主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　按照會議安排，受市政府委托，我向市九屆人大常委會第二十四次會議報告全市20xx年民生工程和民生實事完成情況，請予審議。

　　一、工作開展情況及成效

　　20xx年，市委、市政府繼續推進以“就業促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、道路通暢、民生基礎設施、生態環境、文化體育”為主要內容的民生工程10大項、103個分項，省、市民生實事共計29項。安排資金總額39.2億元，同比增長9.5%。目前，全市民生工程及民生實事項目實施情況較好，能夠完成全年目標任務。截至11月，65項民生工程已完成全年目標任務，37項正在加快建設，1項(推進統籌城鄉一體的醫療保障體系建設項目)因國家政策原因暫緩實施;26項民生實事已完成全年目標任務，其余3項正在加緊實施。資金預算已執行36億元，占全年計劃的91.8%。重點工作及成效如下。

　　(一)全力扶持大學生就業創業

　　市政府出臺十三條促進高校畢業生就業創業措施，在就業優惠政策支撐、就業創業指導、公共就業專項服務、困難大學生就業援助等方面加強政策引導，全力扶持大學生就業創業。一是落實創業就業優惠政策，扶持大學生創業就業。對在校大學生和畢業5年內高校畢業生的創業項目和實體給予創業補貼，推行“小額擔保貸款”加“免擔保無息小額借款”、“小額免反擔保貸款”等創業融資扶持政策。對在高校孵化園內的創業項目和實體給予場租補貼。截至11月底，全市共對129名創業大學生發放創業補貼121.6萬元;向高校畢業生發放小額擔保貸款(小額借款)35筆，合計216萬元，興辦創業實體68個;兌現創業孵化園內場租補貼14.7萬元。二是建設就業見習基地，拓寬大學生就業渠道。我市已累計認定47家企事業單位為就業見習基地。1～11月，共派遣426名高校畢業生參加就業見習，已兌現就業見習生活補助27.28萬元(每人每月800元標準)。三是實施“離校未就業高校畢業生就業促進計劃”和“大學生創業引領計劃”，促進高校畢業生實現就業創業。實地召開雙選會、人才招聘會25場，提供職位6000余個，達成意向6396人次。幫扶高校畢業生成功創業155人，帶動就業近870人次。四是建立重點幫扶機制，確保困難畢業生全部實現就業。20xx年對市屬高校攀枝花學院72名符合條件的家庭困難高校畢業生發放求職補貼57600元，開發公益性崗位托底安置就業困難高校畢業生20人。

　　(二)大力扶持養老事業產業

　　著力打造陽光康養城市品牌，實現養老事業和養老產業走在全省前列的目標，首次將養老服務機構建設列入民生工程，以“社會主辦、政府補助”的模式，加快養老基礎設施建設。20xx年新增和改造各類公辦民辦養老機構床位2560張，占全市已有養老床位的47%，其中新增民辦養老機構床位2200張，按照1萬元/張床位給予財政補助。按照城市30萬元/個，農村25萬元/個補助標準建設完成46個城鄉社區日間照料中心，為老年人提供日間照料服務。財政支出513.3萬元為16727名老人提供居家養老服務。我市積極探索創新養老模式，促進養老服務業的發展。一是不斷拓展多層次的居家養老服務模式。通過政府向專業化的社會組織購買服務的模式，做好特殊困難老人、低保空巢老人和80周歲以上高齡老人的居家養老服務。二是積極引進了“臺灣敏盛”社區日間照護中心的社區養老服務模式，更好地為居家老人提供日常生活、精神慰籍、醫療康復等社區養老服務。三是積極探索醫養融合的機構養老服務模式，為生活不能自理的老人提供服務。在東區探索試點依托第三人民醫院心理服務中心建設的以“失智”老人為主的醫養融合養老模式，在仁和區探索試點依托原養路總段醫院建設的以“失能”老人為主的醫養融合養老模式。

　　(三)新增教育惠民政策措施

　　新增“免除義務教育階段在校學生作業本費”和“免除普通高中家庭經濟困難學生學費”兩項惠民政策，與正在執行的“兩免一補”、學前教育保教費減免、中職資助等構成全市教育資助類民生工程和民生實事。將學生資助機構建設納入對縣(區)政府的教育督導考核評估體系中，進一步健全和完善了教育資助體系。截至11月底，減免2.15萬名家庭經濟困難及民族地區在園幼兒保教費;對12.8萬名義務教育學生實施“三免一補”，其中新增免除12.8萬名義務教育階段在校生作業本費;補助2.1萬名農村義務教育階段經濟困難寄宿學生生活費;免除6929名家庭經濟困難高中學生學費，資助7227名普通高中家庭經濟困難學生;免除1.56萬名中職學校學生學費，資助7623名中職學校家庭經濟困難學生;資助4609名地方屬普通高校家庭經濟困難學生，獎勵和資助525名地方屬普通高校優秀本專科學生國家獎學金和國家勵志獎學金;農村義務教育學生營養改善計劃惠及學生7.46萬人。全年投入教育資助類資金1.77億元，同比增長3%。全市已完成或超額完成年度民生工程目標任務。

　　(四)加大重點區域污染治理

　　近年來，市政府不斷加大工業污染治理力度，共計投入資金近20億元，實施了攀鋼6號燒結機、發電廠3臺10萬千瓦發電機組和新建360㎡燒結機配套煙氣脫硫工程等污染治理項目，治理工業污染源600多個。今年10月，攀鋼釩業公司三氧作業區(新線、老線)沉釩煙氣處理設施改造、攀鋼礦業公司選鈦廠粗粒級干燥異味治理和攀鋼煉鐵廠新1#燒結機脫硫系統改造等民生工程重點治理項目提前完成，空氣質量得到進一步改善。截至11月底，我市環境空氣質量優良率達91.1%，可吸入顆粒物(PM10)平均濃度0.083mg/Nm3，比20xx年同期下降8.8%;二氧化硫(SO2)平均濃度0.050 mg/Nm3，比20xx年同期下降23.1%;氮氧化物(NOX)平均濃度0.030mg/Nm3，比20xx年同期下降18.9%。今年1～11月，我市的環境空氣質量綜合指標在全省八個重點城市中排名靠前，其中有4個月位居全省第一，全市二氧化硫濃度值較去年同期下降23.1%，二氧化硫排放10年來首次達到國家標準。

　　(五)努力解決住房困難問題

　　通過多種渠道籌集保障性安居工程建設資金，編報項目爭取中央和省級城鎮保障性安居工程建設補助資金13307萬元;組織開展危舊房棚戶區改造，積極申請國開行專項貸款(簡稱棚改申貸)，我市第一批10個項目(含鹽邊縣)5978套，申貸金額約18億，已納入國開行評審計劃，將于12月下旬簽訂貸款合同。截至11月底，全市保障性安居工程已開工建設7294套，開工率108%，基本建成5151套，竣工3058套。積極開展“農民工住房保障行動”，將當年竣工的公共租賃住房的30%定向提供給農民工等外來務工人員。今年，全市計劃定向提供的460套公共租賃住房，現已全部竣工并分配給外來務工人員。

　　(六)改革創新扶貧開發機制

　　市政府全面啟動扶貧開發專項改革，提出精準扶貧、干部駐村幫扶、創新扶貧開發社會參與機制等6項改革措施，明確了道路暢通、飲水安全、電力保障、危房改造、特色產業等12項重點扶貧開發工作，加快貧困地區和貧困農戶脫貧致富的步伐。將整村扶貧、彝家新寨建設、“8+8”對口援邊作為貫徹落實扶貧開發專項改革的民生工程來抓，通過建設村社道路、整治水渠、危房改造、發展核桃等產業，幫助農戶脫貧。目前，扶貧項目整合各級各類資金投入14404.96萬元，受益農戶達53000余人。此外，我市積極開展扶貧建檔立卡工作，現已完成了70個省級貧困村、9684戶35190人貧困人口的識別工作，并已全部錄入全國扶貧信息網，為下一步全市開展精準扶貧工作夯實了基礎。

　　(七)實現重度殘疾人護理補貼全覆蓋

　　市政府十分關心殘疾人生產生活，要求確保符合條件的各類重度殘疾人都能享受到護理補貼，補貼發放要實現全覆蓋。各縣(區)、街道(鄉鎮)及時成立工作小組進村入戶，逐一對重度殘疾人進行調查審核和申報登記，對重度殘疾人實行“代辦的制度”，做到不錯報、不漏報。通過認真審核，對全市20xx年全部一、二級重度殘疾人6636人納入補貼范圍，共計補貼資金600.22萬元。截至11月底，20xx年重度殘疾人護理費已經全部下撥到各鄉鎮，發放到每一名重度殘疾人手中。