為了探索我市扶貧工作的新路子，更好地為農戶服務，為市政府在制定"十一?五"期間的扶貧攻堅工作規劃提供可靠依據，11月下旬,市政協副主席吳桂臻、率領市政協經濟委員會及市有關部門負責人組成的調研組，以水城縣為對象，對我市的扶貧開發項目實施和扶貧資金的使用情況進行了調研。調研組采取座談和走訪的形式，聽取了水城縣政府和縣財政局、扶貧辦、畜牧局等相關部門的匯報，并重點在鄉進行實地查看。現將調研情況報告如下。

　　一、基本情況

　　1、扶貧開發項目立項情況

　　2001年-2012年，水城縣經省、市審批立項的扶貧開發項目共512個，安排種植業項54個，養殖業項目305個，道路、基本農田、水利工程、人畜飲水、供電等基礎設施項目113個，文教衛生、廣播電視等社會公益事業項目24個，綜合扶貧試點、培訓與勞務輸出項目等16個，共啟動實施442個，占86.3%;市級審查申報大連對口幫扶援建項目31個，主要安排于文教衛生項目，共啟動實施23個;中央、省、市、縣掛鉤扶貧隊項目90個。

　　2、扶貧資金到位及使用情況

　　五年來，國家、省、市下達到水城縣的財政扶貧資金5643.07萬元，其中國家、省級資金5047.93萬元，市級資金595.14萬元。投入種植業項目990萬元，占15.9%;投入養殖業項目3600萬元，占63.8%;投入道路、基本農田、水利工程、人飲工程、供電等基礎設施建設440.7萬元，占7.8%;投入文教衛生、廣播電視等社會公益項目建設189萬元，占3.3%;投入綜合扶貧試點、培訓與勞務輸出項目514萬元，占7.2%。累計撥付項目資金4289.414萬元，占到縣資金的76%。大連對口幫扶資金共587萬元，到縣扶貧辦專戶425萬元，累計撥付資金270萬元，占63.5%。小額扶貧信貸資金3421.3萬元，其中：農行2421.3萬元，信用聯社1000萬元。共發放貸款3421.3萬元，投入種植業1728.39萬元，養殖業1452.78萬元，其他項目242.13萬元。累計回收近2000萬元，到期貸款回收率79%。中央、省、市、縣駐鄉扶貧工作隊共投入1098.9萬元，于當年工作隊收隊前均全部投入使用。

　　3、扶貧項目資金管理情況

　　財政扶貧項目資金申報由鄉或縣業務部門按縣、鄉扶貧規劃申報，縣扶貧辦按財政扶貧資金投向進行分類匯總，縣財政局按省、市控制資金進行項目篩選，報縣扶貧開發領導小組審查后，扶貧辦、財政局再聯合行文上報。根據國家和省《財政扶貧資金使用管理辦法》規定，結合縣的實際，出臺了《水城縣財政扶貧資金使用管理監督辦法》(試行)，對到縣的各項財政扶貧資金進行管理。縣財政局負責資金監督管理，指導項目資金撥付與資金報賬。縣扶貧辦負責項目前期調查，方案審查，扶持對象審核和項目實施過程中的階段性核查、報賬票據賬物審核、項目驗收等工作。通過建立健全項目公告、公示制度、建立財政扶貧資金專戶管理制度、嚴格執行財政扶貧資金報賬管理制度、嚴格執行建設項目管理程序等措施，對財政扶貧資金和其他扶貧資金進行嚴格的管理。