經濟要發展，人才是關鍵。近幾年來，竹溪縣大力實施人才戰略，在一定程度上促進了縣域經濟的發展，增強了縣域經濟的實力。但是，由于客觀條件的限制和主觀因素的影響，人才隊伍建設上還存在著諸多問題，人才的作用還沒能充分發揮，通過對全縣人才隊伍建設進行深入調查，總結了一些好的經驗和作法，同時，也找出了存在的問題，研究了服務縣域經濟的對策措施。

　　一、人才隊伍建設的主要做法與成效

　　科教興縣，人才為本；事業興衰，關鍵在人。竹溪縣作為人才匱乏的貧困山區縣，深切體會到“人才強縣”戰略的重大意義，深切感受到人才隊伍建設在經濟社會建設大業中的重大作用，深刻領會到“人才是第一資源”的深刻內涵，認真貫徹落實全國、全省、全市人才工作會議精神，高度重視人才工作，促進了全縣人才工作的長足發展。

　?。ㄒ唬娀I導，推動人才強縣戰略順利實施。為切實加強對人才工作的領導，成立竹溪縣人才工作領導小組，設立辦公機構，配備專職人員，制定《中共竹溪縣委人才工作領導小組主要職責和活動規劃》，并將人才工作目標任務細化到各成員單位，明確各部門和單位的職責。同時，實行縣級領導聯系知識分子工作制度，以文件的形式將聯系對象、聯系內容、聯系方式予以明確，要求縣領導定期不定期深入到所聯系的知識分子的工作和生活中間，聽取他們的意見和建議，了解思想動態，積極為他們排憂解難。

　?。ǘ┥罨母?，營造良好的人才工作環境。一是改革人才評估機制，制定《專家和專業技術拔尖人才管理辦法》，對專家和拔尖人才每兩年評選一次，實行動態管理。二是改革人才選用機制。建立競爭擇優、能上能下的人才工作機制，推行和完善公開招考、招聘、競爭上崗等辦法。變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，為優秀人才脫穎而出開辟“綠色通道”。縣委辦、政府辦“兩辦”新進的12名工作人員，均由組織人才事部門通過公開招考的形式在全縣選拔，并經一年試用后才正式辦理錄用手續。三是改革人才管理機制。出臺《竹溪縣人事代理暫行辦法》，規范人才流動的程序、政策，明確人才流失的補救辦法、措施。實行戶籍制度改革、建立比較完善的人才市場體系和中介服務機構，確立市場機制與政府宏觀調控相結合的運行機制，逐步取消對人才的編制、單位、戶口等限制。四是改革收入分配制度。鼓勵企業對專業技術人員實行按崗位、任務、業績定酬的分配辦法；積極探索體現不同事業單位特點的工資分配管理制度；允許并鼓勵各類專業技術拔尖人才在不影響本單位工作的前提下，以技術入股的方式參與收益分配，為企業或農民提供技術服務。

　?。ㄈ┖葑ヅ嘤?，促進人才脫穎而出。一是大興學習之風，引導廣大干部崗位練兵提素質。二是積極參與市級以上各類調訓。組織選派各類人才到省市有關部門掛職鍛煉、到發達地區參加培訓考察活動，自以來，全縣共選派1000余名優秀人才到省、市及以上干部培訓基地進行培訓，并組織200余名各類人才赴浙江溫州、山東壽光、河南南街、陜西楊凌、安徽亳州等地考察學習，開闊視野、增長才干。三是依托高校聯合辦學，為竹溪培育人才?？h委黨校與華中農業大學聯合舉辦了食品科學與工程專業技術本、專科函授班，重點學習茶葉、魔芋的栽培、管理、加工技術，為全縣培養近百名農業技術人才。同時，在全縣選派32名有一定理論和實踐基礎的產業化人才，到華中農業大學進行學習培訓。四是依托龍頭企業，培育鄉土人才。近兩年，由縣委組織部牽頭，在龍王埡茶場和前進茶場建立了兩個人才培訓基地，聘請89名專兼職教師，對鄉鎮黨政人才和農村鄉土人才進行集中培訓。僅，在龍王埡茶場和前進茶場就舉辦了2期農業產業化知識培訓班，培訓300余人。與此同時，投資90余萬元，在15個鄉鎮建立鄉土人才培訓基地，組織農民開展培訓，累計培訓達6000人次。五是選送年輕干部到高校脫產學習?？h政府建立了“政府、單位、個人”三方負擔人才培養和開發的投入體制，先后選送24名年輕干部到高等院校脫產學習。在加大對縣內人才培養的同時，著力營造良好的吸納人才環境，加大招商引智工作力度。積極參加省、市人才招聘會，幾年來，先后有近500名應聘者與竹溪招聘團達成簽約意向，涉及專業50多個，現已招聘到崗人才近100名。

　?。ㄋ模﹥炠|服務，落實各項優惠政策?！白鹬刂R，尊重人才”，積極為人才排憂解難，促進人才活力競相迸發，聰明才智充分涌流。為營造和建立鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的工作氛圍和工作機制，xx年竹溪縣委、縣政府出臺了對各類拔尖人才的優惠政策：被評為縣級以上拔尖人才的，每月享受特殊津貼30元；每年組織一次免費健康體檢；優先解決子女就業、夫妻分居；家屬子女就業“農轉非”免交一切費用；因病住院治療，醫藥費用報銷比例比機關、事業單位提高15%；住房困難者，優先予以調整，租、購房可以免交10平方米租金或5平方米的購房款；個人建房免交除征地、稅金以外的其他費用；優先安排到有關院校進修、培訓和學習；每年由所在單位報銷業務報刊資料費150元。通過采取一系列措施，全縣人才隊伍素質得到提高，結構趨向合理。目前，全縣各類人才總量已達20740余人，在行政、企事業單位各類人才中，具有大專以上學歷或中級以上職稱的人才達5942名，其中，大專以上學歷共4264人，研究生學歷16人，本科學歷740人，專科學歷3508人；中級以上職稱的3332人，具有高級職稱7人，副高級職稱的215人，中級職稱3110人。在5942名具有大專以上學歷或中級以上職稱的人才中，黨政人才1647人，事業單位的各類專業技術與管理人才3805人，企業經營管理與技術人才490名。農村鄉士拔尖人才11971名，其中省管鄉土拔尖人才4名，市管鄉土拔尖人才42名，縣管鄉土拔尖人才11971名。與“九五”期間人才隊伍相比，全縣人才隊伍無論是在總量上，還是在結構與分布上，都有明顯的提高與改善，人才工作逐步步入制度化、規范化和科學化軌道。

　　二、人才隊伍建設中存在的問題

　　竹溪縣人才工作雖然取得了較大的成績，但與上級和工作實際要求相比還存在一定的差距。

　　一是人才總量不足；

　　二是人才專業結構不盡合理。竹溪縣是典型的山區農業縣，在5942名具有大專以上學歷和中級以上職稱的各類人才中，農業學類僅有195人，占3.28%，且分布不合理，林學專業17人，茶學專業9人，蔬菜果樹專業2人，藥用植物1人，水產專業與魔芋專業竟無一人，人才專業結構現狀與我縣茶葉、魔芋、水電等支柱產業及中藥材、蔬菜、林果等特色產業的發展極不適應。

　　三是人才難引進、易流失。近三年，全縣共引進人才28名，流失人才34名，高層次人才總量呈負增長趨勢。僅教師就流失27名，人才流失在縣一中比較突出，近三年流出21人，其中研究生學歷1人，本科18人，?？?人。

　　四是人才觀念還需進一步更新，人才工作需要進一步加強。如對人才工作職責的定位、工作協作配合、目標管理、人才工作機制的創新等問題都有待于進一步加強。

　　三、服務縣域經濟的人才對策

　?。ㄒ唬┐罅﹂_發人才，為縣域經濟發展搞好人才儲備要使用人才，必須大力開發人才，使經濟建設有人才可用。

　　一是大力培養黨政人才。要發展相當學歷和能力的科局級人才和科局級后備人才，通過強化培訓和實習培訓相結合的形式加速培養；要選送部分科級人才到有關綜合管理部門定向實習培訓；要實施專業短期進修、掛職鍛煉、輪崗交流等多種形式的培訓；要提高機關人才的起點，每年從應屆大學畢業生中吸納品學兼優者，充實機關人才隊伍。

　　二是重點開發企業經營管理人才。當前，企業經營管理人才是經濟發展的重要力量，要定期選送有大專以上學歷和一定管理經驗、年齡在40歲以下的企業管理人才到國內大型企業進行實習培訓；采取縣校聯合辦學的方式，每年舉辦一期高級管理人才研修班；有計劃地安排企業管理人才進行跨專業培訓和多崗鍛煉，培養一批復合性人才。

　　三是加速配置開發型專業技術人才。要與本縣當前的水電、魔芋、茶葉等產業格局相適應，重點突出、布局合理，整體匹配地挑選一批素質基礎好，發展潛力大的人才，通過培訓使他們具有戰略頭腦，著力吸收、消化、精于專業性、長于國內外市場競爭的外向性專業人才和高智能、高技術、高工藝、高技能的開發型、應用型人才。

　　四是擇優培育鄉土人才。在貧困山區縣，鄉土人才是建設小康社會的主力軍，要加大鄉土人才的開發投入，辦好鄉土人才創業園，使全縣各類鄉土人才適度集中，不斷壯大縣域經濟實力。

　　五是建立各類人才庫。按照“黨政人才的評價重在群眾認可，企業經營管理人才的評價重在市場和出資人認可，專業技術人才的評價重在社會和業內認可”的選人要求，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，不拘一格選人才，把選拔的各類人才，分門別類地建好人才庫，使各類人才在縣域經濟的發展上，招之即來，來之能戰，戰之立功。

　?。ǘ┯没瞵F有人才，使人才傾力為縣域經濟服務開發人才的目的在于用。

　　一是走出傳統誤區用才，樹立良好的用人尋向。要樹立“經濟要發展，關鍵在用人”的觀念，在改革開放和現代化建設的主戰場上取人，在堅持政治標準的前提下，要看是否敢說敢干，不看是否老實聽話；要看是否具備突出的優點，不看是否具有缺點；要看是否真才實學，不看是否年長資老；要看是否群眾公認，不看是否能說會道；要看是否扶危解難，不看是否接待周全；按實績論人才，按效益看人才，按特長用人才，切實盤活有限的人才資源。

　　二是對人才用在其時其位，提高人才使用效率。人才只有在合適的位子上，適當的年齡上，用在刀刃上，才能顯其非常之才?！坝萌吮乜计浣K，授任必求其當”。因此，必須在洞察人才個體發展優勢和潛力的基礎上，嚴格因其性能、內質定向培養使人才找準自身發展坐標，以示年輕者不至耄老而廢，有為者不因錯位而淹，做到“人盡其才，才盡其用”。同時，要切實防止人才提升之日，即浪費之時，使人才始終保持旺盛的生命力和創造力，有所作為，大有作為。

　?。ㄈ┙ⅰ叭嵝杂萌恕睓C制，實現經濟騰飛

　　竹溪縣是典型的山區農業縣，交通不便，經濟落后，優秀人才引不進，留住難。在這種客觀實際面前，要建立“柔性用人”機制，推動產業的發展，實現經濟騰飛。

　　一是推行訂單人才。對急需、緊缺的人才，由用人單位向人才交流中心申請所需人才的標準，即學歷、專業、職稱等，人才交流中心與大中專院校聯系，進行定向培養，學生畢業后，直接分配到申請單位。通過此種方式，以緩解人才引不進的難題。

　　二是開展人才租賃業務。對本縣科技項目，依靠本縣人才無力完成的，可向縣外租賃人才，簽訂合同，項目完成后，歸還所租人才。

　　三是借智攻關。對短期內可以完成的科技項目，在本縣無人才實力的情況下，可視人才需求情況，進行重金借智，以促進科技項目的完成。四是智力融資。允許專業技術人才進行智力融資，允許智力、技術參與股份，從而達到互惠互利的目的。