一、基本情況

　　縣城市管理局，為縣人民政府直屬正科級事業(yè)單位。其主要職責(zé)有：（1）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)于城市管理的方針、政策和法律法規(guī)；研究制定本縣城市管理相關(guān)政策措施、規(guī)定、制度及相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃并組織實施。（2）負(fù)責(zé)城區(qū)道路、橋涵、下水道、窨井蓋、路燈等市政基礎(chǔ)設(shè)施的維護與管理，負(fù)責(zé)城區(qū)各類亮化設(shè)施的監(jiān)督檢查工作。（3）負(fù)責(zé)對城區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的清掃、保潔、處置和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理；負(fù)責(zé)城區(qū)建筑余土、流散物體調(diào)劑清運、處置和審批。（4）負(fù)責(zé)縣城園林綠化規(guī)劃、建設(shè)與管理。（5）負(fù)責(zé)對城區(qū)公用設(shè)施開挖的審批與管理，對城區(qū)洗車場（點）設(shè)置的審批與管理。（6）負(fù)責(zé)全縣戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施，負(fù)責(zé)戶外廣告資源的經(jīng)營以及戶外廣告經(jīng)營的審批與管理。（7）負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)各類臨時占道活動的審批和管理。（8）負(fù)責(zé)城市管理的綜合執(zhí)法和城管監(jiān)察工作。（9）負(fù)責(zé)管理農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)及市場安全防火、衛(wèi)生保潔工作。（10）負(fù)責(zé)局機關(guān)及下屬單位的人事管理、勞動工資、機構(gòu)編制及黨群工作。（11）承辦縣委、縣政府交辦的其它工作。機構(gòu)設(shè)置為局長1名，副局長2名，內(nèi)設(shè)機構(gòu)有辦公室、市容管理服、市政管理股、執(zhí)法監(jiān)督股等。下屬部門有縣環(huán)衛(wèi)所、縣城市管理監(jiān)察大隊（含停管中隊）、縣園林所、縣廣場管理所、路燈所、縣市場物業(yè)管理中心等。

　　近年來，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，以《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》頒布實施為契機，緊緊圍繞“四城同創(chuàng)”創(chuàng)建目標(biāo)和中心工作任務(wù)，廣泛宣傳求提升，長效管理求深化，強化管理求成效，創(chuàng)新思路求發(fā)展，全面鞏固、提升，著力在便民服務(wù)、精品打造、長效管理、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)以及隊伍建設(shè)上下功夫，各項工作取得了長足進步。

二、工作成效和主要做法

　　（一）凈化城區(qū)環(huán)境，提升衛(wèi)生質(zhì)量

　　2013年，為進一步明確環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的方向、目標(biāo)和任務(wù)，修編了《縣環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃》。

　　積極尋求運作模式，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量。過去，我縣主要街道的衛(wèi)生由環(huán)衛(wèi)所正式職工負(fù)責(zé)清掃保潔，存在清掃質(zhì)量不高、保潔“空檔”的情況，為進一步改進環(huán)衛(wèi)所職工按部就班的工作態(tài)度，不斷引進激勵競爭機制，努力提升我縣主要街道的清掃保潔質(zhì)量，我局于2013年上半年將陽嶺、章源兩條大道清掃保潔實行路段承包制，采取定經(jīng)費、定路段、定質(zhì)量、不定人的辦法實行分路段、分班組承包模式，環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查清掃保潔效果，原有負(fù)責(zé)陽嶺大道的清掃人員全部派往小街小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部路段清掃保潔。此模式運行至今，效果良好，陽嶺大道的衛(wèi)生狀況有了明顯改觀，得到了社會各界人士的一致好評。下一步擬將城其它主要街道的清掃保潔工作推行該運作模式，確保縣城各主要干道清新亮麗。

　　狠抓盲區(qū)管理，消除衛(wèi)生死角。當(dāng)好“四城同創(chuàng)”排頭兵，積極落實縣“四城同創(chuàng)”指揮部辦公室以兩辦名義下發(fā)的對縣城各主要街道、小街小巷、單位門前、家屬樓門前等地段實行“門前三包”的管理辦法，不斷加大對衛(wèi)生、綠化、廣告、占道經(jīng)營的流動監(jiān)管。2013年4月25日，經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示，由“四城同創(chuàng)”辦牽頭，組織橫水鎮(zhèn)、居委會、環(huán)衛(wèi)所三家對城區(qū)所有小街小巷進行全面清查摸底，實現(xiàn)小街小巷衛(wèi)生無縫對接的目標(biāo)管理，由環(huán)衛(wèi)所積極協(xié)作、配合，認(rèn)真清運城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的垃圾。與此同時，我局還聘請了部分老干部、單位內(nèi)退人員和社會各界人士在縣城開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)亂丟垃圾、破壞花草、樹木的行為及時制止和教育。

　　加大垃圾處理費征收力度，不斷完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)縣政府3月22日召開的城市居民生活垃圾處理費征收工作調(diào)度會，同意自2013年6月1日起，城鎮(zhèn)居民、城市暫住人口生活垃圾處理費，由清泉水業(yè)有限公司在收取水費時按3元/戶月代收，目前征收情況正常。為提高垃圾的收集和運輸能力，不斷完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2013年10月份在陽嶺大道中段建好一座垂直式壓縮中轉(zhuǎn)站；今年，添置2輛六輪垃圾車、2輛勾臂車、21個包臂垃圾箱、200個垃圾桶和100個果殼箱等。

　　此外，為確保垃圾衛(wèi)生填埋場地表水和地下水不受污染，采取有效措施保護好水源，集中處置填埋場污水，確保填埋場周邊居民的正常生活和江河不受污染，2013年啟動了縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場庫容建設(shè)工程，總投資4485萬元，目前已完成近85%工程量，預(yù)計年底可全面建成。

　　（二）加大服務(wù)理念，提升城管形象

　　為加強縣城區(qū)違章占道經(jīng)營行為的管理，2013年出臺了《縣開展城區(qū)占道經(jīng)營專項整治工作方案》，對城區(qū)占道經(jīng)營進行了專項整治，重點對陽嶺大道、章源大道、南門口、南新路、中山路、陽明路步行街、中山南路、沿江路及城市進出口進行規(guī)范整治，禁止攤點占道為市，基本做到了攤點歸位、早點歸片、夜市歸店。對各類攤主的相關(guān)情況進行認(rèn)真了解和建檔，陽明路步行街現(xiàn)有各類違章臨時占道攤點近百個，攤主涉及下崗、失業(yè)、失地、家庭困難人群及部分創(chuàng)業(yè)青年。種類以水果、服裝、小百貨及宵夜為主，南門口小廣場攤點全天擺賣，健康路早點攤擺止上午10時，陽明路服裝等攤點則在晚上開市。針對以上統(tǒng)計資料，我局對步行街的攤點安置和管理辦法有：集中安置臨時早點攤13家、水果攤4家，要求定時定地規(guī)范擺賣，并清理好擺賣地點衛(wèi)生，小百貨攤點則安置到南新路，對宵夜及服裝等攤點則要求到下午5時以后出攤，規(guī)范擺賣。

　　按照“疏堵結(jié)合，以疏為主”的原則，我局積極轉(zhuǎn)變管理模式，首先，主動與縣“四城同創(chuàng)”辦、工商、建設(shè)等部門聯(lián)合，積極推行商戶準(zhǔn)入許可制度。加大部門之間的配合，在為商戶辦理營業(yè)執(zhí)照時，為商戶提出相關(guān)城市管理規(guī)定和法律法規(guī)，要求商戶嚴(yán)格按照城市管理要求守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，大大減少店外店占用人行道經(jīng)營和確保“門前三包”的落實。其次，加強輿論宣傳、教育引導(dǎo)。一方面縣城管大隊利用宣傳車和分發(fā)傳單等形式，加大對市民與各商戶城市管理制度、法律法規(guī)的宣傳教育工作，經(jīng)常走上街頭，深入攤點，口頭講解耐心說明；另一方面借助新聞媒體，讓廣大市民和經(jīng)營業(yè)主明白城市管理需要全體市民的理解、支持和配合。第三，疏堵結(jié)合，以疏為主。勸導(dǎo)經(jīng)營者糾正占道經(jīng)營行為，引導(dǎo)經(jīng)營者到指定地點經(jīng)營；對屢教不改的占道者，采取“以點代面”的執(zhí)法方式，減少打擊面，以能夠達到整改目的為主。第四，健全機制，長效管理。針對占道經(jīng)營容易回潮的現(xiàn)象，在人流量較大的車站周邊、市場周邊、學(xué)校周邊進行定點盯防；在重要路段、重點區(qū)域，城管執(zhí)法車全面進行常態(tài)化巡查；采取臨時性的執(zhí)法模式組織人員進行突擊整治；加強與“四城同創(chuàng)”辦、公安、交警、建設(shè)、工商等部門的聯(lián)動，實行綜合執(zhí)法，力爭執(zhí)法效率最大化。