篇一：水利現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

　　秦市鄉(xiāng)水利現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

　　5月下旬至6月中旬，我們對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村水利現(xiàn)狀情況進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下。

　　一、我鄉(xiāng)農(nóng)村水利基本概況

　　秦市鄉(xiāng)位于江陵縣東南部、江漢平原腹地、東接監(jiān)利縣程集鎮(zhèn)，南抵石首橫溝市鎮(zhèn)，西與普濟(jì)鎮(zhèn)接壤，北連沙崗鎮(zhèn)，總承雨面積54.36平方公里。轄20個(gè)村，2個(gè)居委會(huì)。2009年末總?cè)丝?.86萬(wàn)人，5678戶(hù)，其中農(nóng)業(yè)人口2.72萬(wàn)人。全鄉(xiāng)實(shí)有耕地面積4.8萬(wàn)畝，其中水田3.3萬(wàn)畝，旱地1.3萬(wàn)畝，臨時(shí)性耕地0.2萬(wàn)畝。

　　我鄉(xiāng)現(xiàn)有各類(lèi)水利工程2725處，其中排灌渠道341條，總長(zhǎng)303.2公里，各類(lèi)配套橋、涵、閘2363處，現(xiàn)有電力排灌站34 處，44臺(tái)套，總裝機(jī)容量2625KW。其中電排站16處，22臺(tái)套，裝機(jī)容量1555KW；電灌站13處，15臺(tái)套，裝機(jī)容量610KW；排灌結(jié)合泵站4處，7臺(tái)套，裝機(jī)容量460KW。有效灌溉面積2.49萬(wàn)畝，占耕地面積的42.2%。現(xiàn)有農(nóng)村安全飲水工程2處，保證全鄉(xiāng)近2萬(wàn)人生活用水。水利事業(yè)的發(fā)展為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。

　　二、2012年度農(nóng)田水利基本建設(shè)情況

　　去冬，我鄉(xiāng)根據(jù)工程性質(zhì)的要求，分縣級(jí)工程和鄉(xiāng)級(jí)工程，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分片施工，集中驗(yàn)收的形式開(kāi)展工作。集中全鄉(xiāng)勞力、領(lǐng)導(dǎo)，上排水機(jī)械21臺(tái)（套），調(diào)集挖掘機(jī)15臺(tái)，推土機(jī)3臺(tái)（套），經(jīng)三十多天的戰(zhàn)斗，開(kāi)挖大小排灌渠道163條，渠堤加固2條，疏

　　挖堰塘6口，共完成土方78.09萬(wàn)方，投入工程資金273.57萬(wàn)元。

　　1、2012年度縣安排我鄉(xiāng)任務(wù)是：總?cè)蝿?wù)22.19萬(wàn)方,標(biāo)工8.49萬(wàn)個(gè), 其中縣級(jí)工程土方2.92萬(wàn)方，標(biāo)工1.7萬(wàn)個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程土方17.71萬(wàn)方，標(biāo)工5.94萬(wàn)個(gè)。到2011年12月20日月為止，全鄉(xiāng)完成土方22.19萬(wàn)方,標(biāo)工8.49萬(wàn)個(gè),占全鄉(xiāng)任務(wù)的100%,其中完成縣級(jí)工程2.92萬(wàn)方,標(biāo)工1.7萬(wàn)個(gè)，;血防工程完成土方1.56萬(wàn)方，標(biāo)工0.85萬(wàn)個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程完成土方17.71萬(wàn)方,標(biāo)工5.94萬(wàn)個(gè). 共投入工程資金32.64萬(wàn)元。

　　2、去冬今春我鄉(xiāng)“三萬(wàn)”活動(dòng)掀起農(nóng)田水利建設(shè)的高潮，規(guī)劃疏挖排灌渠道145條，長(zhǎng)17.8萬(wàn)米，土方54.1萬(wàn)方，疏挖堰塘7口，土方5.4萬(wàn)方。實(shí)際完成渠道疏挖工程142條，長(zhǎng)度17.5萬(wàn)米，土方53.1萬(wàn)方，完成堰塘疏挖工程6口，土方2.8萬(wàn)方，共投入資金240.93萬(wàn)元。

　　三、近五年的農(nóng)田水利發(fā)展規(guī)劃

　　㈠、縣，鄉(xiāng)交界垸堤加固工程。

　　1、石江渠加固工程（2012年度）：長(zhǎng)4600米，工程量55000方，規(guī)劃投入資金27.5萬(wàn)元；

　　2、加渠加固工程（2013年度）：長(zhǎng)4200米，工程量51000方，規(guī)劃投入資金25.5萬(wàn)元。

　　㈡、紅聯(lián)河引水抗旱工程。

　　1、千合引水渠工程（2014年度）：長(zhǎng)1500米，工程量15000方，規(guī)劃投入資金7.5萬(wàn)元；

　　2、連心引水渠工程（2014年度）：長(zhǎng)3500米，工程量35000方，規(guī)劃投入資金17.5萬(wàn)元；

　　3、永豐方家灣引水渠工程（2015年度）：長(zhǎng)3200米，工程量32000方，規(guī)劃投入資金16萬(wàn)元；

　　4、陽(yáng)湖引水渠工程（2015年度）：長(zhǎng)1000米，工程量10000方，規(guī)劃投入資金5萬(wàn)元。

　　㈢、工程設(shè)施的維護(hù)與管理（2012-2016年度）。

　　1、現(xiàn)有電力排灌站34 處，44臺(tái)套，總裝機(jī)容量2625KW，每年度需投入維護(hù)管理資金13.1萬(wàn)元；

　　2、現(xiàn)有各類(lèi)配套橋、涵、閘2363處，每年度需投入維護(hù)管理資金23.6萬(wàn)元。

　　㈣、依托土地整理項(xiàng)目（2012年度），搞好西干渠以北水利工程建設(shè)。

　　四、存在的問(wèn)題及形成原因

　　雖然我鄉(xiāng)農(nóng)村水利建設(shè)取得了一定成績(jī)，但農(nóng)村水利依然是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)，制約發(fā)展的深層次矛盾并沒(méi)有消除，農(nóng)村水利明顯滯后的局面仍然嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的現(xiàn)狀并沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)。其主要問(wèn)題是：

　　1、渠系問(wèn)題。一是排灌渠系利用紊亂，排灌不分，農(nóng)級(jí)渠系尚未形成；二是渠道淤塞嚴(yán)重，灌排水不暢，支渠、支溝淤塞0.7米左右,斗渠、斗溝僅低于田面0.6米左右，平均淤塞0.5米左右。農(nóng)田排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到10年一遇，灌溉保證率達(dá)不到60%；三是配套建

　　筑物工程老化嚴(yán)重，渠系建筑物配套率不到30%，且年久失修，現(xiàn)狀工程完好率不足70%，跑水漏水現(xiàn)象十分嚴(yán)重；四是排灌條件遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)需要，導(dǎo)致種植農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。

　　2、機(jī)電泵站的問(wèn)題。通過(guò)今年的汛前檢查，我鄉(xiāng)現(xiàn)有的機(jī)電泵站能正常啟用的泵站為27處，36臺(tái)套，裝機(jī)容量2030KW，其完好率占總數(shù)的81.8%；需局部維修的泵站為4處，5臺(tái)套，裝機(jī)容量425KW ，占泵站總數(shù)的11.3%。主要是秦家場(chǎng)電排站2臺(tái)130KW機(jī)組泵體及啟動(dòng)柜需維修；張公垱中白渠南電排1臺(tái)機(jī)組泵體出水管銹穿需更換；東陳嶺電排1臺(tái)55KW機(jī)組泵體故障需檢修，補(bǔ)償器需維修，永豐提灌站1臺(tái)55KW機(jī)組泵體出水管銹穿需更換。另有千合村電排站變壓器待安裝、陽(yáng)湖電排站出水池底板和擋土墻塌陷，需及時(shí)搶修；新建的未運(yùn)行泵站為3處，3臺(tái)套，裝機(jī)容量190KW，占泵站總數(shù)的6.8%，分別是聶譚電排站、河譚電排站、張家澤溝電排站。

　　3、管理體制問(wèn)題。水利工程的建設(shè)管理沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)一歸口，有鄉(xiāng)管、村管和民間組織管，各自為政。權(quán)屬不清，責(zé)任不明。

　　4、投入機(jī)制的問(wèn)題。目前大部分農(nóng)村水利工程尤其是小(微)型水利工程管理主體不明確，尚未形成一套良性的運(yùn)行管理機(jī)制，農(nóng)田水利的投入補(bǔ)償機(jī)制未形成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政十分困難，造成工程日常管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。稅費(fèi)改革取消“兩工”后，農(nóng)民投工投勞的數(shù)量大幅度下降，投工投勞的積極性銳減，農(nóng)村青壯年大量外出務(wù)工，小(微)型水利工程建設(shè)勞力難以保證，建設(shè)舉步維艱，水利工程使用周期縮短。

　　導(dǎo)致以上問(wèn)題的產(chǎn)生，既有觀念上的障礙，也有現(xiàn)實(shí)的原因。綜合分析，我們認(rèn)為主要是以下因素的影響：

　　1、治水思路的影響。過(guò)去我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)主要靠農(nóng)民，走的是“農(nóng)民的事情農(nóng)民辦、農(nóng)村水利農(nóng)民建”的路子，農(nóng)村水利基本上處于“自我積累、自我發(fā)展、自求平衡”的狀態(tài)。中央實(shí)行讓農(nóng)民休養(yǎng)生息的政策后，采取多種措施減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，在農(nóng)村稅費(fèi)改革中又取消了“兩工”，再讓農(nóng)民作為農(nóng)村水利建設(shè)主體已不適應(yīng)新的形勢(shì)。面對(duì)新的情況，顯得有些束手無(wú)策。

　　2、資金投入不足的影響。國(guó)家水利建設(shè)投資體制改革后，只有中型以上工程，國(guó)家才立項(xiàng)建設(shè)，中型以下由地方自建為主，國(guó)家投入很少。我鄉(xiāng)財(cái)政只能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，每年財(cái)政用于農(nóng)村水利建設(shè)的資金很少，無(wú)法開(kāi)展大規(guī)模建設(shè)。加之農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民投入的積極性也不高。由于農(nóng)村水利的公益性特點(diǎn)，社會(huì)效益好，經(jīng)濟(jì)效益差，因此在蓄水工程、引水工程、提灌站工程等農(nóng)村水利設(shè)施領(lǐng)域很難吸引社會(huì)資本投入。

　　3、思想觀念的影響。部分干部覺(jué)得農(nóng)村稅費(fèi)改革后組織農(nóng)民投資投勞興修水利無(wú)能為力，存在等、靠、要思想，有畏難情緒，更喜歡抓急功近利、見(jiàn)效快的工作，對(duì)于象水利建設(shè)這些投資大、見(jiàn)效慢的工作組織不力，發(fā)動(dòng)不夠，抓得不實(shí)。一些農(nóng)民認(rèn)為國(guó)家取消了農(nóng)業(yè)稅，也不準(zhǔn)搞集資，因此水利建設(shè)費(fèi)用、抽水費(fèi)用自然也不該交了。

　　五、幾點(diǎn)建議