中國都市外來務工人員子女教育是我國實現教育現代化、促進區域均衡與社會公平的一個時代性和世界性的話題。中國都市外來務工人員子女在都市生存現狀是怎樣的?學校教育的現狀如何?家庭教育突出問題是什么?理清這些問題,對提升中國都市外來務工人員子女教育質量,實現教育公平與教育和諧發展均有十分重要的意義。
為此,中國都市外來務工人員子女教育現狀調研組調查了上海、北京、重慶、廣州、深圳等城市外來務工子女的學前教育狀況,發放問卷訪談了300余名此類幼兒園的教師和管理者以及近2000名此類兒童的家長。調研組以查閱相關資料、問卷調查、走訪教育主管部門以及實地訪談相結合的形式,走訪了北京、上海、廣州、深圳、重慶五大都市主要區縣的外來務工人員子女幼兒園及看護點若干所,開展了圍繞外來務工人員子女教育發展狀況的調研。
(一)外來務工人員子女入園難、入園貴
各都市外來務工人員均反映,所在地區學前教育存在的問題中,最大的是子女入園難、入園貴。詳見表1。
如廣州市,64.38%的外來務工人員子女家長認為所在地區公辦幼兒園數量不足、入園難,48.13%的家長認為民辦園收費太高、入園貴;重慶市,有32.5%的家長認為公辦幼兒園數量不足,入園難;且26.7%的家長認為民辦園收費太高,入園貴。
當前公辦幼兒園數量不足,容納的學生數有限,大部分公辦園只能滿足本市戶籍居民子女的入園。在公辦資源稀缺的情況下,民辦幼兒園承擔著外來務工人員子女入園的主要任務,而民辦幼兒園教育往往籠罩著濃厚的商業化氣息,以營利為目的。即使家長選擇檔次低的民辦幼兒園,此類幼兒園也往往會通過各種形式變相收取費用,如開設興趣班、訂購教材、統一配置玩教具,而相關職能部門缺乏對民辦幼兒園收費標準的審核和監管。隨著物價的持續上漲,幼兒園辦園成本也在增加,國家長期對民辦幼兒園的投入少、對家庭托管所的投入為零,致使外來務工人員子女所在幼兒園的收費呈現直線上揚趨勢,這又使得外來務工人員子女上不起幼兒園??梢?,外來務工人員子女入園難、入園貴出現了惡性循環。
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