2008年以來,寧夏共選聘7批1633名大學(xué)生到村任職。截至2014年底,全區(qū)在崗大學(xué)生村官898名,其中男性369人,占41%,女性529人,占59%;擔(dān)任村“兩委”班子成員465名,其中擔(dān)任村支部書記59人,副書記126人,村委會(huì)主任19人。流出大學(xué)生村官735名,其中考錄公務(wù)員隊(duì)伍286人(擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)19人,列為科級(jí)后備干部16人),占流出人數(shù)的38.9%;考入事業(yè)單位131人,占17.8%;考入國(guó)有企業(yè)87人,占11.8%;期滿離崗自主創(chuàng)業(yè)、考取研究生等92人,占12.5%;另行擇業(yè)139人,占18.9%。
一、大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)的主要做法
自治區(qū)高度重視大學(xué)生村官工作,認(rèn)真按照中央有關(guān)要求,把大學(xué)生村官作為新農(nóng)村建設(shè)骨干力量培養(yǎng),政治上關(guān)心,工作上關(guān)懷,生活上關(guān)愛,逐步建設(shè)起一支“下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)”的大學(xué)生村官隊(duì)伍。
(一)著力于“育”,優(yōu)化大學(xué)生村官的成長(zhǎng)環(huán)境。一是妥善安置。綜合考慮大學(xué)生村官戶籍住所、民族性別和專業(yè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性等情況,將大學(xué)生村官分配到工作生活條件相對(duì)便利、易于成長(zhǎng)鍛煉的村任職,并為大學(xué)生村官妥善安排食宿;把回族大學(xué)生村官盡量安排到回族聚居村,便于更好地開展工作;把女大學(xué)生村官安排到交通便利、離城較近的村任職,確保人身安全。認(rèn)真執(zhí)行《寧夏大學(xué)生村官重大疾病和人身意外傷害綜合保險(xiǎn)實(shí)施辦法》,多方籌集資金,為所有大學(xué)生村官辦理了保險(xiǎn)。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。自治區(qū)黨委組織部每年對(duì)新選聘大學(xué)生村官進(jìn)行崗前培訓(xùn)和示范培訓(xùn),各縣(市、區(qū))普遍把大學(xué)生村官納入村干部輪訓(xùn)或公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃,采取專題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流等形式,提高大學(xué)生村官的履職能力。銀川市通過菜單選學(xué)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技能知識(shí)培訓(xùn)、SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目申報(bào)和電子商務(wù)培訓(xùn)等專題培訓(xùn)班,提高大學(xué)生村官的業(yè)務(wù)能力。固原市選派大學(xué)生村官到北京、上海等地培訓(xùn)學(xué)習(xí),開闊大學(xué)生村官視野。三是做好傳幫帶。普遍建立組織部門領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、村干部同時(shí)聯(lián)系幫帶1名大學(xué)生村官的“3+1”幫帶制度,向大學(xué)生村官傳授工作方法,使其快速掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方法技巧。賀蘭縣建立導(dǎo)師幫帶工作機(jī)制,由寧夏大學(xué)相關(guān)教授指導(dǎo)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè),并在大學(xué)生村官隊(duì)伍中采取“以老帶新”措施,幫帶提升能力,更好地開展工作。
(二)著力于“用”,給大學(xué)生村官交任務(wù)、壓擔(dān)子。一是崗位培養(yǎng)。大學(xué)生村官任職第一年,多擔(dān)任村黨支部書記助理或村委會(huì)主任助理,主要是了解和熟悉農(nóng)村,力所能及地開展工作,任職第二年開始,把群眾公認(rèn)的優(yōu)秀大學(xué)生村官放到更重要的崗位,依法依規(guī)進(jìn)入村“兩委”班子,參與村級(jí)事務(wù)管理和決策。固原市有124名大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”班子,占全市大學(xué)生村官在崗人數(shù)的47.5%,其中西吉縣先后有6名大學(xué)生到什字鄉(xiāng)任職,5名已擔(dān)任村黨支部書記。二是輪崗鍛煉。一些縣(市、區(qū))創(chuàng)新培養(yǎng)鍛煉方式,適時(shí)安排大學(xué)生村官到鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟班鍛煉,熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事的相關(guān)流程,有的放矢地提高大學(xué)生村官服務(wù)群眾的能力。青銅峽市分類建立大學(xué)生村官交流機(jī)制,把表現(xiàn)突出的大學(xué)生村官列為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象,在到村任職半年后實(shí)行跨鎮(zhèn)交流,把工作能力較弱的大學(xué)生村官跨村交流到村支書能力強(qiáng)的村,幫帶其提高服務(wù)能力和管理水平;金鳳區(qū)在續(xù)聘大學(xué)生村官中全面推行異村任職,凡第一任期滿續(xù)聘的,均交流到其他村任職,進(jìn)行輪崗鍛煉。三是靈活使用。根據(jù)大學(xué)生村官自身特長(zhǎng),結(jié)合村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,靈活使用大學(xué)生村官,激發(fā)其服務(wù)群眾的積極性和主動(dòng)性。銀川市將大學(xué)生村官全部納入信息員隊(duì)伍,聘為科技特派員或農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員。平羅縣組建大學(xué)生村官志愿服務(wù)隊(duì),開展衛(wèi)生清理、愛心家教、代購(gòu)代辦等各類志愿服務(wù)活動(dòng)。
(三)著力于“勵(lì)”,力促大學(xué)生村官發(fā)揮作用。一是鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。不斷完善大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)扶持政策,鼓勵(lì)市、縣(市、區(qū))建立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基地,設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金,為大學(xué)生村官搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。自治區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民的實(shí)施意見》,銀川市明確規(guī)定大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)連片經(jīng)營(yíng)、租賃場(chǎng)地、與金融機(jī)構(gòu)合作的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),建立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金2000萬元,為大學(xué)生村官個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供限額20萬元的貼息貸款,領(lǐng)辦的企業(yè)提供限額200萬元的貼息貸款。賀蘭縣成立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟,通過典型引路、組團(tuán)創(chuàng)業(yè)模式,輻射帶動(dòng)全體大學(xué)生村官“協(xié)同作戰(zhàn)”。平羅縣建立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地,探索“培訓(xùn)+實(shí)踐+創(chuàng)業(yè)”模式,提高大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。二是鼓勵(lì)參加各類考試。在公務(wù)員招錄中,每年都拿出一定比例的職位面向大學(xué)生村官定向招考。2015年在聘期滿2年的大學(xué)生村官中招考了10名選調(diào)生。鼓勵(lì)大學(xué)生村官參加各類招聘考試,截至2014年底,共有286名大學(xué)生村官通過考試進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。三是加大選拔任用力度。通過公開招考、重點(diǎn)培養(yǎng)等途徑,選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,為提高大學(xué)生村官政治待遇“開門”。銀川市把大學(xué)生村官納入年輕干部成長(zhǎng)工程,將工作業(yè)績(jī)突出的大學(xué)生村官吸收為培養(yǎng)對(duì)象,在干部選拔中優(yōu)先考慮,近年先后有6名優(yōu)秀大學(xué)生村官進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。固原市先后提拔10名具有大學(xué)生村官經(jīng)歷的公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
(四)著力于“管”,嚴(yán)格對(duì)大學(xué)生村官的管理考核。自治區(qū)黨委組織部印發(fā)了《選聘到村任職高校畢業(yè)生管理考核制度》,實(shí)行縣(市、區(qū))組織部門牽頭負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接管理、村級(jí)黨組織協(xié)助實(shí)施的三級(jí)管理模式,從日常管理、考核評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行全方位管理。對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行年度考核、聘期考核,實(shí)行個(gè)人自評(píng)、村級(jí)考評(píng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)價(jià)三位一體考核評(píng)價(jià)機(jī)制。中衛(wèi)市向大學(xué)生村官發(fā)放民情日志和工作日志,要求做到“一日一記錄、一周一小結(jié)、一月一總結(jié)”,并對(duì)日志記錄情況進(jìn)行督促檢查。金鳳區(qū)采取“四管三評(píng)”措施,通過組織共管、個(gè)人自管、交流促管、互相監(jiān)管和組織考評(píng)、同級(jí)互評(píng)、黨員群眾測(cè)評(píng)的方式,有效解決“怎么管”的問題。
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