12月11日，中華社會救助基金會大愛清塵基金(以下簡稱大愛清塵)塵肺病防治模式研討會暨《中國塵肺病農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報告(2016)》和《塵肺病國際治理經(jīng)驗匯編》發(fā)布會在北京舉行。

　　塵肺病農(nóng)民勞動合同簽訂率僅9.5%

　　《中國塵肺農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報告(2016)》是大愛清塵發(fā)布的第三份年度研究報告。相比于前兩份年度報告，本次報告更加立體地分析了中國塵肺病農(nóng)民群體面臨的困境。

　　其中在宏觀數(shù)據(jù)上，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中國塵肺病農(nóng)民群體中男性占98.8%，平均年齡49.54歲，集中分布在中國的中西部地區(qū)，文化程度較低，初中及以下占到絕大多數(shù)。

　　他們長期在高粉塵企業(yè)、行業(yè)工作，平均觸塵時間為14.36年，這些企業(yè)以民營小企業(yè)及小作坊居多，企業(yè)、行業(yè)的勞動防護(hù)意識和能力較差，勞動合同簽訂率僅9.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2015年簽訂勞動合同農(nóng)民工36.2%這一比例，84.8%沒有購買過工傷保險。

　　這些都使得他們在患病后無從維權(quán)并享受工傷待遇，因此帶來因病致貧、維權(quán)艱難、救助尷尬、心理危機(jī)、發(fā)展無力等生活、發(fā)展困境。

　　此外，《中國塵肺農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報告(2016)》還根據(jù)前兩年調(diào)研發(fā)現(xiàn)的“塵肺病往往是家庭式、村莊式、區(qū)域式群體爆發(fā)”這一問題，從微觀層面全面細(xì)致深入地分析了三個塵肺病高發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊塵肺病農(nóng)民的生活困境。

　　他山之石可以攻玉

　　《塵肺病國際治理經(jīng)驗匯編(2016)》是大愛清塵發(fā)布的第一份國際治理塵肺病問題的經(jīng)驗匯編，也是大愛清塵第一本藍(lán)皮書。

　　該藍(lán)皮書共包含香港、西班牙、澳大利亞、美國、加拿大五個國家及地區(qū)治理塵肺病問題的經(jīng)驗，分別從每個國家及地區(qū)的塵肺病問題現(xiàn)狀、塵肺病問題的歷史發(fā)展、塵肺病問題的解決歷程、塵肺病問題的立法過程等方面進(jìn)行梳理總結(jié)，將其治理過程比較完善的呈現(xiàn)出來。

　　他山之石可以攻玉，中國塵肺病問題的解決路徑需要我們不斷摸索，國際的治理經(jīng)驗將會幫助我們更快速的理清思路，減少走彎路的可能性。

　　大愛清塵志愿者，“香港塵肺病治理經(jīng)驗總結(jié)”的撰寫者竇璐從四個方面詳細(xì)分析了國際治理經(jīng)驗。

　　第一，世界各國在治理塵肺病問題上均經(jīng)歷了較為漫長的過程，現(xiàn)今仍有少數(shù)塵肺病新增案例;

　　第二，塵肺病治理主要依靠有針對性的研究所或委員會、相關(guān)民間公益組織和政府管控的工傷相關(guān)部門或疾控中心;

　　第三，塵肺病的救治以預(yù)防為主，其中包括加強(qiáng)對企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及檢查，加強(qiáng)員工的職業(yè)安全培訓(xùn)和宣傳以及對員工定期體檢;

　　第四，在醫(yī)療、救治和補(bǔ)償方面，政府或聯(lián)合相關(guān)機(jī)構(gòu)及組織提供專門的醫(yī)療和就業(yè)服務(wù)，而在補(bǔ)償金方面，有的采取雇主支付保險費(fèi)用進(jìn)行工傷保險式賠償，有的是政府提供，有的通過涉塵企業(yè)集資等方式設(shè)立塵肺病專項基金。