經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放至今二十多年的發(fā)展，外資企業(yè)已成為中國(guó)龐大經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響廣泛而深遠(yuǎn)。外資企業(yè)不僅給中國(guó)帶來(lái)了全新的商業(yè)模式和管理模式，營(yíng)造了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的氛圍，更在促進(jìn)投資、進(jìn)出口貿(mào)易、技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)率增長(zhǎng)以及提供就業(yè)機(jī)會(huì)等方面起到了不可低估的作用。

一、外資企業(yè)概況

　　今年以來(lái)，根據(jù)泉州市局關(guān)于貫徹落實(shí)省工商局《外商投資企業(yè)監(jiān)督管理工作十項(xiàng)制度》的精神(泉工商[XX]92號(hào))，對(duì)外資企業(yè)實(shí)行屬地管理原則。作為基層工商行政管理部門(mén)，要做好監(jiān)管工作，一定要先做到心中數(shù)。通過(guò)這一兩個(gè)月的調(diào)查摸底，全面掌握了轄區(qū)內(nèi)外資企業(yè)的基本狀況，現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)共有外資企業(yè)44家，總投資額約6.75億元 ，這些外資企業(yè)其中有34家是在九十年代申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的，而最近五年，新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的外資企業(yè)只有10家，投資總額只有1.22億元。而據(jù)相關(guān)資料表明，近兩年，我國(guó)實(shí)際利用外商直接投資均超過(guò)500億美元。相對(duì)于全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)講，近幾年磁灶鎮(zhèn)的外資企業(yè)發(fā)展是比較落后的。陶瓷行業(yè)作為磁灶鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)支柱，經(jīng)濟(jì)總量80%以上，唯一的一枚中國(guó)馳名商標(biāo) “九牧王”卻是服裝類(lèi)的，而整個(gè)磁灶鎮(zhèn)沒(méi)有一枚陶瓷類(lèi)的馳名商標(biāo)。另外還發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，一些企業(yè)老板是土生土長(zhǎng)的磁灶人，但是他的公司卻是外資企業(yè)。還有部分企業(yè)雖然每年按期參加年檢，但實(shí)際上已停止生產(chǎn)，有個(gè)別企業(yè)已不知去向，但是經(jīng)濟(jì)戶口中仍然存在，沒(méi)有辦理注銷(xiāo)登記。

二、存在問(wèn)題分析

　　1.脫離基層監(jiān)管 一方面，由于長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，外資企業(yè)的登記權(quán)限直屬設(shè)區(qū)的市工商局，而且一年一度的年檢工作，為了方便企業(yè)、提高工作效率，工商部門(mén)與外經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合年檢，取消了年檢回訪這一環(huán)節(jié)，年檢工作只是進(jìn)行形式審查，有的企業(yè)的申請(qǐng)登記全部由中介組織一手包辦，甚至包括資金流入，都是由中介組織代勞。另一方面，為了實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理，對(duì)外資企業(yè)進(jìn)行特殊照顧，除了專(zhuān)項(xiàng)檢查以外，必須先報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才能對(duì)外資企業(yè)進(jìn)行檢查。基層工商所對(duì)外資企業(yè)另眼相看，普遍存在一種“管不了”或“不屬于我們管”的態(tài)度，對(duì)外資企業(yè)的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為、市場(chǎng)退出等動(dòng)態(tài)沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)跟蹤監(jiān)管服務(wù)，因此外資企業(yè)也就逐漸成為屬地基層工商所的監(jiān)管“真空區(qū)”。而現(xiàn)在，雖然實(shí)行屬地管轄，但是外資企業(yè)直接向泉州市局申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，之后由屬地工商所負(fù)責(zé)日常監(jiān)管工作，由于基層工商所與泉州市局日常業(yè)務(wù)聯(lián)系較少，存在溝通反饋沒(méi)有明確責(zé)任人的現(xiàn)象。