篇一：水利現狀調查報告

　　秦市鄉水利現狀調查報告

　　5月下旬至6月中旬，我們對全鄉農村水利現狀情況進行了調查。現將調查情況報告如下。

　　一、我鄉農村水利基本概況

　　秦市鄉位于江陵縣東南部、江漢平原腹地、東接監利縣程集鎮，南抵石首橫溝市鎮，西與普濟鎮接壤，北連沙崗鎮，總承雨面積54.36平方公里。轄20個村，2個居委會。2009年末總人口2.86萬人，5678戶，其中農業人口2.72萬人。全鄉實有耕地面積4.8萬畝，其中水田3.3萬畝，旱地1.3萬畝，臨時性耕地0.2萬畝。

　　我鄉現有各類水利工程2725處，其中排灌渠道341條，總長303.2公里，各類配套橋、涵、閘2363處，現有電力排灌站34 處，44臺套，總裝機容量2625KW。其中電排站16處，22臺套，裝機容量1555KW；電灌站13處，15臺套，裝機容量610KW；排灌結合泵站4處，7臺套，裝機容量460KW。有效灌溉面積2.49萬畝，占耕地面積的42.2%。現有農村安全飲水工程2處，保證全鄉近2萬人生活用水。水利事業的發展為全鄉經濟社會發展做出了較大貢獻。

　　二、2012年度農田水利基本建設情況

　　去冬，我鄉根據工程性質的要求，分縣級工程和鄉級工程，采取統一標準，分片施工，集中驗收的形式開展工作。集中全鄉勞力、領導，上排水機械21臺（套），調集挖掘機15臺，推土機3臺（套），經三十多天的戰斗，開挖大小排灌渠道163條，渠堤加固2條，疏

　　挖堰塘6口，共完成土方78.09萬方，投入工程資金273.57萬元。

　　1、2012年度縣安排我鄉任務是：總任務22.19萬方,標工8.49萬個, 其中縣級工程土方2.92萬方，標工1.7萬個；鄉鎮工程土方17.71萬方，標工5.94萬個。到2011年12月20日月為止，全鄉完成土方22.19萬方,標工8.49萬個,占全鄉任務的100%,其中完成縣級工程2.92萬方,標工1.7萬個，;血防工程完成土方1.56萬方，標工0.85萬個；鄉鎮工程完成土方17.71萬方,標工5.94萬個. 共投入工程資金32.64萬元。

　　2、去冬今春我鄉“三萬”活動掀起農田水利建設的高潮，規劃疏挖排灌渠道145條，長17.8萬米，土方54.1萬方，疏挖堰塘7口，土方5.4萬方。實際完成渠道疏挖工程142條，長度17.5萬米，土方53.1萬方，完成堰塘疏挖工程6口，土方2.8萬方，共投入資金240.93萬元。

　　三、近五年的農田水利發展規劃

　　㈠、縣，鄉交界垸堤加固工程。

　　1、石江渠加固工程（2012年度）：長4600米，工程量55000方，規劃投入資金27.5萬元；

　　2、加渠加固工程（2013年度）：長4200米，工程量51000方，規劃投入資金25.5萬元。

　　㈡、紅聯河引水抗旱工程。

　　1、千合引水渠工程（2014年度）：長1500米，工程量15000方，規劃投入資金7.5萬元；

　　2、連心引水渠工程（2014年度）：長3500米，工程量35000方，規劃投入資金17.5萬元；

　　3、永豐方家灣引水渠工程（2015年度）：長3200米，工程量32000方，規劃投入資金16萬元；

　　4、陽湖引水渠工程（2015年度）：長1000米，工程量10000方，規劃投入資金5萬元。

　　㈢、工程設施的維護與管理（2012-2016年度）。

　　1、現有電力排灌站34 處，44臺套，總裝機容量2625KW，每年度需投入維護管理資金13.1萬元；

　　2、現有各類配套橋、涵、閘2363處，每年度需投入維護管理資金23.6萬元。

　　㈣、依托土地整理項目（2012年度），搞好西干渠以北水利工程建設。

　　四、存在的問題及形成原因

　　雖然我鄉農村水利建設取得了一定成績，但農村水利依然是農村基礎設施的薄弱環節，制約發展的深層次矛盾并沒有消除，農村水利明顯滯后的局面仍然嚴重，農業“靠天吃飯”的現狀并沒有根本好轉。其主要問題是：

　　1、渠系問題。一是排灌渠系利用紊亂，排灌不分，農級渠系尚未形成；二是渠道淤塞嚴重，灌排水不暢，支渠、支溝淤塞0.7米左右,斗渠、斗溝僅低于田面0.6米左右，平均淤塞0.5米左右。農田排澇標準達不到10年一遇，灌溉保證率達不到60%；三是配套建

　　筑物工程老化嚴重，渠系建筑物配套率不到30%，且年久失修，現狀工程完好率不足70%，跑水漏水現象十分嚴重；四是排灌條件遠不能適應農業現代化生產需要，導致種植農業結構調整困難。

　　2、機電泵站的問題。通過今年的汛前檢查，我鄉現有的機電泵站能正常啟用的泵站為27處，36臺套，裝機容量2030KW，其完好率占總數的81.8%；需局部維修的泵站為4處，5臺套，裝機容量425KW ，占泵站總數的11.3%。主要是秦家場電排站2臺130KW機組泵體及啟動柜需維修；張公垱中白渠南電排1臺機組泵體出水管銹穿需更換；東陳嶺電排1臺55KW機組泵體故障需檢修，補償器需維修，永豐提灌站1臺55KW機組泵體出水管銹穿需更換。另有千合村電排站變壓器待安裝、陽湖電排站出水池底板和擋土墻塌陷，需及時搶修；新建的未運行泵站為3處，3臺套，裝機容量190KW，占泵站總數的6.8%，分別是聶譚電排站、河譚電排站、張家澤溝電排站。

　　3、管理體制問題。水利工程的建設管理沒有實行統一歸口，有鄉管、村管和民間組織管，各自為政。權屬不清，責任不明。

　　4、投入機制的問題。目前大部分農村水利工程尤其是小(微)型水利工程管理主體不明確，尚未形成一套良性的運行管理機制，農田水利的投入補償機制未形成，鄉鎮財政十分困難，造成工程日常管理維護經費不足。稅費改革取消“兩工”后，農民投工投勞的數量大幅度下降，投工投勞的積極性銳減，農村青壯年大量外出務工，小(微)型水利工程建設勞力難以保證，建設舉步維艱，水利工程使用周期縮短。

　　導致以上問題的產生，既有觀念上的障礙，也有現實的原因。綜合分析，我們認為主要是以下因素的影響：

　　1、治水思路的影響。過去我國農村水利建設主要靠農民，走的是“農民的事情農民辦、農村水利農民建”的路子，農村水利基本上處于“自我積累、自我發展、自求平衡”的狀態。中央實行讓農民休養生息的政策后，采取多種措施減輕農民負擔，在農村稅費改革中又取消了“兩工”，再讓農民作為農村水利建設主體已不適應新的形勢。面對新的情況，顯得有些束手無策。

　　2、資金投入不足的影響。國家水利建設投資體制改革后，只有中型以上工程，國家才立項建設，中型以下由地方自建為主，國家投入很少。我鄉財政只能維持正常運轉，每年財政用于農村水利建設的資金很少，無法開展大規模建設。加之農業比較效益低，農民投入的積極性也不高。由于農村水利的公益性特點，社會效益好，經濟效益差，因此在蓄水工程、引水工程、提灌站工程等農村水利設施領域很難吸引社會資本投入。

　　3、思想觀念的影響。部分干部覺得農村稅費改革后組織農民投資投勞興修水利無能為力，存在等、靠、要思想，有畏難情緒，更喜歡抓急功近利、見效快的工作，對于象水利建設這些投資大、見效慢的工作組織不力，發動不夠，抓得不實。一些農民認為國家取消了農業稅，也不準搞集資，因此水利建設費用、抽水費用自然也不該交了。

　　五、幾點建議