一、基本情況

　　縣城市管理局，為縣人民政府直屬正科級事業單位。其主要職責有：（1）貫徹執行國家、省、市有關于城市管理的方針、政策和法律法規；研究制定本縣城市管理相關政策措施、規定、制度及相關發展戰略、中長期規劃和年度計劃并組織實施。（2）負責城區道路、橋涵、下水道、窨井蓋、路燈等市政基礎設施的維護與管理，負責城區各類亮化設施的監督檢查工作。（3）負責對城區內環境衛生的清掃、保潔、處置和環境衛生設施建設與管理；負責城區建筑余土、流散物體調劑清運、處置和審批。（4）負責縣城園林綠化規劃、建設與管理。（5）負責對城區公用設施開挖的審批與管理，對城區洗車場（點）設置的審批與管理。（6）負責全縣戶外廣告設置規劃和技術標準，并組織實施，負責戶外廣告資源的經營以及戶外廣告經營的審批與管理。（7）負責城區內各類臨時占道活動的審批和管理。（8）負責城市管理的綜合執法和城管監察工作。（9）負責管理農貿市場物業及市場安全防火、衛生保潔工作。（10）負責局機關及下屬單位的人事管理、勞動工資、機構編制及黨群工作。（11）承辦縣委、縣政府交辦的其它工作。機構設置為局長1名，副局長2名，內設機構有辦公室、市容管理服、市政管理股、執法監督股等。下屬部門有縣環衛所、縣城市管理監察大隊（含停管中隊）、縣園林所、縣廣場管理所、路燈所、縣市場物業管理中心等。

　　近年來，我局在縣委、縣政府的正確領導下，以科學發展觀統領工作全局，以《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》頒布實施為契機，緊緊圍繞“四城同創”創建目標和中心工作任務，廣泛宣傳求提升，長效管理求深化，強化管理求成效，創新思路求發展，全面鞏固、提升，著力在便民服務、精品打造、長效管理、創新創優以及隊伍建設上下功夫，各項工作取得了長足進步。

二、工作成效和主要做法

　　（一）凈化城區環境，提升衛生質量

　　2013年，為進一步明確環境衛生事業發展的方向、目標和任務，修編了《縣環衛專項規劃》。

　　積極尋求運作模式，不斷提升城市環境質量。過去，我縣主要街道的衛生由環衛所正式職工負責清掃保潔，存在清掃質量不高、保潔“空檔”的情況，為進一步改進環衛所職工按部就班的工作態度，不斷引進激勵競爭機制，努力提升我縣主要街道的清掃保潔質量，我局于2013年上半年將陽嶺、章源兩條大道清掃保潔實行路段承包制，采取定經費、定路段、定質量、不定人的辦法實行分路段、分班組承包模式，環衛所負責監督檢查清掃保潔效果，原有負責陽嶺大道的清掃人員全部派往小街小巷和城鄉結合部路段清掃保潔。此模式運行至今，效果良好，陽嶺大道的衛生狀況有了明顯改觀，得到了社會各界人士的一致好評。下一步擬將城其它主要街道的清掃保潔工作推行該運作模式，確保縣城各主要干道清新亮麗。

　　狠抓盲區管理，消除衛生死角。當好“四城同創”排頭兵，積極落實縣“四城同創”指揮部辦公室以兩辦名義下發的對縣城各主要街道、小街小巷、單位門前、家屬樓門前等地段實行“門前三包”的管理辦法，不斷加大對衛生、綠化、廣告、占道經營的流動監管。2013年4月25日，經縣政府領導批示，由“四城同創”辦牽頭，組織橫水鎮、居委會、環衛所三家對城區所有小街小巷進行全面清查摸底，實現小街小巷衛生無縫對接的目標管理，由環衛所積極協作、配合，認真清運城中村和城鄉結合部的垃圾。與此同時，我局還聘請了部分老干部、單位內退人員和社會各界人士在縣城開展衛生監督檢查，發現亂丟垃圾、破壞花草、樹木的行為及時制止和教育。

　　加大垃圾處理費征收力度，不斷完善環衛基礎設施建設。經縣政府3月22日召開的城市居民生活垃圾處理費征收工作調度會，同意自2013年6月1日起，城鎮居民、城市暫住人口生活垃圾處理費，由清泉水業有限公司在收取水費時按3元/戶月代收，目前征收情況正常。為提高垃圾的收集和運輸能力，不斷完善環衛基礎設施建設，2013年10月份在陽嶺大道中段建好一座垂直式壓縮中轉站；今年，添置2輛六輪垃圾車、2輛勾臂車、21個包臂垃圾箱、200個垃圾桶和100個果殼箱等。

　　此外，為確保垃圾衛生填埋場地表水和地下水不受污染，采取有效措施保護好水源，集中處置填埋場污水，確保填埋場周邊居民的正常生活和江河不受污染，2013年啟動了縣生活垃圾衛生填埋場庫容建設工程，總投資4485萬元，目前已完成近85%工程量，預計年底可全面建成。

　　（二）加大服務理念，提升城管形象

　　為加強縣城區違章占道經營行為的管理，2013年出臺了《縣開展城區占道經營專項整治工作方案》，對城區占道經營進行了專項整治，重點對陽嶺大道、章源大道、南門口、南新路、中山路、陽明路步行街、中山南路、沿江路及城市進出口進行規范整治，禁止攤點占道為市，基本做到了攤點歸位、早點歸片、夜市歸店。對各類攤主的相關情況進行認真了解和建檔，陽明路步行街現有各類違章臨時占道攤點近百個，攤主涉及下崗、失業、失地、家庭困難人群及部分創業青年。種類以水果、服裝、小百貨及宵夜為主，南門口小廣場攤點全天擺賣，健康路早點攤擺止上午10時，陽明路服裝等攤點則在晚上開市。針對以上統計資料，我局對步行街的攤點安置和管理辦法有：集中安置臨時早點攤13家、水果攤4家，要求定時定地規范擺賣，并清理好擺賣地點衛生，小百貨攤點則安置到南新路，對宵夜及服裝等攤點則要求到下午5時以后出攤，規范擺賣。

　　按照“疏堵結合，以疏為主”的原則，我局積極轉變管理模式，首先，主動與縣“四城同創”辦、工商、建設等部門聯合，積極推行商戶準入許可制度。加大部門之間的配合，在為商戶辦理營業執照時，為商戶提出相關城市管理規定和法律法規，要求商戶嚴格按照城市管理要求守法經營、誠信經營，大大減少店外店占用人行道經營和確保“門前三包”的落實。其次，加強輿論宣傳、教育引導。一方面縣城管大隊利用宣傳車和分發傳單等形式，加大對市民與各商戶城市管理制度、法律法規的宣傳教育工作，經常走上街頭，深入攤點，口頭講解耐心說明；另一方面借助新聞媒體，讓廣大市民和經營業主明白城市管理需要全體市民的理解、支持和配合。第三，疏堵結合，以疏為主。勸導經營者糾正占道經營行為，引導經營者到指定地點經營；對屢教不改的占道者，采取“以點代面”的執法方式，減少打擊面，以能夠達到整改目的為主。第四，健全機制，長效管理。針對占道經營容易回潮的現象，在人流量較大的車站周邊、市場周邊、學校周邊進行定點盯防；在重要路段、重點區域，城管執法車全面進行常態化巡查；采取臨時性的執法模式組織人員進行突擊整治；加強與“四城同創”辦、公安、交警、建設、工商等部門的聯動，實行綜合執法，力爭執法效率最大化。