規模以上工業企業(以下簡稱“規上企業”)是指應稅貨物銷售額在2000萬元以上、具備企業法人資格，以一般納稅人資格申報并經統計部門核定的工業企業。新常態下，工業進入集中發展、集聚發展、集群發展的新階段，規上企業的數量多少、規模大小、水平高低、效益好差、帶動能力強弱，是衡量一個國家或地區經濟發展水平的重要依據，規模工業增加值又是地方政府績效考評的一項重要指標。加快培育壯大規上企業，既是省市的要求，又是部門的職責，更是企業的期盼，尤其是對加快產業集聚、促進工業升級、加速新型工業化進程意義重大。

　　一、我縣規上企業發展現狀

　　截至2014年底，我縣共有規上企業85家，居全市第4位;完成規模工業增加值42.83億元、增長12.3%，占全市總量的6.2%，居全市第10位;實現主營業務收入163.88億元、增長14.03%，占全市總量的5.8%，居全市第11位;實現利稅27.8億元、增長11.7%，占全市總量的7.6%，居全市第12位;上交稅金0.84億元、減少18.1%，占全市總量的2.3%，居全市第13位。數據表明，我縣規模工業經濟在全市所占比重小、排位靠后，企業不多、總量不大、產業不強、結構不優，工業經濟仍然處在工業化的起步階段。

　　二、我縣規上企業培育存在的主要問題

　　1.項目推進速度慢。有些項目受設計規劃、資金籌措、土地供應、證照辦理、水電安裝、施工天氣等因素影響，建設周期拉長，不能按期竣工投產，影響規模工業企業申報;有些項目雖然順利竣工投產，占地也大、用工也多，但由于是“兩頭在外”粗加工企業，不急于辦理環評、安評手續，隨意延長試產期，企業未申報稅收或應稅收入太少，無法申報規模工業企業。

　　2.項目品質不達標。為享受招商引資優惠政策，爭取更多用地指標和政府幫扶，有些企業在洽談時刻意夸大可行性研究報告的相關數據，進行美化包裝，致使竣工投產后達不到規工企業申報條件。比如，有的項目洽談時自稱是高新技術企業、戰略性新興產業企業，但投產后卻是來料加工、來樣加工、來件組裝、勞動密集型的低端企業，由于只計算勞務收入，不按全價計算產值，人均稅利不高，主營業務收入達不到規模工業企業標準;有的項目進園時承諾固投總額、投資強度、生產規模、上交稅金，但建成后多數指標落空，達不到設計產能，而且設備陳舊，流動資金短缺，生產處于半停產狀態;有的項目一投產便缺少流動資金，辦理土地使用證和房產證后就申請銀行貸款，無法達標生產。

　　3.企業缺乏根植性。有些企業雖在XX運行多年，但總部一直設在沿海發達地區，在我縣所建的廠房相當于一個生產車間，無技改擴產和自營出口計劃，也不在XX辦理成本結算。有些企業并不在XX投資建廠，而是租賃廠房生產，無做大打算，無長遠規劃，政策享受期滿便遷往外地，影響規模工業企業申報。

　　4.多因素影響企業申報。有的企業雖是法人單位，但未辦理一般納稅人資格，幫扶單位也不要求企業辦理一般納稅人資格登記;少數法人企業為辦理土地使用證配合申報規模工業企業，辦好土地使用證后通過更改工商登記方式，退出規工企業序列;還有電子、服裝、針織等企業雖然用工人數多，卻一直持個體工商戶營業執照，納稅少，企業管理不規范，消防安全隱患多，無申報規上企業資格;有的企業擔心申報規工企業后要多交稅金，應付檢查多，增加會計成本，不愿申報規上企業。

　　5.幫扶等工作不到位。有的企業未及時辦理相關批文或登記備案，加上幫扶人員責任不強，服務缺位，造成資料不全或資料填報不規范，影響規工企業成功申報;還有少數企業本來培育成規模工業企業，由于年報不及時，被統計部門排除在外。有些鄉鎮和單位認為完成了年度申報任務即可，對一些明明達標的企業拖著不報，計劃在次年申報，以便減少下年度壓力，而不了解跨年度申報規上企業難度更大，機會更少。

　　6.引稅型企業頻繁變更影響總量做大?？紤]稅收稽征督查，有些引稅型企業生產一年半載便更名、注銷或外遷。規工企業申報成功后一定期限內，對更名、注銷或外遷的引稅型企業的網上只能直報停產，造成統計上的有名無實。2014年，我縣就有12戶引稅型輕紡企業退出規工企業序列。