一、考察的基本情況

　　網(wǎng)絡(luò)整合后，。怎樣搞好農(nóng)網(wǎng)的管理和發(fā)展是我們的一個重要課題。為了學(xué)習(xí)外地的好做法、好經(jīng)驗，月15日到18日，以副經(jīng)理為組長的考察小組共7位同志，分赴--，對-農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)進行考察學(xué)習(xí)。

　　此次考察，是按照公司的工作安排派出的規(guī)模較大的考察組。考察地點是我們平時了解的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)搞得比較好的縣市，以及當(dāng)?shù)赝扑]的地方，-組考察了-市以及所轄的-市、縣、-的-市，-組考察了-市以及所轄的-縣、-縣、-縣，-以及所轄的-縣。考察的主要方法是組織座談，聽取匯報，交流探討，實地查看。考察組同志抱著虛心學(xué)習(xí)的態(tài)度，風(fēng)雨兼程，不辭辛苦，認真學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐南冗M做法和寶貴經(jīng)驗，并就我們的實際做法，與他們進行了交流和探討。當(dāng)?shù)貜V電局、網(wǎng)絡(luò)公司領(lǐng)導(dǎo)陪同座談、參觀，給我們的考察工作提供了方便，使這次考察十分順利，圓滿地完成了學(xué)習(xí)任務(wù)。考察地規(guī)范、熱情、周到、細致的接待和服務(wù)也給考察組全體成員留下了深刻印象。

　　二、各地農(nóng)網(wǎng)工作的主要特點和經(jīng)驗

　　這次考察學(xué)習(xí)的縣市，縣情不一，在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理上也各具特色。他們結(jié)合自身實際，在網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、器材管理、用戶發(fā)展、用戶服務(wù)以及機構(gòu)設(shè)置、人員管理、工資分配等方面，創(chuàng)造和積累了豐富的經(jīng)驗，給我們不少啟示，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

　　-市的主要做法是，實行局臺合一、網(wǎng)臺分離的管理體制，公司設(shè)立工程科、線路維護科、管理科，各負其責(zé)，農(nóng)村業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)站一條龍服務(wù)。公司對鄉(xiāng)站分別下達總的經(jīng)濟目標(biāo)任務(wù)，年終結(jié)算后，完成任務(wù)的給予-％的獎勵，超額部分獎勵-％。在財務(wù)管理上，實行收支兩條線，即收入全部上交公司，支出由公司審批后返還，票據(jù)由公司統(tǒng)一管理，定期不定期對鄉(xiāng)站進行審計。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，公司負責(zé)前期投入，由于現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)光纜全部入村，目前不需較大的資金投入，公司僅承擔(dān)主干線路的維護費用。入村后公司全面放權(quán)搞活，由鄉(xiāng)站自行籌資購買原材料，人員工資、網(wǎng)絡(luò)運行維護等支出項目全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)站在安裝費、收視費收入中自行解決，使鄉(xiāng)真正做到了自負盈虧。收費標(biāo)準(zhǔn)是：初裝費城區(qū)為-元，農(nóng)村為260元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以自行浮動；收視費標(biāo)準(zhǔn)為城區(qū)每月10元，農(nóng)村8元，全年一次性交清的優(yōu)惠兩個月。此外，開通了-套數(shù)字加密收費節(jié)目，實行機頂盒有償使用、節(jié)目分段收費。目前，農(nóng)村用戶達到5萬戶，其中新增7000戶。

　　-縣自然條件和經(jīng)濟條件和-相近。廣電局分設(shè)有線臺和農(nóng)村發(fā)展中心，有線臺負責(zé)管理城區(qū)，中心負責(zé)管理農(nóng)村。中心除辦公室外，下設(shè)南北兩個隊，以該縣中部的一條公路為界，實行分片管理，負責(zé)主干線的維護和用戶管理，其工資由廣電局支付。村里建設(shè)網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展用戶時，在當(dāng)?shù)卣衅敢粋€管理員。管理員負責(zé)網(wǎng)絡(luò)投資建設(shè)和收費、管理、維護。中心按照用戶數(shù)量向管理員收取50％的收視費（每戶4元）。沒有實行原材料、發(fā)票的統(tǒng)一管理。目前，農(nóng)村用戶6000戶。

　　-在收視費征收上，向收費人員返還-個百分點作為獎勵，以調(diào)動其工作積極性，收費員的獎金是一般職工的2到4倍。

　　-市在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上遵循的原則是：1、堅持逐步延伸網(wǎng)絡(luò)，平均每年發(fā)展光纜線路70公里；2、堅持優(yōu)先發(fā)展重點村。網(wǎng)絡(luò)公司下設(shè)-個分公司，對全網(wǎng)分片管理，其中城區(qū)-個分公司還管理周邊的幾個郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。公司人員-人，其中農(nóng)村-人。對分公司實行目標(biāo)管理責(zé)任制。工作目標(biāo)分為總的經(jīng)濟目標(biāo)、發(fā)展用戶、收視費目標(biāo)、維護服務(wù)目標(biāo)、復(fù)通目標(biāo)等5大部分。所有目標(biāo)以上年12月31日統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)推算。當(dāng)年各項目標(biāo)分解到人。廣電局下達的的發(fā)展用戶目標(biāo)是-戶，公司制定的目標(biāo)略高于上級目標(biāo)，為-戶，其中城區(qū)兩個分公司共-0戶，其他-個分公司每個-戶。收視費目標(biāo)是5月底達到93％。維護服務(wù)目標(biāo)規(guī)定為月報修率不得高于3‰、復(fù)通目標(biāo)規(guī)定為完成去年斷線戶的40％。最重要的是經(jīng)濟指標(biāo)。計劃網(wǎng)絡(luò)總收入-萬元。堅持城鄉(xiāng)同價，初裝費為360元，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以下浮，最低不得低于210元。收視費為11元。公司除每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機房給予-00元補貼外，不負擔(dān)分公司的一切支出費用。收視費的25％返還分公司，初裝費收入扣除原材料費用后全部返還分公司。鄉(xiāng)站費用全部在返還款內(nèi)解決。另外，對實在困難的地方，公司以季度獎的名目給予補貼。截至底，用戶共5萬多戶，農(nóng)村用戶略多于城區(qū)。目前，分別與中國-、中國-合作，開展了拓展業(yè)務(wù)，擁有電話用戶-000戶，寬帶用戶-00戶，拓展業(yè)務(wù)收入達-萬元。

　　-縣實行局臺合一，網(wǎng)臺分離的管理體制。廣電局設(shè)立網(wǎng)絡(luò)公司，統(tǒng)管城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立材料科，統(tǒng)管全局原材料。對公司下達利潤指標(biāo)-0萬元的任務(wù)，其他由公司具體管理。公司對各個創(chuàng)收部室、鄉(xiāng)站分解目標(biāo)，按完成任務(wù)的比例核發(fā)效益工資。

　　-縣全縣-個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1-萬人，約三分之二的行政村開通了有線電視，用戶6.7萬戶，其中新增7000戶。網(wǎng)絡(luò)公司下設(shè)工程部、有線臺（城區(qū)）、-個鄉(xiāng)站。城鄉(xiāng)區(qū)別管理。城區(qū)人員-9人，實行基礎(chǔ)工資加效益工資的分配模式，基礎(chǔ)工資為-60元，效益工資按完成目標(biāo)任務(wù)的比例發(fā)放。鄉(xiāng)站人員全部都是正式工，共-9人，站長由公司任命，一般人員由公司負責(zé)調(diào)配。鄉(xiāng)站實行財務(wù)月報制度，單獨核算，自負盈虧，間接管理，即人、財、物都不管。按照鄉(xiāng)站用戶數(shù)量的多少，公司征收管理費，標(biāo)準(zhǔn)為每戶每月1.5元，全年18元。為鼓勵、扶持鄉(xiāng)站，超過1000戶的，只按1000戶征收。鄉(xiāng)站投入與發(fā)展的模式有：1、自身投入，公司負責(zé)投入主干線、機房；2、職工內(nèi)部集資；3、社會融資；4、承包經(jīng)營。原材料由公司統(tǒng)一組織，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)只收成本價。對私人投資的管理方法是，產(chǎn)權(quán)歸公司所有，由公司逐年回收。回收資金為收視費的分成部分。第一年，以三七分成，即公司收取收視費的30％，投資方收取70％；第二年，為四六分成，十年全部收歸公司所有。

　　-縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視尚未實行垂直管理，農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。城區(qū)有線電視實行了分段加擾收費。

　　-是國家級貧困縣。目前發(fā)展用戶1.1萬戶，其中農(nóng)村5000戶。到鄉(xiāng)村的光纜網(wǎng)絡(luò)全部是乘網(wǎng)通的網(wǎng)絡(luò)。廣電局和鄉(xiāng)站經(jīng)費由縣財政全供。廣電局現(xiàn)在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)不進行投資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展用戶由當(dāng)?shù)卣撠?zé)。廣電局對鄉(xiāng)站征收傳輸費，標(biāo)準(zhǔn)為每戶每月3元，全年共36元。城區(qū)有線電視實行分片管理。共分為5個片區(qū)，每片6人，其中3個維護人員，3個收費人員。用戶服務(wù)要求非常嚴格，服務(wù)非常到位，收費率高。為提高服務(wù)質(zhì)量，堅持夜間值班到10：00，維修電話聯(lián)系卡貼在用戶的電視機上。為調(diào)動職工的工作積極性，根據(jù)工作量發(fā)放一定的津貼。為支持農(nóng)村發(fā)展，實行城鄉(xiāng)結(jié)對子制度，片區(qū)要為指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供技術(shù)服務(wù)。

　　-縣大小、條件和-相近。1999年前實行條塊管理，財政支持。縣鄉(xiāng)光纜聯(lián)網(wǎng)后，農(nóng)村有線電視開局良好。但是鄉(xiāng)站垂直管理后，體制改為自收自支，由于政府支持力度減弱，缺乏資金扶持，人心不穩(wěn)，造成發(fā)展勢頭迅速下滑，網(wǎng)絡(luò)萎縮，經(jīng)營困難。開始經(jīng)營機制改革，成立網(wǎng)絡(luò)公司，下設(shè)財務(wù)中心，對鄉(xiāng)站實行財務(wù)統(tǒng)管，收支兩條線，花費一支筆。人員實行雙向選擇，競爭上崗，形勢逐步好轉(zhuǎn)。