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農村“空心化”問題治理調研報告

調查報告 時間:2021-08-31 手機版

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  農村“空心村”的存在,浪費了國家有限的土地資源,惡化了農民的生活環境,影響了農村經濟的發展等,為此,特以近年來建設的新村聚居點空心化問題為例進行專題調研,現報告如下。

  一、縣農村空心化現狀及原因分析

  近年來,縣認真貫徹落實省、市總體部署,大力推進幸福美麗新村建設并取得明顯成效。目前,全縣共建成農民新村聚居點30個,涉及農戶1328戶,其中:新建點16個714戶,改建點14個614戶。正在建設有的23個1227戶,其中新建點16個974戶,改建點7個253戶。建成鎮吊腳樓村、鎮立山村新村綜合體2個123戶。據調查,建成的新村聚居點中住房空置率在50%以上的聚居點3個,占10%;空置率在30—50%的聚居點2個,占6.6%;空置率在10—30%的聚居點2個,占6.6%;沒有空置住房的聚居點23個,占76.8%。造成其空心化的原因主要有以下幾個方面。

  一是舉家外出戶增多。當前,農民主要靠外出務工獲得收入。隨著我國改革開放步伐的不斷加快,農民進城打工、經商或謀生的人數不斷攀升,導致農村人口密度逐年遞減,直接導致了“人去房空”現象的出現。全縣大多數村外出務工人員人數高達80%以上,其中舉家外出戶達30以上。縣2011年建成的鎮村聚居點共25戶85人,其中:村10戶38人,吊腳樓村15戶47人。該聚居點外出人口66人,其中季節性外出27人,占總人口的31.8%,常年外出39人,占總人口的45.9%,該聚居點新建農房常年無人居住9戶,占總戶數的34.6%,季節性無人居住10戶,占總戶數的40%。

  二是城市化進程加快。部分外出務工經商先富起來的村民為改善居住條件,在城市站穩腳跟后,舉家遷往城鎮生活。國家大力推進“一主三化”發展,城鎮吸引力增加,各項就業、就醫、就學、文化等環境條件良好,加之中心集鎮建設步伐加快,大量村民紛紛遷到村外生活,“空心村”現象日趨加重。目前,縣鎮、鎮、鎮、鎮、鎮、鄉等6個鄉鎮都在進行場鎮開發,鄰近場鎮或有能力的農戶都在集鎮購房。如,鎮騎龍寨村農民新村聚居點共30農戶,就有7戶在城鎮購買房屋,占總戶數的23.3%。

  三是政策執行不到位。部分群眾對老宅一直戀戀不舍,總認為老宅基地是祖上傳下來的,保存老宅就是留住了“根”。由于歷史原因,農村一戶多基、超標準占地,占用耕地建房,農房遷建后舊宅基地普遍閑置,致使農村長期以來“只見新房不見新村”、“建新房不拆舊房”,致使一戶一宅的宅基地政策沒能很好落實,許多村民建新房而未拆除舊房,占新基不退老基,造成一戶多宅。所調查的縣鎮村、鎮騎寨村、吳家橋村三個新村聚居點,建了新房未拆除舊房將宅基地還耕的建房戶達到15戶,占新建農房戶數的25.4%。

  四是早期規劃不合理。一些新村建設規劃比較簡單,對村莊功能分區布局、基礎設施配套、群眾生產生活習慣考慮不周,不適應新農村建設的要求。再加上執行規劃的法律約束力不強,村民建房存有很大的隨意性。如縣已建成的鎮村農民新村聚居點,村組織就沒考慮到農戶的耕作半徑,將150戶農戶集中到一起,造成農戶生產不方便。


本文來源http://www.nvnqwx.com/gongwen/diaochabaogao/379752.htm
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