為摸清高校依法治校現(xiàn)狀，推進依法治校機制創(chuàng)新，從今年七月上旬開始，作者及其團隊利用相關(guān)活動及網(wǎng)站，以實地考察與問卷作答相結(jié)合的方式對北京、上海、江蘇、廣東、陜西、湖北、湖南等20個省市40所高校，其中“211工程”“985工程”大學(xué)20所，普通本科院校20所進行了調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容集中在“權(quán)力配置”“學(xué)術(shù)保護”“評價認可”“權(quán)力監(jiān)督”“權(quán)益救濟”等方面。可以說，調(diào)查分析的結(jié)果，從一個側(cè)面反映了當(dāng)前高校依法治校機制的現(xiàn)狀，為推進依法治校機制創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度提供了對策參考，特與讀者分享。

　　依法治校機制中的錯位現(xiàn)象

　　調(diào)查表明，自黨的十八大以來，高校的治理體系和治理能力有了明顯創(chuàng)新和提高，依法治校正在全面推進，成效顯著。在肯定成績的同時，學(xué)校治理體制機制仍然存在一些問題，表明創(chuàng)新治校機制的任務(wù)仍然繁重。這些問題主要包括以下幾個方面：

　　一是權(quán)力配置機制有些錯位。學(xué)校管理權(quán)力主要包括決策權(quán)、行政權(quán)、執(zhí)行權(quán)、學(xué)術(shù)權(quán)、民主參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。依法治校的關(guān)鍵是合理配置權(quán)力和有效制衡權(quán)力。在“學(xué)校權(quán)力配置機制為何錯位”問題上，調(diào)查中有95.3%的管理人員、98.7%的教師、96.8%的學(xué)生認為權(quán)力配置規(guī)定措辭模糊、籠統(tǒng)，定位不清晰，職能交叉，權(quán)責(zé)不清，監(jiān)督乏力;行政權(quán)力強化，學(xué)術(shù)權(quán)力弱化;各種權(quán)力之間的法律法規(guī)界定不是很清晰，相互之間容易發(fā)生錯位。

　　二是學(xué)術(shù)保障機制有些錯位。學(xué)校學(xué)術(shù)評價、管理必須以堅持“學(xué)術(shù)性”為前提，尊重學(xué)術(shù)，維護學(xué)術(shù)自由，保障學(xué)術(shù)自由獨立價值。然而，在“學(xué)校學(xué)術(shù)自由保障機制為何錯位”問題上，調(diào)查中有95.6%的管理人員、97.7%的教師、96.7%的學(xué)生認為學(xué)校缺乏切實有效機制尊重和保障學(xué)術(shù)自由;學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度很少涉及保障學(xué)術(shù)自由。導(dǎo)致各種學(xué)術(shù)以外力量對教學(xué)和科研施加了一些直接或間接影響，偏離應(yīng)有價值取向;有的還打著繁榮學(xué)術(shù)的旗號卻使學(xué)術(shù)異化為非學(xué)術(shù)或反學(xué)術(shù)的東西。