2008年以來,寧夏共選聘7批1633名大學生到村任職。截至2014年底,全區在崗大學生村官898名,其中男性369人,占41%,女性529人,占59%;擔任村“兩委”班子成員465名,其中擔任村支部書記59人,副書記126人,村委會主任19人。流出大學生村官735名,其中考錄公務員隊伍286人(擔任鄉科級領導職務19人,列為科級后備干部16人),占流出人數的38.9%;考入事業單位131人,占17.8%;考入國有企業87人,占11.8%;期滿離崗自主創業、考取研究生等92人,占12.5%;另行擇業139人,占18.9%。
一、大學生村官隊伍建設的主要做法
自治區高度重視大學生村官工作,認真按照中央有關要求,把大學生村官作為新農村建設骨干力量培養,政治上關心,工作上關懷,生活上關愛,逐步建設起一支“下得去、待得住、干得好、流得動”的大學生村官隊伍。
(一)著力于“育”,優化大學生村官的成長環境。一是妥善安置。綜合考慮大學生村官戶籍住所、民族性別和專業與鄉村產業關聯性等情況,將大學生村官分配到工作生活條件相對便利、易于成長鍛煉的村任職,并為大學生村官妥善安排食宿;把回族大學生村官盡量安排到回族聚居村,便于更好地開展工作;把女大學生村官安排到交通便利、離城較近的村任職,確保人身安全。認真執行《寧夏大學生村官重大疾病和人身意外傷害綜合保險實施辦法》,多方籌集資金,為所有大學生村官辦理了保險。二是加強教育培訓。自治區黨委組織部每年對新選聘大學生村官進行崗前培訓和示范培訓,各縣(市、區)普遍把大學生村官納入村干部輪訓或公務員培訓計劃,采取專題培訓、以會代訓和經驗交流等形式,提高大學生村官的履職能力。銀川市通過菜單選學培訓、農業技能知識培訓、SYB創業培訓、項目申報和電子商務培訓等專題培訓班,提高大學生村官的業務能力。固原市選派大學生村官到北京、上海等地培訓學習,開闊大學生村官視野。三是做好傳幫帶。普遍建立組織部門領導干部、鄉鎮領導干部、村干部同時聯系幫帶1名大學生村官的“3+1”幫帶制度,向大學生村官傳授工作方法,使其快速掌握農業農村工作方法技巧。賀蘭縣建立導師幫帶工作機制,由寧夏大學相關教授指導大學生村官創業,并在大學生村官隊伍中采取“以老帶新”措施,幫帶提升能力,更好地開展工作。
(二)著力于“用”,給大學生村官交任務、壓擔子。一是崗位培養。大學生村官任職第一年,多擔任村黨支部書記助理或村委會主任助理,主要是了解和熟悉農村,力所能及地開展工作,任職第二年開始,把群眾公認的優秀大學生村官放到更重要的崗位,依法依規進入村“兩委”班子,參與村級事務管理和決策。固原市有124名大學生村官進入村“兩委”班子,占全市大學生村官在崗人數的47.5%,其中西吉縣先后有6名大學生到什字鄉任職,5名已擔任村黨支部書記。二是輪崗鍛煉。一些縣(市、區)創新培養鍛煉方式,適時安排大學生村官到鄉鎮跟班鍛煉,熟悉鄉鎮工作和農民到鄉鎮辦事的相關流程,有的放矢地提高大學生村官服務群眾的能力。青銅峽市分類建立大學生村官交流機制,把表現突出的大學生村官列為重點培養對象,在到村任職半年后實行跨鎮交流,把工作能力較弱的大學生村官跨村交流到村支書能力強的村,幫帶其提高服務能力和管理水平;金鳳區在續聘大學生村官中全面推行異村任職,凡第一任期滿續聘的,均交流到其他村任職,進行輪崗鍛煉。三是靈活使用。根據大學生村官自身特長,結合村鎮產業發展需要,靈活使用大學生村官,激發其服務群眾的積極性和主動性。銀川市將大學生村官全部納入信息員隊伍,聘為科技特派員或農業技術推廣員。平羅縣組建大學生村官志愿服務隊,開展衛生清理、愛心家教、代購代辦等各類志愿服務活動。
(三)著力于“勵”,力促大學生村官發揮作用。一是鼓勵自主創業。不斷完善大學生村官干事創業扶持政策,鼓勵市、縣(市、區)建立大學生村官創業基地,設立創業基金,為大學生村官搭建創業平臺。自治區出臺了《關于鼓勵和支持大學生村官創業富民的實施意見》,銀川市明確規定大學生村官自主創業土地流轉連片經營、租賃場地、與金融機構合作的補貼標準,建立大學生村官創業貸款擔保基金2000萬元,為大學生村官個人創業提供限額20萬元的貼息貸款,領辦的企業提供限額200萬元的貼息貸款。賀蘭縣成立大學生村官創業聯盟,通過典型引路、組團創業模式,輻射帶動全體大學生村官“協同作戰”。平羅縣建立大學生村官創業實訓基地,探索“培訓+實踐+創業”模式,提高大學生村官創業實踐能力。二是鼓勵參加各類考試。在公務員招錄中,每年都拿出一定比例的職位面向大學生村官定向招考。2015年在聘期滿2年的大學生村官中招考了10名選調生。鼓勵大學生村官參加各類招聘考試,截至2014年底,共有286名大學生村官通過考試進入公務員隊伍。三是加大選拔任用力度。通過公開招考、重點培養等途徑,選拔優秀大學生村官進入鄉鎮領導班子,為提高大學生村官政治待遇“開門”。銀川市把大學生村官納入年輕干部成長工程,將工作業績突出的大學生村官吸收為培養對象,在干部選拔中優先考慮,近年先后有6名優秀大學生村官進入鄉鎮領導班子。固原市先后提拔10名具有大學生村官經歷的公務員擔任鄉鎮領導職務。
(四)著力于“管”,嚴格對大學生村官的管理考核。自治區黨委組織部印發了《選聘到村任職高校畢業生管理考核制度》,實行縣(市、區)組織部門牽頭負責、鄉鎮黨委直接管理、村級黨組織協助實施的三級管理模式,從日常管理、考核評價等方面進行全方位管理。對大學生村官進行年度考核、聘期考核,實行個人自評、村級考評、鄉鎮評價三位一體考核評價機制。中衛市向大學生村官發放民情日志和工作日志,要求做到“一日一記錄、一周一小結、一月一總結”,并對日志記錄情況進行督促檢查。金鳳區采取“四管三評”措施,通過組織共管、個人自管、交流促管、互相監管和組織考評、同級互評、黨員群眾測評的方式,有效解決“怎么管”的問題。
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