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尊敬的方市長、崔書記、薛市長,各位領(lǐng)導:
首先,感謝方市長、崔書記、薛市長長期以來對全市扶貧開發(fā)工作的高度重視,感謝各部門領(lǐng)導對扶貧開發(fā)工作一如既往的傾力支持。下面,我將全市2009年扶貧開發(fā)工作實施情況和2010年工作思路向各位領(lǐng)導簡要匯報。
一、2009年扶貧開發(fā)工作實施情況
2009年,我市扶貧開發(fā)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,全面貫徹中、省扶貧開發(fā)政策精神,緊緊圍繞市委、市政府決策部署,認真落實市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組會議議定的工作任務,強化措施,狠抓落實,各項工作進展順利,實現(xiàn)了預期目標。
(一)項目資金投入不斷加大。截止目前,全市共爭取中省扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金1.9億元,比去年同期增加6000萬元。其中:扶貧資金1.35億元,比去年同期增加4020萬元。主要包括扶貧重點村建設、整村移民示范村、移民搬遷、村級互助資金試點、農(nóng)戶小額信貸、農(nóng)村飲水、扶貧“雨露計劃”培訓、扶貧整縣推進工程、扶持企業(yè)貼息貸款、農(nóng)民實用技術(shù)培訓等項目。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金5500萬元,比去年增加1900萬元。主要包括土地治理項目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化扶持項目。
(二)扶貧重點村扎實推進。全市今年新啟動建設扶貧重點村133個,按照去年12月扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組會議確定的建設項目和資金捆綁規(guī)劃,基本完成了當年建設任務。截止目前,共落實部門捆綁項目資金3.1億元,新修通村水泥路493公里,改造村組道路349公里,新建人飲工程82處,農(nóng)網(wǎng)改造154桿公里,實施民居改造3439戶。
(三)特困村建設成效顯著。131個特困村按照2006年規(guī)劃的建設目標,通過三年的全面攻堅,5.2萬特困人口基本脫貧。三年來,131個特困村共落實捆綁項目資金5.5億元,新修通村水泥路660.7公里,改造村組道路1331公里,有124個特困村通水泥路,新建人飲工程248處,改造電網(wǎng)1034桿公里,移民搬遷2566戶10046人,實施民居改造7863戶;農(nóng)村新型合療、農(nóng)村低保、義務教育“兩免一補”等惠農(nóng)政策實現(xiàn)全覆蓋;主導產(chǎn)業(yè)和勞務輸出快速發(fā)展,農(nóng)民人均純收入預計達到3100元,較2006年增長1600元。
(四)整村移民示范村啟動迅速。全市啟動整村移民示范村28個,按照農(nóng)村集鎮(zhèn)化的要求,各級扶貧部門按照“搬遷對象嚴要求、公益建設高標準”的思路,在建設規(guī)劃上,由城建部門統(tǒng)一規(guī)劃、扶貧部門負責監(jiān)理、搬遷對象分戶自建;在對象選擇上,實行群眾公選,三榜定案;在補助標準上,實行因人制宜,區(qū)別對待,對貧困搬遷戶戶均補助1.62萬元,對特困戶戶均補助2.62萬元。目前,28個整村移民示范村共搬遷2212戶9223人(含面上扶貧搬遷1+5政策511戶2132人)。
(五)信貸扶貧再創(chuàng)佳績。全市啟動扶貧互助資金試點村126個,注入財政扶貧資金1890萬元,目前吸收互助協(xié)會會員12356戶,到賬各類資金2890萬元,借款會員2465戶,已向貧困戶投放貸款1950萬元,有效解決了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏資金的問題。針對產(chǎn)業(yè)大戶和一般農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的問題,全市今年投放小額貼息貸款2.57億元。同時,我辦圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,大力支持工業(yè)發(fā)展和重點項目建設,全年投放龍頭企業(yè)扶持貸款2.82億元,有效解決了巴山絲絹、寶業(yè)集團、陽晨牧業(yè)、秦東魔芋、瀘康酒業(yè)等20家龍頭企業(yè)融資難的問題。
(六)農(nóng)民技能培訓穩(wěn)步實施。針對全球金融危機勞務輸出業(yè)受到?jīng)_擊的現(xiàn)狀,我辦要求各培訓學校及時調(diào)整工作思路,優(yōu)化培訓專業(yè),實行外出務工和就地創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的辦法,結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),加大烹飪等專業(yè)培訓力度,強化提高技能水平,有效解決外出務工難的問題。今年已經(jīng)招生培訓6321人,安置就業(yè)3835人。
在抓好扶貧工作的同時,我辦統(tǒng)籌兼顧,認真抓好新農(nóng)村建設和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。新農(nóng)村建設工作今年繼續(xù)按照抓點示范的思路,在鞏固提高第一批示范村的基礎上,新啟動建設100個重點示范村,由109個市直部門包抓;啟動建設362個縣鄉(xiāng)示范村,由縣直部門包抓。全市新農(nóng)村建設會議后,新農(nóng)村建設得到各級各部門的高度重視,市級領(lǐng)導多次進村檢查工作,縣區(qū)和各部門召開了新農(nóng)村建設工作會議,各牽頭部門強化督促,分段召開工作促進會議,真正實現(xiàn)了領(lǐng)導力量不減、資金支持不減、幫扶措施不減。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作實現(xiàn)了新的突破,紫陽、白河列入省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣,農(nóng)綜項目縣從5個增加到7個,項目資金從去年的3500萬元增加到5500萬元,土地治理面積達到5.1萬畝;爭取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財政補貼和財政貼息項目9個,扶持無償資金800萬元。
上述成績的取得,得益于市委、市政府的堅強領(lǐng)導,得益于各部門的鼎力支持,得益于縣區(qū)扶貧干部的真抓實干。我們主要采取了以下幾方面的措施:一是強化組織領(lǐng)導。市委、市政府一貫高度重視扶貧開發(fā)工作,是我們高效開展扶貧開發(fā)的堅強后盾。今年,市上將扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設作為對縣區(qū)和部門的`重要考核指標,加大考核力度,同時給30多名市級領(lǐng)導重新明確了特困村聯(lián)系點,聯(lián)系特困村的各市級領(lǐng)導都深入到村上解決實際困難;市直部門將新農(nóng)村建設示范村作為開展社會扶貧的有效載體,加大幫扶力度;縣區(qū)主要領(lǐng)導親自召開辦公會議,研究解決扶貧開發(fā)工作的實際問題,落實資金捆綁方案,有力促進了各項工作的順利進展。二是整合項目資源。去年12月,方市長親自主持召開扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組會議,落實了2009年扶貧開發(fā)資源整合方案,各部門大力配合,截止目前,共到位捆綁資金3.1億元,為搞好今年扶貧開發(fā)提供了項目保障,有效解決了扶貧資金投入不足的問題。三是嚴格項目管理。扶貧項目量大面廣,涉及群眾最根本的利益,管好項目、用好資金是各級扶貧部門的職責所在。今年,市委督查室和市政府督查室對特困村建設和新農(nóng)村建設進行了一次全面督查;市辦聯(lián)合監(jiān)察局、財政局、審計局下發(fā)了《關(guān)于進一步加強扶貧開發(fā)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和新農(nóng)村建設項目資金管理的通知》,建立了項目申報競爭制度、項目公示公告制度、項目建設監(jiān)理制度、資金直通車管理制度、項目竣工審計制度、工程后續(xù)管理制度、檔案管理制度和責任追究制度。四是充分發(fā)動群眾。農(nóng)民群眾是扶貧開發(fā)的主體。在扶貧開發(fā)過程中,我們通過讓群眾參與決策,提高農(nóng)民群眾的積極性和主動性。在到村的項目上,由群眾決策投資方向;在到戶的項目上,由群眾確定扶貧對象;在民居改造、村道建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面,采取扶貧資金獎補的方式,激發(fā)群眾主動投資,達到扶貧資金“四兩撥千斤”的效果。
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