高速公路運營管理的調(diào)查報告

　　為全面了解掌握X市高速公路管理體制和運營情況，充分發(fā)揮投資效益，更好地適應(yīng)國民經(jīng)濟的發(fā)展，最大限度地滿足人民對現(xiàn)代交通的需求，對高速公路的運營管理情況進行了調(diào)查。調(diào)查情況如下：

　一、我市高速公路運營管理現(xiàn)狀

　　目前，全市已建成4條高速公路，全長208.4公里，沿線共設(shè)13個收費站、5個服務(wù)區(qū)、3個養(yǎng)護工區(qū)。管理體制 分為兩類：其中，高速公路由高速公路股份有限公司管理處負責(zé)運營管理，為“一路一公司”管理模式;這里重點介紹 路的“四位一體”的屬地管理模式。

　　路的建設(shè)、養(yǎng)護、路政、征收、服務(wù)區(qū)管理由泰安市公路局負責(zé)，局機關(guān)相關(guān)科室負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促，局直有關(guān)單位負責(zé)具體實施工作。其中，路管理處負責(zé)收費、養(yǎng)護工作，路政大隊負責(zé)三條路的路政管理，高速公路經(jīng)營開發(fā)公司負責(zé)服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理，均由市公路局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)度指揮，對市公路局負責(zé)。從這幾條路建成通車以來運營管理情況看，這種屬地管理的模式比較符合我市的實際，在市公路局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)單位團結(jié)協(xié)作、密切配合、形成合力，確保了高速公路的正常運營，尤其在黃金周和大中修工程期間沒有發(fā)生大的壓車、堵車現(xiàn)象，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的高度評價，連續(xù)兩年受到省公路局的表彰，這種管理經(jīng)驗也被省局在全省推廣。高速公路運營管理成為全局工作的亮點以及展示改革開放成果和公路文明的重要窗口。

　　(一)收費管理力度進一步加大。嚴(yán)格執(zhí)行《省高速公路收費管理辦法》等一系列管理規(guī)定，不斷加強管理，提高了高速公路收費管理水平。一是加強了教育培訓(xùn)，提高了高速公路收費人員的整體素質(zhì)。xx年共舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班30多次，有力的促進了收費管理水平的提高。在抓好收費管理的同時，強化服務(wù)意識，保證了符合規(guī)定的重大公務(wù)活動和搶險救災(zāi)、農(nóng)用物資、綠色食品、農(nóng)業(yè)機耕等車輛順利通行。二是大力推進了信息化建設(shè)。在省局的大力支持下，增設(shè)了通訊監(jiān)控設(shè)施，實施科學(xué)化管理，提高了工作效率。三是大力推行高速公路計重收費工作。做到了計量檢測與收費系統(tǒng)的對接，完善了軟件程序，確保計重收費工作的正常開展。四是加強資金監(jiān)管，確保及時足額上解。去年，高速公路通行費收入再創(chuàng)新高，完成收入2.81億元，。

　　(二)高速公路養(yǎng)護管理進一步加強。始終把高速公路管養(yǎng)作為重中之重，進一步明確了高速公路養(yǎng)護管理的職責(zé)范圍，建立健全各項管理制度，加大了養(yǎng)護監(jiān)督檢查力度，高速公路養(yǎng)護管理逐步納入規(guī)范化管理軌道。一是加大了日常養(yǎng)護工作力度。按照早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早處理的原則，及時發(fā)現(xiàn)病害，及時采取養(yǎng)護措施。同時，部分路段建立了高速公路養(yǎng)護管理數(shù)據(jù)庫，定期采集和分析路況信息，為預(yù)防養(yǎng)護、科學(xué)養(yǎng)護提供了依據(jù)，增強了養(yǎng)護工作的主動性、科學(xué)性。二是加強大中修工程的組織管理。積極研究應(yīng)用了新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法，高速公路養(yǎng)護工程質(zhì)量、科技含量進一步提高。同時，利用市場機制，精選專業(yè)施工隊伍，嚴(yán)格“四制”管理，建立健全了三級質(zhì)量保證體系，有效提高了維修工程質(zhì)量。不斷總結(jié)和改進現(xiàn)場管理工作，合理劃分施工作業(yè)面和施工間距，周密安排現(xiàn)場施工，盡量縮短施工作業(yè)時間，做到文明施工、安全施工。四是制定了防汛搶險和除雪防滑應(yīng)急預(yù)案，確保了汛期和雨雪霧等惡劣天氣的安全暢通。

　　(三)高速公路路政管理成效顯著。高速公路路政管理職能不斷強化，制定了《惡劣天氣及突發(fā)事件處置預(yù)案》等規(guī)章制度，進一步規(guī)范了執(zhí)法手段和執(zhí)法程序，提高了應(yīng)對突發(fā)事件的能力。加強了高速公路重點部位、重點路段、重點時段和施工現(xiàn)場的管理工作，高速公路通行保障能力得到了明顯提高。去年，沒有因養(yǎng)護施工導(dǎo)致嚴(yán)重堵車現(xiàn)象的發(fā)生，受到了省廳、省局領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。加大了路政巡查力度，確保了春運、元旦、春節(jié)及兩個黃金周的安全暢通，加強了與公安、交警、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)，建立了事故處理聯(lián)動機制，提高了路政事案查處率和結(jié)案率，有效地維護了路產(chǎn)路權(quán)。充分利用路政服務(wù)電話和gps定位系統(tǒng)，提高了路政反應(yīng)的靈敏度，增強了路政服務(wù)功能。積極配合全國開展的治超活動和全市開展的治超活動，嚴(yán)厲打擊超限運輸、闖崗逃費車輛，超載超限率控制在6%以下，高速公路通行效率、行車秩序和行車環(huán)境明顯改善。

　　(四)服務(wù)區(qū)經(jīng)營實現(xiàn)規(guī)范化管理。自xx年以來，為完善高速公路的配套功能，最大限度地發(fā)揮投資效益，我們廣泛借鑒全省乃至全國優(yōu)秀服務(wù)區(qū)的先進經(jīng)驗，結(jié)合自身的實際，從經(jīng)營思路、管理體制和軟硬件建設(shè)等方面入手，對服務(wù)區(qū)的管理模式進行了探索和嘗試，成效比較明顯。局黨委高度重視服務(wù)區(qū)管理工作，列入了重要議事日程，多次召開專題會議進行研究，提出了“市場化運作、契約化管理、合同化約束，實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量、效益和公路品牌形象同步提升”的經(jīng)營思路，確立了服務(wù)區(qū)的發(fā)展方向。在此基礎(chǔ)上，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和“國退民進，進而有為，退而有序”的原則，我們通過改制、改造建立了規(guī)范的股份制公司體制，按照市場經(jīng)濟規(guī)律要求，對高速公路服務(wù)區(qū)進行承包運營管理，建立起了適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的運行機制和人力資源管理體系，在較短時間內(nèi)，實現(xiàn)了現(xiàn)有條件下各項資源的有效整合。同時，本著硬件上檔次、軟件上水平的原則，對服務(wù)區(qū)道路、場地、綠化、便民設(shè)施、內(nèi)部裝飾等原設(shè)計不合理的地方進行了重新改造和精裝修，加強了服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營管理、隊伍建設(shè)等軟件建設(shè)，突出文化氛圍，體現(xiàn)本地特色，真正做到以人為本，為司乘人員提供了一個風(fēng)景優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的休息環(huán)境。

　　(五)高速公路文明創(chuàng)建水平不斷提高。堅持“服務(wù)人民、奉獻社會”的.宗旨，以創(chuàng)建文明行業(yè)為總抓手，以培養(yǎng)“四有”職工為重點，大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，文明服務(wù)水平不斷提高。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，確保文明執(zhí)法、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔自律，有效防止了公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。以“樹品牌、創(chuàng)一流”為目標(biāo)，全力提升服務(wù)水平，積極實施了“滿意在收費站、方便在服務(wù)區(qū)、舒適在養(yǎng)護、暢通在路政、文明在高速”活動，創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，文明創(chuàng)建蔚然成風(fēng)。路被省交通廳評為省級文明大通道，各收費站被評為省級文明收費站。