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加快培育規上企業的調查報告

調查報告 時間:2021-08-31 手機版

  規模以上工業企業(以下簡稱“規上企業”)是指應稅貨物銷售額在2000萬元以上、具備企業法人資格,以一般納稅人資格申報并經統計部門核定的工業企業。新常態下,工業進入集中發展、集聚發展、集群發展的新階段,規上企業的數量多少、規模大小、水平高低、效益好差、帶動能力強弱,是衡量一個國家或地區經濟發展水平的重要依據,規模工業增加值又是地方政府績效考評的一項重要指標。加快培育壯大規上企業,既是省市的要求,又是部門的職責,更是企業的期盼,尤其是對加快產業集聚、促進工業升級、加速新型工業化進程意義重大。

  一、我縣規上企業發展現狀

  截至2014年底,我縣共有規上企業85家,居全市第4位;完成規模工業增加值42.83億元、增長12.3%,占全市總量的6.2%,居全市第10位;實現主營業務收入163.88億元、增長14.03%,占全市總量的5.8%,居全市第11位;實現利稅27.8億元、增長11.7%,占全市總量的7.6%,居全市第12位;上交稅金0.84億元、減少18.1%,占全市總量的2.3%,居全市第13位。數據表明,我縣規模工業經濟在全市所占比重小、排位靠后,企業不多、總量不大、產業不強、結構不優,工業經濟仍然處在工業化的起步階段。

  二、我縣規上企業培育存在的主要問題

  1.項目推進速度慢。有些項目受設計規劃、資金籌措、土地供應、證照辦理、水電安裝、施工天氣等因素影響,建設周期拉長,不能按期竣工投產,影響規模工業企業申報;有些項目雖然順利竣工投產,占地也大、用工也多,但由于是“兩頭在外”粗加工企業,不急于辦理環評、安評手續,隨意延長試產期,企業未申報稅收或應稅收入太少,無法申報規模工業企業。

  2.項目品質不達標。為享受招商引資優惠政策,爭取更多用地指標和政府幫扶,有些企業在洽談時刻意夸大可行性研究報告的相關數據,進行美化包裝,致使竣工投產后達不到規工企業申報條件。比如,有的項目洽談時自稱是高新技術企業、戰略性新興產業企業,但投產后卻是來料加工、來樣加工、來件組裝、勞動密集型的低端企業,由于只計算勞務收入,不按全價計算產值,人均稅利不高,主營業務收入達不到規模工業企業標準;有的項目進園時承諾固投總額、投資強度、生產規模、上交稅金,但建成后多數指標落空,達不到設計產能,而且設備陳舊,流動資金短缺,生產處于半停產狀態;有的項目一投產便缺少流動資金,辦理土地使用證和房產證后就申請銀行貸款,無法達標生產。

  3.企業缺乏根植性。有些企業雖在XX運行多年,但總部一直設在沿海發達地區,在我縣所建的廠房相當于一個生產車間,無技改擴產和自營出口計劃,也不在XX辦理成本結算。有些企業并不在XX投資建廠,而是租賃廠房生產,無做大打算,無長遠規劃,政策享受期滿便遷往外地,影響規模工業企業申報。

  4.多因素影響企業申報。有的企業雖是法人單位,但未辦理一般納稅人資格,幫扶單位也不要求企業辦理一般納稅人資格登記;少數法人企業為辦理土地使用證配合申報規模工業企業,辦好土地使用證后通過更改工商登記方式,退出規工企業序列;還有電子、服裝、針織等企業雖然用工人數多,卻一直持個體工商戶營業執照,納稅少,企業管理不規范,消防安全隱患多,無申報規上企業資格;有的企業擔心申報規工企業后要多交稅金,應付檢查多,增加會計成本,不愿申報規上企業。

  5.幫扶等工作不到位。有的企業未及時辦理相關批文或登記備案,加上幫扶人員責任不強,服務缺位,造成資料不全或資料填報不規范,影響規工企業成功申報;還有少數企業本來培育成規模工業企業,由于年報不及時,被統計部門排除在外。有些鄉鎮和單位認為完成了年度申報任務即可,對一些明明達標的企業拖著不報,計劃在次年申報,以便減少下年度壓力,而不了解跨年度申報規上企業難度更大,機會更少。

  6.引稅型企業頻繁變更影響總量做大。考慮稅收稽征督查,有些引稅型企業生產一年半載便更名、注銷或外遷。規工企業申報成功后一定期限內,對更名、注銷或外遷的引稅型企業的網上只能直報停產,造成統計上的有名無實。2014年,我縣就有12戶引稅型輕紡企業退出規工企業序列。


本文來源http://www.nvnqwx.com/gongwen/diaochabaogao/366841.htm
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