當前，世界經(jīng)濟復蘇乏力，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新常態(tài)，這給我國的就業(yè)，特別是大學生就業(yè)帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)。中央提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，就是要在全國掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進社會縱向流動和公平正義。

　　大學生作為我國的年輕知識人群，有著較為豐富的知識儲備和相較于其他高級知識份子所欠缺的創(chuàng)造力，是我國“雙創(chuàng)工作”的主力軍。為了更好的服務高校畢業(yè)創(chuàng)業(yè)，直面了解大學生在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和需要的幫助，新沂市人社局自7月份以來，通過實地走訪、座談交流、信息統(tǒng)計等方式對大學生創(chuàng)業(yè)的各方面情況進行了深入的調(diào)研。

　　一、總體情況

　　1.創(chuàng)業(yè)人數(shù)和創(chuàng)業(yè)規(guī)模

　　近年來新沂市全力推進大學生創(chuàng)業(yè)工作，以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為抓手，以電子商務創(chuàng)業(yè)為突破，積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+”的電商經(jīng)濟體系，先后被評為“國家電子商務進農(nóng)村綜合示范市”、“國家智慧城市試點市”。以大學生創(chuàng)業(yè)為主休的電商企業(yè)在2014年達到12000多家，交易額達28億元，較上一年分別增長了70%和42.1%，2015年電商企業(yè)更是達到了15000多家，交易額突破40億元。大學生年輕、有知識更容易接受互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，理所當然地支撐起了此輪電商的高速增長，據(jù)統(tǒng)計90%左右的電商企業(yè)由大學生創(chuàng)辦或由大學生主要運營。在新沂市電子商務經(jīng)濟迅猛發(fā)展的背景下，新沂市大學生創(chuàng)業(yè)的人數(shù)和規(guī)模也出現(xiàn)了井噴式的增長。

　　2.創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　為支持“雙創(chuàng)”工作的順利推進，市委、市政府先后出臺了《新沂市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》、《新沂市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持辦法》等文件，先后設立了大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持專項基金、電子商務扶持資金，大學生創(chuàng)業(yè)等扶持資金，每年拿出1000多萬元，加大電商行業(yè)培育力度，鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，鼓勵建設眾創(chuàng)空間，鼓勵開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，支持“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、跨境電商”。為積極幫扶大學生創(chuàng)業(yè)，新沂市大學生創(chuàng)業(yè)服務中心專門構(gòu)建了 “創(chuàng)業(yè)團隊—創(chuàng)業(yè)項目—成立公司” 的一條龍創(chuàng)業(yè)服務模式，從項目，資金、場地等全方位提供扶持。

　　目前新沂市的大學生創(chuàng)業(yè)政策比較完備，不僅有“雙創(chuàng)”政策、“電商”政策，還有大學生創(chuàng)業(yè)的專項政策，大學生創(chuàng)業(yè)氛圍非常濃厚，每年舉辦的“十佳青年電商評選活動”、“大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽”更是吸引了越來越多的大學生投入到創(chuàng)業(yè)的大潮當中。

　　3.創(chuàng)業(yè)基地和業(yè)平臺

　　新沂市的創(chuàng)業(yè)基地主要是以“5+2”的電商平臺和“一鎮(zhèn)一品”的創(chuàng)業(yè)園以及大學生創(chuàng)業(yè)園組成。

　　“5+2”的電商平臺主要是，5萬平方米電子商務產(chǎn)業(yè)園、10萬平方米美妝電商產(chǎn)業(yè)園、5萬平方米皮草產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園、快遞物流園、鐘吾樂購平臺和伯圖平臺。7個平臺根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，各具特色，有的立足于電商的培訓和服務、有的做特色產(chǎn)業(yè)、有的做同城電商。“5+2”的電商平臺對培養(yǎng)大學生創(chuàng)業(yè)、促進新沂市電子商務發(fā)展，發(fā)揮了強大的引領和帶動作用。

　　在鎮(zhèn)級層面，按照“一鎮(zhèn)一品”發(fā)展思路，鼓勵各鎮(zhèn)選出本鎮(zhèn)的特色產(chǎn)品，可以是工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品，也可以是工藝品，以特色產(chǎn)品打造鎮(zhèn)級創(chuàng)業(yè)園。目前，新沂初步形成“一鎮(zhèn)一品”創(chuàng)業(yè)園格局，如棋盤鎮(zhèn)的玻璃產(chǎn)業(yè)園、高流鎮(zhèn)的花木產(chǎn)業(yè)園、阿湖鎮(zhèn)的水晶產(chǎn)業(yè)園等。

　　新沂市大學生創(chuàng)業(yè)園建設在新沂市電子商務產(chǎn)業(yè)園B、C座，規(guī)劃面積10000平方米，設55個獨立辦公場所，通訊、網(wǎng)絡、供電、供水、消防等基礎設施配套完善，目前入駐企業(yè)42家。新沂市大學生創(chuàng)業(yè)園的主要功能是：落實新沂市有關鼓勵和扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)相關政策，搭建公共服務平臺，規(guī)范和引導園區(qū)內(nèi)的大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理等。

　　4.創(chuàng)業(yè)形式和創(chuàng)業(yè)分布

　　經(jīng)統(tǒng)計調(diào)查，新沂市大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)多集中在第三產(chǎn)業(yè)，電商產(chǎn)業(yè)、文化傳媒、金融服務等行業(yè)生機勃勃。“互聯(lián)網(wǎng)+”等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展注入了新的活力和動能，同時也帶動了新沂市大學生積極投身到電子商務創(chuàng)業(yè)的大潮中去。

　　由于電子商務發(fā)展的特殊性，且該市大學生電子商務創(chuàng)業(yè)大多屬于初級階段，所以90%以上的大學生電子商務創(chuàng)業(yè)企業(yè)都采取了“網(wǎng)店”、“合作社”、“個體戶”等發(fā)展模式。