劃的建設目標，通過三年的全面攻堅，5.2萬特困人口基本脫貧。三年來，131個特困村共落實捆綁項目資金5.5億元，新修通村水泥路660.7公里，改造村組道路1331公里，有124個特困村通水泥路，新建人飲工程248處，改造電網1034桿公里，移民搬遷2566戶10046人，實施民居改造7863戶;農村新型合療、農村低保、義務教育“兩免一補”等惠農政策實現全覆蓋;主導產業和勞務輸出快速發展，農民人均純收入預計達到3100元，較2006年增長1600元。

　　(四)整村移民示范村啟動迅速。全市啟動整村移民示范村28個，按照農村集鎮化的要求，各級扶貧部門按照“搬遷對象嚴要求、公益建設高標準”的思路，在建設規劃上，由城建部門統一規劃、扶貧部門負責監理、搬遷對象分戶自建;在對象選擇上，實行群眾公選，三榜定案;在補助標準上，實行因人制宜，區別對待，對貧困搬遷戶戶均補助1.62萬元，對特困戶戶均補助2.62萬元。目前，28個整村移民示范村共搬遷2212戶9223人(含面上扶貧搬遷1+5政策511戶2132人)。

　　(五)信貸扶貧再創佳績。全市啟動扶貧互助資金試點村126個，注入財政扶貧資金1890萬元，目前吸收互助協會會員12356戶，到賬各類資金2890萬元，借款會員2465戶，已向貧困戶投放貸款1950萬元，有效解決了貧困戶發展產業缺乏資金的問題。針對產業大戶和一般農戶發展產業的問題，全市今年投放小額貼息貸款2.57億元。同時，我辦圍繞農業產業化，大力支持工業發展和重點項目建設，全年投放龍頭企業扶持貸款2.82億元，有效解決了巴山絲絹、寶業集團、陽晨牧業、秦東魔芋、瀘康酒業等20家龍頭企業融資難的問題。

　　(六)農民技能培訓穩步實施。針對全球金融危機勞務輸出業受到沖擊的現狀，我辦要求各培訓學校及時調整工作思路，優化培訓專業，實行外出務工和就地創業相結合的辦法，結合發展鄉村旅游業，加大烹飪等專業培訓力度，強化提高技能水平，有效解決外出務工難的問題。今年已經招生培訓6321人，安置就業3835人。

　　在抓好扶貧工作的同時，我辦統籌兼顧，認真抓好新農村建設和農業綜合開發工作。新農村建設工作今年繼續按照抓點示范的思路，在鞏固提高第一批示范村的基礎上，新啟動建設100個重點示范村，由109個市直部門包抓;啟動建設362個縣鄉示范村，由縣直部門包抓。全市新農村建設會議后，新農村建設得到各級各部門的高度重視，市級領導多次進村檢查工作，縣區和各部門召開了新農村建設工作會議，各牽頭部門強化督促，分段召開工作促進會議，真正實現了領導力量不減、資金支持不減、幫扶措施不減。農業綜合開發工作實現了新的突破，紫陽、白河列入省級農業綜合開發縣，農綜項目縣從5個增加到7個，項目資金從去年的3500萬元增加到5500萬元，土地治理面積達到5.1萬畝;爭取農業產業化財政補貼和財政貼息項目9個，扶持無償資金800萬元。

　　上述成績的取得，得益于市委、市政府的堅強領導，得益于各部門的鼎力支持，得益于縣區扶貧干部的真抓實干。我們主要采取了以下幾方面的措施：一是強化組織領導。市委、市政府一貫高度重視扶貧開發工作，是我們高效開展扶貧開發的堅強后盾。今年，市上將扶貧開發和新農村建設作為對縣區和部門的`重要考核指標，加大考核力度，同時給30多名市級領導重新明確了特困村聯系點，聯系特困村的各市級領導都深入到村上解決實際困難;市直部門將新農村建設示范村作為開展社會扶貧的有效載體，加大幫扶力度;縣區主要領導親自召開辦公會議，研究解決扶貧開發工作的實際問題，落實資金捆綁方案，有力促進了各項工作的順利進展。二是整合項目資源。去年12月，方市長親自主持召開扶貧開發領導小組會議，落實了2009年扶貧開發資源整合方案，各部門大力配合，截止目前，共到位捆綁資金3.1億元，為搞好今年扶貧開發提供了項目保障，有效解決了扶貧資金投入不足的問題。三是嚴格項目管理。扶貧項目量大面廣，涉及群眾最根本的利益，管好項目、用好資金是各級扶貧部門的職責所在。今年，市委督查室和市政府督查室對特困村建設和新農村建設進行了一次全面督查;市辦聯合監察局、財政局、審計局下發了《關于進一步加強扶貧開發農業綜合開發和新農村建設項目資金管理的通知》，建立了項目申報競爭制度、項目公示公告制度、項目建設監理制度、資金直通車管理制度、項目竣工審計制度、工程后續管理制度、檔案管理制度和責任追究制度。四是充分發動群眾。農民群眾是扶貧開發的主體。在扶貧開發過程中，我們通過讓群眾參與決策，提高農民群眾的積極性和主動性。在到村的項目上，由群眾決策投資方向;在到戶的項目上，由群眾確定扶貧對象;在民居改造、村道建設、產業發展等方面，采取扶貧資金獎補的方式，激發群眾主動投資，達到扶貧資金“四兩撥千斤”的效果。