尊敬的各位主任、各位委員：

　　根據縣人大常委會20**年工作要點安排，8月中下旬，縣人大常委會民族僑務外事城建環保工作委員會調查組先后到部分鄉鎮、街道及縣直相關單位，采取聽匯報、查資料、實地察看、召開座談會等方式，對城鎮化建設實施情況進行了調查。現將調查情況報告如下：

一、基本情況

　　近年來，縣人民政府及有關部門牢固樹立“抓城建就是抓發展”的理念，緊緊圍繞“打造生態園林型現代河港城市”目標定位，堅持統籌城鄉、以城帶鄉，以打造徒駭河城市景觀帶為重點，大力實施“城鎮帶動”戰略，強力推進城鎮化建設項目工程，全縣城鎮基礎設施建設得到明顯改善，城鎮服務功能有了顯著提高，城鎮化進程明顯加快。

　　（一）中心城區建設加快。

　　（二）小城鎮建設進程加快。

　　（三）農村社區建設力度加大。

　　（四）農村環境綜合整治大力開展。

二、存在的主要問題

　　（一）規劃編制相對滯后。全縣控制性詳細規劃覆蓋率還有待進一步提高，各項規劃之間銜接不到位。有的鄉鎮（街道）控制性詳規、修建性詳規編制滯后，不能適應城鎮建設發展需要。

　　（二）城鄉建設保障機制不到位。一是城鄉建設資金缺乏。城鄉建設資金籌集渠道還不寬、辦法還不活，資金不足問題已成為制約城市發展的“瓶頸”。二是建設用地指標少。城鎮建設拆遷難度大，土地集約利用程度不夠高，土地供應量不足，嚴重制約了城鎮建設步伐。三是社會保障體系不完善。進城農民在就業、社會保險等方面缺乏保障，教育、醫療等相關政策配套不到位，城鎮化的拉力不足。

　　（三）綜合承載能力不夠強。一是城鄉基礎設施和公共服務設施基礎薄弱，配套功能不完善。城鄉交通、建設、管理水平跟不上發展需要，水、電、路等基礎設施和教育、衛生、文化等公共服務設施建設滯后。基層社區管理體制不健全，社區的人員結構、服務功能仍停留在村兩委班子、村兩委服務的層面上，社區服務功能有待進一步完善。二是小城鎮產業支撐薄弱。各鄉鎮（街道）缺乏大產業支撐，工業化水平低，產品結構單一，工業規模小，服務業發展層次低，城鎮化發展的經濟支撐相對薄弱，對城鎮發展的帶動力不強，推動力不足。

　　（四）建設管理缺乏長效機制。城鄉管理工作中，存在重建設、輕管理的現象，城鄉管理、養護、保潔的管理體制和長效機制未有效形成，城鄉管理工作更多的是依靠突擊式、集中式整治，長效化、常態化舉措不足，城鄉管理尚未取得根本性突破。

　　（五）建設管理機構不健全。一是缺乏規劃建設工作齊抓共管的機制，各部門之間相互配合、協調有待進一步加強。二是缺乏城鎮建設專業技術人才，不能滿足和適應當前城鎮化建設步伐。三是城鎮化建設過程中的違規違章建設現象時有發生，規劃控制力較弱，規劃的重要性、嚴肅性、可持續性不能充分體現。