為了探索我市扶貧工作的新路子，更好地為農(nóng)戶服務(wù)，為市政府在制定"十一?五"期間的扶貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃提供可靠依據(jù)，11月下旬,市政協(xié)副主席吳桂臻、率領(lǐng)市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)及市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的調(diào)研組，以水城縣為對(duì)象，對(duì)我市的扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施和扶貧資金的使用情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組采取座談和走訪的形式，聽取了水城縣政府和縣財(cái)政局、扶貧辦、畜牧局等相關(guān)部門的匯報(bào)，并重點(diǎn)在鄉(xiāng)進(jìn)行實(shí)地查看。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

　　一、基本情況

　　1、扶貧開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)情況

　　2001年-2012年，水城縣經(jīng)省、市審批立項(xiàng)的扶貧開發(fā)項(xiàng)目共512個(gè)，安排種植業(yè)項(xiàng)54個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目305個(gè)，道路、基本農(nóng)田、水利工程、人畜飲水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目113個(gè)，文教衛(wèi)生、廣播電視等社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，綜合扶貧試點(diǎn)、培訓(xùn)與勞務(wù)輸出項(xiàng)目等16個(gè)，共啟動(dòng)實(shí)施442個(gè)，占86.3%;市級(jí)審查申報(bào)大連對(duì)口幫扶援建項(xiàng)目31個(gè)，主要安排于文教衛(wèi)生項(xiàng)目，共啟動(dòng)實(shí)施23個(gè);中央、省、市、縣掛鉤扶貧隊(duì)項(xiàng)目90個(gè)。

　　2、扶貧資金到位及使用情況

　　五年來，國家、省、市下達(dá)到水城縣的財(cái)政扶貧資金5643.07萬元，其中國家、省級(jí)資金5047.93萬元，市級(jí)資金595.14萬元。投入種植業(yè)項(xiàng)目990萬元，占15.9%;投入養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目3600萬元，占63.8%;投入道路、基本農(nóng)田、水利工程、人飲工程、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)440.7萬元，占7.8%;投入文教衛(wèi)生、廣播電視等社會(huì)公益項(xiàng)目建設(shè)189萬元，占3.3%;投入綜合扶貧試點(diǎn)、培訓(xùn)與勞務(wù)輸出項(xiàng)目514萬元，占7.2%。累計(jì)撥付項(xiàng)目資金4289.414萬元，占到縣資金的76%。大連對(duì)口幫扶資金共587萬元，到縣扶貧辦專戶425萬元，累計(jì)撥付資金270萬元，占63.5%。小額扶貧信貸資金3421.3萬元，其中：農(nóng)行2421.3萬元，信用聯(lián)社1000萬元。共發(fā)放貸款3421.3萬元，投入種植業(yè)1728.39萬元，養(yǎng)殖業(yè)1452.78萬元，其他項(xiàng)目242.13萬元。累計(jì)回收近2000萬元，到期貸款回收率79%。中央、省、市、縣駐鄉(xiāng)扶貧工作隊(duì)共投入1098.9萬元，于當(dāng)年工作隊(duì)收隊(duì)前均全部投入使用。

　　3、扶貧項(xiàng)目資金管理情況

　　財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金申報(bào)由鄉(xiāng)或縣業(yè)務(wù)部門按縣、鄉(xiāng)扶貧規(guī)劃申報(bào)，縣扶貧辦按財(cái)政扶貧資金投向進(jìn)行分類匯總，縣財(cái)政局按省、市控制資金進(jìn)行項(xiàng)目篩選，報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審查后，扶貧辦、財(cái)政局再聯(lián)合行文上報(bào)。根據(jù)國家和省《財(cái)政扶貧資金使用管理辦法》規(guī)定，結(jié)合縣的實(shí)際，出臺(tái)了《水城縣財(cái)政扶貧資金使用管理監(jiān)督辦法》(試行)，對(duì)到縣的各項(xiàng)財(cái)政扶貧資金進(jìn)行管理。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金監(jiān)督管理，指導(dǎo)項(xiàng)目資金撥付與資金報(bào)賬。縣扶貧辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期調(diào)查，方案審查，扶持對(duì)象審核和項(xiàng)目實(shí)施過程中的階段性核查、報(bào)賬票據(jù)賬物審核、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。通過建立健全項(xiàng)目公告、公示制度、建立財(cái)政扶貧資金專戶管理制度、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧資金報(bào)賬管理制度、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目管理程序等措施，對(duì)財(cái)政扶貧資金和其他扶貧資金進(jìn)行嚴(yán)格的管理。