各位企(事)業(yè)單位法人代表、廠長(經理):
《中華人民共和國大氣污染防治法》(以下簡稱《大氣法》),于2016年1月1日起施行。新修訂的《大氣法》全面落實中央關于生態(tài)文明建設的要求,抓住了大氣環(huán)境質量改善這條主線,在新修訂《環(huán)境保護法》的基礎上,制定了一系列嚴格具體的制度措施,對各級政府、各有關政府部門、各排污企(事)業(yè)單位等都規(guī)定了許多新的法律責任和義務,尤其是在治理大氣污染方面,規(guī)定了信息公開、按日計罰、停業(yè)整治、查封扣押、行政處罰等許多新的更加嚴厲的懲處措施。在新《大氣法》正式實施前夕,我廳以公開信的形式提醒各相關企(事)業(yè)單位法人及廠長(經理)在百忙之中認真閱讀學習《大氣法》,自覺成為新《大氣法》的模范遵守者。
新修訂的《大氣法》涉及排污單位且比以往規(guī)定更加嚴格的內容有以下幾個方面:
一是明確了承擔的責任。新《大氣法》明確規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位向大氣排放污染物的,應當符合國家和地方大氣污染物排放標準,遵守重點大氣污染物排放總量控制要求,依照法律法規(guī)和國家有關規(guī)定,在燃煤、工業(yè)、揮發(fā)性有機物污染防治等方面采取有效措施,防止、減少大氣污染,對造成環(huán)境損害的,應當依法承擔責任。
二是強化了信息公開。新《大氣法》規(guī)定企業(yè)事業(yè)單位建設對大氣環(huán)境有影響的項目,應當依法進行環(huán)境影響評價,公開環(huán)境影響評價文件。重點排污單位應當安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備,要對自動監(jiān)測數(shù)據的真實性和準確性負責,保證監(jiān)測設備正常運行并依法公開排放信息,主動接受社會監(jiān)督。
三是加大了違法行為處罰力度。新《大氣法》對違法企業(yè)事業(yè)單位的處罰做了比較細致的規(guī)定,明確除倡導性的規(guī)定外,有違法行為就有處罰,法律責任條款共30條,超過全法條文20%,具體的處罰行為和種類接近90種。新法取消了現(xiàn)行法律中對造成大氣污染事故企業(yè)事業(yè)單位罰款“最高不超過50萬元”的封頂限額。同時還明確規(guī)定了民事賠償責任和刑事責任。
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